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（一）历史回顾
君子兰属植物种子门石蒜科,为多年生常绿草本花卉。1823年,英国的鲍威等人在现今的南非好望角一带首次发现。日本明治年代中期（1890-1910年）从欧洲引种到日本,因其拉丁学名含有"高贵"的含义,便取名"君子兰"。从此,该名称在日本、中国沿用至今。长春君子兰是在1931年由日本村田园艺家引入东北,当时在伪满的皇宫内栽培,专供溥仪等少数人观赏。1945年抗战胜利后,传入民间。长春君子兰开始形成规模、走向市场是在10年代末期到80年代初期。当时我国实行改革开放政策,激发了长春人养君子兰的热情,形成了空前的繁育、种植、销售的规模,有五分之一的长春人走进君子兰经济。据当时税务部门的统计,仅在长春地质宫前的君子兰交易市场一天的税收额曾高达24万元。一棵君子兰最高可以卖到14万元,按当时的金融市场牌价相当于40多两黄金的价格,即使用40两黄金来浇铸这么一盆花也是用不了的。因此,被人们称为"绿色的金条"。长春君子兰家喻户晓,全国各地100多个城市都有人慕名而来,具不完全统计每天有40多万人次涌入长春君子兰市场。长春已经成为中国君子兰的集散地。这在一定程度上推动了我市经济的发展,也让一部分人圆了致富之梦。1984年11月,长春市第八届人大常委会第14次会议审议通过,命名君子兰为长春市市花。
然而,当时正处在计划经济向市场经济转轨的特定时期,君子兰交易的反常现象受到了各方面的关注。由于政府及群众思想观念上的误区,再加上新闻媒体的导向作用（犯罪嫌疑人姜有田盗窃17棵君子兰,被判刑14年）,甚至于把社会上某些刑事案件的发生也都归结到君子兰身 上,使得一株小小的花卉受到了前所未有的不公平待遇,一定程度上制约了君子兰产业的发展。1985年6月1日长春市政府发布了《关于君子兰市场管理的补充规定》,使君子兰产业由盛而衰,并跌入低谷,长春君子兰因此失去了一次良好的发展机遇。
90年代,改革开放进一步确立了市场调节机制,市花终于又迎来了她的春天。1998年在上海第一届国际花卉节 上,长春的君子兰获1个特等奖,3个金奖,4个银奖。1999年在昆明世博会"奥林匹克"君子兰花卉竞赛中,长春君子兰夺得了本次大赛惟一的大奖,长春参赛的11株君子兰,中奖率高达70%。2000年1月,长春市政府召开振兴君子兰产业工作会议,提出加快君子兰发展的产业化、科技化、市场化进程,使之成为发展第二产业新的经济增长点。从逆境中成长过来的君子兰,受到了社会各界的广泛关注,
许多党和国家领导人、文化名人以各种形式对长春君子兰给予极高的评价,被誉为"世界第一花卉"。这在古今中外的花卉王国里,还没有哪一种花受到人类如此深厚的宠爱和隆重的礼遇。
（二）发展现状
长春君子兰历经了60年的沧桑变迁,经过几代人的辛勤努力,如今已取得了一定的成效。一是生产基地迅速发展。我市现有君子兰温室面积达30多万平方米,占全国总面积的二分之一,年产君子兰花卉3亿株,规模以上养户达到5000多户,品种有短叶、花脸、和尚、圆头、彩兰五大系列,形成了以四间、新月、一汽、蔡家、二道、高新、净月等地为主的具有一定规模的生产基地和销售网络,推动了区域花卉业的发展。二是科技支撑体系进一步完善。形成了一支以科研院所、企业集团、养花大户、花农为主的科技力量,为产业的发展提供了技术支撑。三是经济效益显著提高。按市值平均价格15元1株,成本费用5元计算,3亿株花卉年销售额将达到45亿元,年可实现利税30亿元。具业内人士讲,一株兰卖几万元至几十万元的事情经常发生。四是带动作用明显增强。目前我市君子兰产业从业人员达到5万多人,花卉业的发展带动了农安、黄金、左家、蚊河等地相关配套产业的发展,已成为周边农民的主要副业之一。还有一批从事花卉贩运、零售的人员,常年活动在全国各地。为社会富余人员提供了广泛的就业门路。长春已成为国内君子兰销售、传播、品种繁育的中心和最大的集散地。
总的看,近年来我市君子兰产业发展较快,具备了一定的规模实力。但整体素质还不高,仍然存在着一些阻碍
产业发展的矛盾和问题。一是小规模与大市场的矛盾。生产规模普遍较小,缺乏龙头企业和具有一定实力的中间商介入,与市场没有形成有效的联结,抵御风险能力弱,要达到产业化经营尚有一定的距离。
二是产品品质与市场需求的矛盾。各地的欣赏观点不一样,市场需求也各不相同,由于目前的服务体系不健全,缺乏对市场需求的有效、快捷、深入的了解?不能及时生产适销对路的植株类型,满足消费需求。
三是生产成本与市场价格的矛盾。目前的生产一直沿用传统方法和技术,特别是选育还停留在手工、肉眼的水平,不能像欧洲花卉、日本水果那样对基因进行筛选、提纯、光谱分析,科技含量不高,所以导致市场价格过高,消费者难以接受。
四是资金分散与集约化的矛盾。我市君子兰花卉产业主要是依靠民间发展起来的,没有政府投入,资金分散在各家各户,不能集中使用,在品牌宣传、服务体系建设和产品研发上难以形成合力,产业发展后劲不足。
五是政策体系与产业发展的矛盾。对花卉业的认识普遍不足,对君子兰花卉的定位不够准确,没有将其提高到观光、旅游、创汇农业产业化的高度,纳入全市国民经济发展的总体规划当中来,缺少扶持花卉产业发展的优惠政策,导致工作前瞻性和指导性不强,在一定程度上影响投资者的积极性和产业发展的速度。
（三）发展前景
花卉产业在我国是一项新兴的朝阳产业,发展迅猛,方兴未艾。我国花卉消费水平与发达国家相比还相当低。 以鲜切花为例,荷兰人均年消费150支,法国80支,美国30支,而我国大中城市人均消费还不足10支。‘随着经济的快速发展,人民生活水平的提高,以及环境的逐步改善,花卉消费已由过去的特殊需要逐步成为日常消费,市场需求将会进一步扩大。君子兰作为一种品格独特的花卉,株形端庄、典雅,叶片对称挺拔,侧看一条线,正看如开扇,可一季看花,三季观果,四季赏叶,具有极高的观赏价值。常在圣诞、元旦、春节期间开放,象征"喜庆、吉祥、高雅、友谊"。同时,君子兰生命力特别强,易于室内栽培,并能净化空气,是宾馆、酒店、会议以及馈赠亲朋好友的
首选高档花卉之一,也是每年全国人大、政协两会主席台前必选的花卉,每年国内市场需求量在8亿株左右,而且需求量逐年上升,高档产品更是供不应求。特别是君子兰鲜切花,近年来受到广大青年朋友的喜爱,在南方市场一文花箭的价格能卖到30-40元,发展空间不可估量。在以德治国,大兴君子之风,促进社会主义精神文明建设过程中,君子兰花卉将会日显其特有的文化内涵和社会效益。长春的君子兰以她极高的观赏价值、经济价值,不仅闻名全国,而且辈声海外。无论在品种的多样性和植株的整体观赏性,还是养植的水平方面,均处在国际领先地位,在新加坡、韩国、日本都有中国君子兰的市场,与国外同类产品相比在价格上具有明显的优势,市场潜力巨大,这对长春君子兰开遍全国走向世界,有着光明而美好的前景。
（四）有利条件
1、优越的地理环境。长春位于东经124018F至127OOY,北纬43005F至45015r之间,地处湿润区向亚 干旱区的过渡地带,属中温带大陆性季风气候,温差较大,是君子兰花卉生长理想的阳光地带（君子兰带）。君子兰花卉对生长环境有一定的要求,在温度越过250 C的气候条件下,不利于花的生产，在湿度较大的长江流域,易患软腐、叶斑、炭瘟等病。从全球范围看,长春与具有种植君子兰历史的德国、日本、意大利和世界花卉大国荷兰的数理地理区位相似。优越的自然条件,为君子兰花卉产业的发展打下了良好的基础。
2、传统的养兰优势。长春是中国君子兰的发祥地,有着60年的养兰历史。2000年,被国家林业局、中国花卉协会命名为"中国君子兰之乡"。有一支庞大的群众养兰队伍,常年从事君子兰花的育种、养植和市场销售。同时,君子兰花易于在室内的窗台、阳台和楼顶栽培,在极微弱的光线下,也能进行光合作用,呼出氧气的量是一般植物的35倍,即能美化环境又能净化空气,在长春有相当好的群众养花基础,全民创业的积极性非常高。
3、雄厚的科技基础。长春是国家重要的科技研究、开发应用基地。现有科研院所100多个,国家重点开放试验室19个,两院院士26名,各类专业技术人员40万人。吉林农业大学、省农科院、市农科院、省园艺特fT管理站、省蔬菜花卉研究所等科研单位,聚集了一批优秀的花卉苗木研发人才,成为产业发展的智力资源。
4、便捷的服务设施。长春市位于东北亚地区的中心,交通运输四通八达,南连营口、大连等贸易出海口,北与朝鲜、俄罗斯接轨。长春机场是国际空港口岸,现已开通长春至香港、日本、韩国、俄罗斯的航线。即将投入使用的大型现代化国际机场,将使长春与国外的往来更加便利。通讯方面已同国内500多个城市、世界180多个国家和地区实现了微波、卫星和电话通讯。是东北地区重要交通、通讯枢纽和物流中心。
5、良好的发展机遇。国家振兴东北老工业基地和扶持粮食主产区战略的实施,给我们带到了前所未有的发展机遇。不仅吸引了方方面面的注意力,营造了良好的投资氛围,更重要的是使我们的思想观念进一步解放,激发了长春人创业的积极性和创造性,内在的动力大大增强,这些都为君子兰产业的发展提供了广阔的空间。
6、市委、市政府的高度重视
市委、政府的高度重视是君子兰花卉业发展壮大的必要条件。市委王儒林书记和李树国副书记十分重视长春君子兰产业的发展,亲自深入到基地和养花户调查研究,了解产业发展中存在的实际问题,并多次向有关部门布置具体工作,推动我市君子兰花卉产业的快速发展。养花户得 知市委、政府下决心、建设世界级君子兰花卉产业基地的信息后,欢呼雀跃,奔走相告,愿将他们多年精心养护的极品君子兰献给长春市委和市政府,以表达感激之情。
三、当前及今后一个时期我市君子兰产业的发展目标、任务
（一）发展思路
遵循自然规律和经济规律,以市场为导向,以科技为动力,以效益为目标,以振兴东北老工业基地为契机,举全市之力,加快建设长春君子兰产业基地,把扶持君子兰产业作为农业结构调整?农民脱贫致富,县城经济发展的一项重要举措,因地制宜,统筹规划,充分发挥区域优势和资源优势,采取灵活多样的生产经营机制,将其尽快做大、做强。使之成为具有带动作用突出、产业布局合理、服务体系完善、行业管理规范、区域特色明显的优势产业。借此,树立城市品牌,增加城市魅力,丰富城市内涵,扩大长春在国内外的影响。
（二）基本原则
政府引导,市场主导。按照市场规律扶持和发展君子兰产业。充分发挥市场配置资源的基础性作用,避免盲目性建设。科技促进,培育品牌。增加科技投入,提高产业高新技术水平。搞好先进实用技术的推广和应用,依靠科技培育名牌产品。利益联结、持续发展。促进生产基地与农户之间高效融合,形成利益共享、风险共担的运行机制。努力营造良好的生态环境,创造"生态长春"品牌。
（三）发展目标
发展目标是:到2007年,全市君子兰种植面积达到60公顷,年实现销售收入90亿元,实现利税60亿元。到2010年,种植面积达到100公顷,年实现销售收入150亿元以上,实现利税90亿元,出口创汇3亿美元,从业人员达到10万人,基本建成世界级君子兰产业基地、旅游观光基地、全民创业基地、出口创汇基地。
（四）主要任务
总体构想:重点以绿园区四间村为中心,以吉林省盛发农业高科技发展有限公司为依托,利用城乡结合部现有优势和基础设施条件,加快建设长春君子兰产业基地和市场网络服务体系,并通过公司加农户的组织形式进一步扩大产业规模,对全市君子兰花卉产业的发展起到示范带动作用,逐步形成花卉产业带,辐射到城市、乡村以及千家万户。有条件的县、市、区要把花卉发展与生态农业、旅游观光、小城镇建设和精神文明紧密结合起来,形成各具特色的花卉产业,带动区域经济的快速发展。
项目建设:
长春君子兰产业基地项目提出的背景:
1、有较好的产业基础。目前四问村现有温室面积10万平方米,占全市总面积的二分之一。养兰与种菜相比,每公顷土地的效益要整整高出3倍,农民的养花积极性非常高。
2、项目单位技术力量强。吉林省盛发农业高科技发展有限公司常年从事绿色农业的高科技研究,是农业产业化龙头企业。被列为市科委现代农业科技企业,农业部高科技示范场,国家科技部国家级星火计划项目,聚集了一批优秀的高科技农业技术人才。
3、村一级领导高度重视。把发展花卉产业作为调整产业结构,增加农民收入,转移农村剩余劳动力,带动观光、旅游等配套经济发展的一项有效途径。
项目建设内容:该项目是对外展示现代花卉产业形象的窗口,项目总投资5408万元,占地面积10万公顷,年销售收入14亿元,实现利润9000万元,产品主要为观赏花、盆花和盆栽植物,辅以发展盆景、鲜切花和出口创汇的中、高档花卉品种。项目完成后,年可吸引游客50万人次以上,带动周边农民进入产业化经营。
建立三大保障体系:
一是要积极建立技术支持体系。花卉业是一项科技含量很高的技术密集型产业,必须坚持科技兴花,努力提高花卉产业的科技含量。引导龙头企业和养花大户以多种形式与科研单位、高等院校、技术推广部门,在互利互惠的基础上建立长期稳定的协作关系,走产、学、研联合开发的路子。加强对外合作与交流,积极引进国内外花卉生产先进技术和经验。加强工厂化育苗、栽培、保鲜、贮运、病虫害防治以及土壤、肥料等方面的技术研究和推广。采取技术人员现场指导、典型户现身说法等多种办法,积极开展不同层次的职业技能培训,真正把实用技术传播到千家万户,提高从业人员素质。
二是建立市场服务体系。加强花卉市场的培育和建设,按照统一、开放、竞争、有序的市场体系要求,依托龙头企业尽快建设辐射东北、面向全国、连接国际的区域性物流中心。并通过政策上优惠、资金上扶持等措施引导专业大户、各种能人充当经纪人,鼓励一部分干部进入流通领域,培育流通中介组织。
三是建立信息网络体系。充分利用信息网络资源,全面推动产业信息化建设。以长春信息港为平台,积极发展电子商务,为企业、养花户提供及时、有效、廉价的国内外经济信息,降低成本,提高经济运行质量,促进行业内企业间的沟通,把握行业发展动态,用信息网络技术提升花卉产业整体水平。
四、具体措施建议
（一）统一思想,形成共识
国内外的成功经验证明,花卉业是一项比较效益高、市场潜力大的优势产业,是生态农业、观光农业和创汇农业的重要组成部分,理应加以正确引导,促其健康发展。发展花卉产业不仅绿化、美化人居环境,满足人民日益增长的物质文化需求,提高人民群众的精神生活水平,而且对推进农村产业结构调整,增加农民收入,转移农村劳动力,安排下岗再就业人员,改善投资环境,促进地方经济的发展都将起到积极的作用,是一项利在当代、功荫千秋的"益民工程"。各级政府和有关部门要进一步提高认识,破除陈旧的思想观念,用长远的定位和战略的眼光看待君子兰花卉,把它作为一种产业,放在与汽车、食品、医药、光电同等重要的位置来谋划,增强紧迫感和责任感,抢抓机遇,开拓创新,因地制宜地加快花卉产业发展步伐。对我们长春这样一个内陆农业大市来说,大力发展君子兰产业是我们的理性选择。目前我市的君子兰产业已进入社会需要它发展,群众盼望它发展,论条件更应该大发展的最佳时期,如果政策对头,措施得力,在短期内极有可能迅速做大做强。
（二）强化领导,完善政策
花卉产业是一项复杂的社会系统工程,涉及面广,工作任务重。建议市里成立专门的综合领导协调机制,由市主要领导任组长各分管领导任副组长。由宣传部、经委、 发改委、农委、林业局、财政局、科技局、国土资源局、税务局、工商局、技监局、建委、民政局、商务局、旅游局、园林局等部门的领导任成员,建立高效率的指挥系统,对君子兰花卉产业行使统筹规划、指导监督、协调服务的职能。定期或不定期地召开专题工作会议,研究解决存在的重大问题,督促检查政策措施的贯彻落实情况,对特殊问题要坚持"一事一议、特事特办"原则,统筹解决产业发展中的问题。组织各有关部门从税收、信贷、用地、出口等方面研究制定相应的政策和办法,把花卉产业纳入国民经济和社会发展规划，切实加强对君子兰花卉产业的组织扶持力度,将长春打造成为具有一定知名度的世界级君子兰花卉产业基地。
（三）招商引资,聚集要素
资金是产业发展的瓶颈。我市的花卉产业生产要素相对匮乏,必须借助各种外力谋求发展。广辟资金渠道,吸引各种生产要素向花卉产业聚集。要按照"政府资金引导,企业积极投入,金融加大支持"的原则,建立起国家、集体、外资、民间多元化投入机制。坚持"谁投资,谁经营,谁受益"的原则,积极支持企事业单位、个人和外商以资金、物资、技术、劳务、土地等多种形式投入花卉产业的开发。国家安排的生态环境建设、水利工程、扶贫开发、农业综合开发等项目,要将花卉产业发展列入项目建设计划,并在资金安排上予以倾斜。积极开展对外经贸合作,将花卉产业作为我市对外招商引资的优先项目予以重点支持。市财政每年安排500万元专项资金,用于支持花卉科研、新品种引进、技术推广、人才培训和信息网络建设。
（四）把握关键,培育龙头
龙头企业是科学技术和先进管理经验的重要载体,是产业发展的核心。要充分认识龙头企业在农业产业化中的重要地位和作用。把龙头企业的建设作为发展花卉产业化的重中之重,放在更加突出的位置来抓。依托吉林盛发农业高科技发展有限公司等单位组建一批花卉企业集团,本着"扶大、扶强、扶优"的原则,采取分级扶持的办法,重点培育附加值高、规模大、带动能力强、外向型的具有 较高知名度的龙头企业,以改变我市花卉产业群龙无首的格局,为实现君子兰花卉产业化铺平道路。
（五）政府作为,加强服务
发挥政府作为,充分运用经济、法律、政策等手段,扶持花卉产业的发展。积极实施品牌战略,培育、打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名、优、特、新产品。加快申请证明商标注册,用这一特殊的地理标志,着重强调长春君子兰产源的独特性。要在有条件的大专院校和职业中学开设有关君子兰花卉的专业课程,并将君子兰花卉作为小学美术的必修内容,广泛普及花卉知识。在城市建设和街路命名等方面要突出长春君子兰的文化特色,规划建设标志性建筑和主题公园,作为全国文明城建设的一项重要内容。政府要组织好每年的国际园艺博览会参展工作,对在国际大赛上获奖的名品,要重点宣传,并予以适当的奖励。争取国家和省的支持在我市建立国家级中国君子兰花卉研究中心,主要侧重基因、遗传、生化、克隆技术等基础理论和应用的研究。积极参与国际市场竞争,引入荷兰阿斯米尔拍卖市场的成功经验,探索建设集观光、旅游、交易为一体的中国君子兰物流中心。利用各种政府资源为君子兰花卉产业提供服务,政府应真正成为政策项目的引导者、合法利益的维护者、困难问题的协调者、投资发展的促进者。
（六）健全体制,行业自律
借鉴花卉大国的经验,遵循市场经济规律,以重点企业为龙头,发展建立一批花会协会、学会等重点专业协会和中介组织。积极发挥行业协会在产业发展中的服务作用,反映生产经营中的需求,维护企业和养户的合法权益,开展花卉产业调查研究和市场预测以及国内外交流与合作。经政府授权制定行业规章和规则,规范各种经营行为,开展花卉技术培训,新产品鉴定、价格听证和项目评估等各项工作。在三形（头形、座形、株形）、四度（亮度、细腻度、刚度、厚度）的基础上,探索制定规范的产品质量标准,实行三统一（即统一名称、统一分类、统一质量）,能 定量的尽量用量值表示,使企业有目的生产,消费者按标准选择,防止不正当的市场竞争,避免内耗。配合相关部门搞好行业统计工作,为政府决策提供可靠的科学依据。
充分发挥行业协会在企业和政府间的桥梁和纽带作用,促进我市君子兰花卉产业有序、健康的发展。
（七）舆论宣传,营造氛围
通过各种宣传形式和有效渠道,营造浓厚的舆论宣传氛围,要集中规划,统一在国家、省、市主要媒体进行宣传。在省内重要交通干道、主要公共场所、重大会议上将市花作为主要背景花木。宣传部门要积极组织拍摄一部中英文对照的电影短片《前进中的长春君子兰产业》,让更多的人,全面、客观地了解长春君子兰。将每两年一屈的"长春君子兰节"放大,并作为一个切入点,加入文化内涵、文艺内容和经贸活动。在国家的重大活动中,不失时机地宣传君子兰。如策划将精品君子兰作为祝贺的礼品,赠送给2007年亚冬会、2008年奥运会上获得金牌运动员以及在海峡两岸祖国统一大业上做出贡献的团体和个人,作为城市友好往来的互赠礼物等。要大力宣传花卉与生活、花卉与环境、花卉与艺术、花卉与文明的协调统一,广泛开展群众性爱花、种花、赏花活动,形成全社会齐抓共建的良好局面。
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