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按照市委王儒林书记的要求,在李树国副书记的亲自部署下,长春市农牧食品工业办公室组成调研组,由宋学观同志带队,就建设世界级君子兰花卉产业基地的有关问题开展了广泛深入的调查研究,全面客观地分析了我市君子兰花卉产业的基础条件和面临的形势任务,现将有关情况汇报如下。
一、国内外花卉产业发展现状
花卉产业是当今世界发展最快和最稳定的产业之一。 目前世界花卉年消费额已超过2500亿美元,一些有一定基
础和实力的国家,如荷兰、肯尼亚、哥伦比亚、以色列等 都制定了相应的扶持政策,加快发展。众所周知,国土面积只有4.2万平方公里的荷兰,是世界上最大的花卉贸易
国,荷兰花卉的种子、种苗和种球遍及世界所有的花卉生 产国家。荷兰的花卉质量上乘,品种繁多,价格合理,深 受各国消费者的青睐,花卉业已经成为荷兰农业的支柱产
业。目前荷兰有花木生产企业1.2万多家,种植面积1.1
万多公顷,从业人员7.2万人,花卉业年产值73亿欧元左右,产品80%销往国外,为世界第一大花卉出口国。荷兰的花卉之所以能够香飘世界,成功的经验主要有以下几个方面:
（一）自然条件优越。荷兰位于欧洲大陆西北部,是一个农业发达的国家,属于温和的海洋性气候。由于受北大西洋暖气流的影响,一年之间乃至一天之间的温差不是很大,四季降雨量分布基本均匀,其优越的自然气候条件,十分适合花卉的培育和生长。
（二）生产历史悠久。荷兰的花卉生产历史悠久,以郁金香为例在荷兰就有400年规模种植的历史,不少花卉苗圃多为个人所经营的家庭企业,他们拥有荷兰人吃苦耐劳、心灵手巧的传统,栽培花卉的经验和技术代代相传。另外,荷兰从职业教育到高等大学,都传授有关花卉方面的专业化知识,设置花卉营销课程,积极开展在职培训,还有专门的学校提供实践指导,所有的花卉生产者都可以直接获得优秀的繁育教材,极大地提高了花农的技术水平。
（三）政府高度重视。荷兰历届政府都非常重视花卉产业的发展。荷兰花卉行业的政府主管部门是荷兰农业、自然管理及渔业部,对花卉行业管理主要采取宏观管理与行业组织自律性的微观管理相结合的方式。一是制定发展战略,荷兰政府在花卉产业发展实践中认识到,生产规模不是越大越好,关键是要集约化经营,发展高新技术产品。因此确定了稳定种植面积、适度规模经营、高度集约化管理、发展高新技术产品、占领技术制高点的发展战略。二
是行业立法,用法律法规保护花卉生产者、经营者和消费者的合法权益。如政府制定的农产品质量法案。三是政策引导,通过制定优惠政策和给予必要的投入进行宏观调控。凡直接从事花卉生产的公司,增值税降到6%,与其它产品相比降低了整整12个百分点;降低栽培公司的能源使用
价格;每年从政府预算中都拨出相当庞大的款项资助花卉 产业的品种创新、质量监督、设备更新;承担荷兰花卉新
品种测试中心50%的科研经费。四是对中介机构授权,通过各种中介组织对花卉产业各环节进行规范而又有序的管
理。
（四）技术创新能力强。荷兰花卉的科技含量一直处于世界领先水平,在很大程度上得益于设置合理的科研体系。荷兰花卉研究机构主要有三个层次:大学、国家办的研究所和花卉公司自己创办的研究机构。大学和国家办的研究所主要侧重遗传、基因、生理生化等应用型的基础理论研究。各大花卉公司自办的研究机构,主要从事花卉育种、栽培技术、资源引进和开发。尽管研究机构众多,归属也不同,但各层次分工明确,相互之间协调配合,每年全国申报鉴定的新品种多达700余个。
（五）生产高度专业化。荷兰花卉专业化生产程度为世界之最,大多数种植公司专门生产一种花卉,甚至仅生产一种花卉中的一个品种。一方面由于种植者专攻一种产品,专业技术必然大大提高,相应地产量、质量也随之大大提高。另一方面单一花卉种植有利于机械化,从而节省了昂贵的劳务费用。由于生产的高度专业化和机械化,加上严格的标准化管理,极大地降低了生产成本,提高了劳
动生产率、产品质量和市场竞争力。
（六）健全的服务体系。各类服务体系分工明确、协调一致是荷兰花卉产业健康、有序发展的又一关键。荷兰花卉中介组织数量多,门类齐全,有官方的,也有半官方的,但更多的是民营形式。如生产上有种植者协会,营销上有零售商协会、批发商协会、拍卖商协会;支撑体系有
花卉委员会、花卉研究中心、栽培环境工程协会等组织。荷兰各类中介组织是政府花卉行业管理不可缺少的桥梁和纽带,在花卉产业发展中发挥了不可替代的管理作用。
（七）高效的营销体系。荷兰全国大的花卉拍卖市场就有7个,批发企业有800余家,零售店1.4万多家,世界最大的阿斯米尔花卉拍卖场,经营额占全荷兰7个拍卖场的43%,占地相当于120个足球场大,从业人员1万多人,每年接待旅游参观者22万人次。荷兰的拍卖营销体系的主要特征是公平、公开、快捷、高效,使得花卉产品在拍卖后的24小时内运到世界80多个国家和地区,即提高了效率又降低了交易的成本和风险。
（八）严格的质量监控体系。荷兰十分重视花卉产品的质量监控,通过健全质量监控机构、制定严格质量标准、实行质量认证和信誉认可等制度来确保花卉产品质量。如果某一产品因质量达不到标准而未拍卖成交,则该产品将被作为垃圾处理,而且生产企业还必须支付垃圾处理费,决不会降价销售。由于荷兰采取了严格的质量保证措施,使其花卉产品在全球激烈的市场竞争中始终立于不败之地。改革开放20多年来,我国花卉业以前所未有的规模持续发展,成就令人瞩目。据测算我国花卉业年只值大约在600亿元左右,每年以超过35%的速度持续增长。从全国花卉生产布局来看,云南花卉生产位居全国第一,广东第二,两地花卉产量占全国总量的一半以上。近年来,河南洛阳以牡丹花卉为媒介树立城市品牌,形成了独具风味的牡丹文化,经验值得借鉴。牡丹是洛阳的市花,目前年产值4800万元,种植面积1.6万亩,从业人员5000人。牡丹花作为古都的形象使者,在英、美、法、德、澳大利亚、荷兰、比利时、新加坡等2O多个国家生根开花。通过牡丹这张城市名片,洛阳先后同日本、法国、美国、韩国、保加利亚等国家的一些城市结为友好城市,与世界上70多个国家开展贸易往来,有571家外资企业落户洛阳。就其规模和总量来看并不是很大,但是洛阳牡丹花卉产业的区域特色明显,以花为媒带动相关产业发展的经验为国内独创。区位优势。自古就有"洛阳牡丹甲天下"的说法,虽然牡丹在全国许多地方都能种植,但都不及洛阳牡丹花朵硕大,花色艳丽,花形典雅。2003年初,洛阳市地矿局开展了一次伊洛河流域（洛阳市）生态地球化学调查,采集了大批土壤、水样,经科学研究发现,牡丹种植园区的土壤中锤、钢、钟、4目等微量元素的含量明显高于其它地区,这些元素能有效促进植物细胞生长和叶绿素、糖类、酶类的合成及花蕾的形成。在伊洛河流域分布着许多古老火山岩,这些火山岩经亿万年的地质作用,逐步风化为细小的
沙粒和秸土,再经河水的搬运,在伊洛河下游沉积下来,加上适宜的气候环境,洛阳就成了牡丹生长的"风水宝地"。
定位准确。从建国以来,洛阳一直是我国的重工业基地之一。虽然拥有龙门石窟、白马寺这样闻名海内外的旅游资源,但旅游收入占全市GDP却不足1%。99年洛阳市政府正式确立了旅游、工业双强的城市定位。先后投入40多亿元用于市容建设,现在这个工业城市的森林覆盖率已达40%,成为国家级园林城市。洛阳旅游收入每年以20%以上的速度递增,近年来接待境内外游客4000万人次,旅游收入已占全市GDP的13.2%,仅给洛阳餐饮、宾馆等第三产业带来的直接或间接收入就达百亿元以上。牡丹搭台,经贸唱戏,年年有新意,经济和文化内涵在不断扩大,洛阳的成功经验已被收入到中国旅游学教科书中。政府重视。99年,洛阳市提出了牡丹发展战略,成立了市牡丹开发管理办公室,负责制定牡丹生产开发中长期规划及年度生产计划,并组织实施牡丹的生产开发和科研工作。由政府协调贷款,贴息2-3年,扶持龙头企业,扩大种植面积,加快牡丹商品化步伐;对农民每发展1亩牡丹奖励400元;同时积极发挥龙头企业的带动作用,通过
公司+基地+农户的形式,扶持农户发展观赏型、商品型牡丹,走产业化的发展道路,平均每养两盆牡,丹花就相当于种500公斤小麦的经济效益,农民种花的积极性非常高。科技支撑。洛阳拥有国家部属科研院所14个,各类专业技术人员12万人,两院院士5名,平均每年诞生各类科技成果300余项。中国洛阳牡丹研究中心、国家牡丹基因库等一批科研单位担负着牡丹花卉的科研任务,遇重大技术问题与国家林科院等部门开展联合攻关,依托雄厚的科实力,现已经开发出新品种80多个,形成了牡丹品种的"第二梯队",成功地完成了牡丹盛花期预报、四季开花的技术研究,使牡丹俏丽四季不再是梦想。纵观国内外的成功经验,我们认为花卉产业的发展主要应该具备四个方面的要素:自然条件、历史传统、政府定位、技术支撑。
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