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7年岁尾。吉林省四平地区召开的农村工作会议上,公主岭市爆出一条“大新闻”:
全市32个乡(镇),有22个乡(镇)上报的农民人均收入“超千元”。全市人均收入966元。
消息传开,舆论哗然。
“千元乡,可能会有,但说70%的乡都成了千元乡,扯淡!”
“前两年刮风垒‘万元户’,如今又吹起‘千元乡’,这样瞎闹腾,老百姓可够受!”
议论来自四面八方,有惊疑,有嘲讽,也有忧虑。
主管农村经营管理工作的公主岭市农业局,也认为各乡上报的数字太“玄”。他们算过几笔大帐:1987年,全市粮食、多种经营和乡镇企业都比上一年增收,但农业生产资料价格上涨,生产费用增加,农民负担加重,这些因素又把增加的收入“咬”下去不少。测算的结果,全市农民人均收入也就比上年的611元增加百元左右。
上报数字有无浮夸,这么多的“千元乡”是真是假?人们把希望寄托于市委、市政府的明鉴上。
新年伊始,市委和市政府的领导已察觉出这些数字中有浮夸,下决心刹一刹这股歪风。元月11日,一个由50多人组成的“农村经济指标核查团”成立了。副市长张守国任团长,人称“五老”的5位懂统计、熟悉农村情况的老同志担任副团长;核查团组成5个分团,对32个乡(镇)分片进行核查。
不查不知道,一查见分晓:有的乡(镇)上报的人均收入数字,不是根据农户、合作社(即原生产队)、村的各业收入逐级汇总而来,而是乡镇领导人“拍脑门”出数字,然后责令业务人员一项一项地往上凑。
有的乡(镇)核算收入用“放大镜”,支出用“缩微”法。譬如:农民家庭副业收入,有的户多达几千元,少的只有几百元,而核算收入时却按高限统计;施用化肥有平价的,有议价的,而统计生产费用时一律按平价计算;有的乡镇的秸秆烧柴作价一涨再涨;有的乡不存在“卖粮难”,但报表上的余粮数户均竟达7吨多……
经过几天的核查,22个“千元乡”,有8个被核下来了。
有核查就有反核查。一些乡(镇)不肯轻易认浮夸的帐。他们寻风摸底,试探市里的决心有多大,看前来核查的人是“真老包”还是“假老包”。有的乡干部千方百计做核查人员的工作,希望能够“高抬贵手”。
在有些乡镇,核查工作实际上走了过场。根据这种情况,农业局按市领导的意见,对剩下的14个“千元乡”进行第二次核查。这次核查虽然发现6个假“千元乡”,但由于种种原因,有些乡镇统计数字中的“水分”还是挤不出来。核查工作的难度出乎市里领导人的预料。
于是,市政府决定:凡人均收入超千元的乡(镇),乡(镇)长和经营管理站站长必须到市里当面汇报,由市里再做审核。
在市政府会议室,副市长张守国、统计局长、农业局长和若干名助手,面前摆着统计资料和计算器,一边听取乡镇长们的汇报,一边对汇报的数字一项一项地进以审核。
有个年轻的乡长,在汇报中谈了全乡养猪多少,养鸡多少。核查组的同志把这些数字按户数一除,发现这个乡平均每户养猪3.3头,养鸡70多只。“真有这么多吗?”这个乡长被问得张口结舌,当时就冒了汗。
“三堂会审”的结果,剩下的8个“千元乡”(镇)又有4个被核到千元以下,全市仅有的4个超千元的乡镇,也从原报数字中挤出了水分。就这样经过反复核查,原来上报的22个“千元乡”,竟有18个是假的。 从“五老下乡”到“三堂会审”,这场闹“千元乡”的风波虽然暂时“平息”了,但是人们在议论,在反思。
“这次核查是对浮夸风的当头一棒!”“这样的政府值得信任,公主岭振兴有望!”这是记者在这次采访后听到人们对公主岭市的称赞。
但是人们的话题并没有局限于赞誉。许多人在作深一层的思考:党的实事求是的路线讲了多年,为什么有些干部还喜欢和敢于吹牛皮、搞浮夸?
一位参与核查工作的老同志分析说,现在有些干部缺乏对人民负责的精神,遇事只为自己打算,不替群众着想。他在核查中发现,有些乡镇干部虚报人均收入,实际上是为了“四争”:一争“前三名”,奔着长工资;二争多得奖;三是争荣誉;四是争提留(按有关规定,农民人均收入越高,村、乡两级的提留款越多)。不报私心的干部有没有?有!他们上报的统计数字很实在,经得起检查。这位老同志说“如果干部都能脚踏实地,真正从人民的利益出发,浮夸的问题也就好解决了。”
“‘统计没腿儿,数字没根儿’,这种状况不改变,浮夸风不可能根绝!”
这是统计部门的看法。目前,统计部门人手不足,许多数字要靠下边往上报,有的项目搞抽样调查,也主要依靠乡镇组织实施,这就使一些爱“吹牛”的人有空子可钻。农村普遍实行家庭经营以后,统计工作面对千家万户,而农民家庭内部一般是不记账的,不少数据靠“回忆加估计”,主观色彩很浓。这是统计工作遇到的新课题。“统计工作不加强不行!由于数字不准而给决策带来的危害无法估量。你们替我们呼吁呼吁!”市统计局长把记者送出门来还这样一再叮咛。
“在现行的制度下,领导干部有什么样的指导思想,就有什么样的数字!”许多同志有这样的看法:公主岭市能够及时纠正这次浮夸风,主要得力于市领导人思想端正。如果不是市里态度坚决,这次核查很可能不了了之。
也有的同志想得更深些:是求实,还是浮夸,起决定作用的竟是领导者个人的素质,而不是法制的威力!虽然我国已经有了统计法,但还没有建立起依法统计、违法必纠的健全机制。
有的地方吹牛皮甚至可以捞到好处,却不必承担任何后果责任。如果谁违背统计法就依法追究谁的责任,轻则处分,重则法办,那些想在数字上作假的人还有那个胆量吗!
(新华社1988年3月2日电)