编者按：2002年，以“富民强市、跨越发展”为目的，市委组织部《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的意见》下发至各县（市）区党委，拉开了全市村党支部书记队伍建设的序幕。此后的三年中，通过选派能人治村、培育“项目支书”、建立双重管理机制，一大批年轻有为、带富能力强的人被吸纳进村党支部书记队伍，全市村党支部书记队伍在年龄、文化和结构上都有了较大改善。到2004年全市共有1520名村党支部书记掌握了致富技能，占村党支部书记总数的89.9％；村党支部书记平均年龄由2001年的49.8岁下降到46岁。有了这些能干事、能干成事的好支书，农民致富的积极性不断增强，党群干群关系明显好转，全市农村经济和社会发展呈现出蓬勃的新面貌。
选 “能人治村”
能不能把村党支部书记队伍建设好，关键在于能不能把黑土地上德才兼备的能人选出来。那么，要用怎样的眼光和理念去选人呢？
面向全市1691个行政村，市委组织部确定了“能人”支书的标准：能带头致富、带领群众共同致富；思想解放、头脑灵活，想干事、能干成事，群众拥护。
在这样一个大前提下，各县（市）区因地制宜，广开选拔新路。一是广泛选。在坚持和完善“两推一选”制度的基础上，拓宽选人视野，注意从乡土拔尖人才、致富能手、中介人才队伍、复员转业军人、大中专返乡毕业生中选拔优秀人才担任村党支部书记。德惠市朱城子镇大房村党支部书记郭有刚，靠养牛致富，自己建起了肉牛加工厂，固定资产达200多万元。他担任村党支部书记后，带领群众组建了党员肉牛生产合作社，成为远近闻名的致富带头人。二是乡镇派。对现任村党支部书记不胜任、村里暂时没有合适人选的，由乡镇下派优秀后备干部到村任职。榆树市五棵树镇进步村是有名的落后村，2001年撤并乡镇后，五棵树镇党委把大学毕业、熟悉农村工作的党委秘书金枫下派到村任书记。到2004年末，在金枫的带领下，该村不仅还清了300万元外债，还把发展蔬菜大棚作为全村的主导产业，现已建起蔬菜大棚400多栋，普通育苗温室340栋，平均每户一栋大棚，每栋大棚年收入都在2万元以上，当地姑娘结婚不要“彩礼”要“大棚”被传为佳话。三是跨村兼。打破村域界限，采取让优秀村党支部书记跨村兼任相对后进村党支部书记的方法，实现强村带弱村。三年来，全市共有32名村党支部书记实行跨村兼职，改变了一些落后村的面貌。
育 “项目支书”
要想带着群众致富，自己先要有致富的本领和手段。为了提高村党支部书记的素质，各县（市）区纷纷采取“反弹琵琶”的战略，把实践作为重要课堂，开展村党支部书记致富能力培训，重点打造“项目支书”。
本着干啥学啥的原则，各地依托高校、农民中专、党校等培训阵地，一方面向村党支部书记传授书本知识，另一方面教授他们如何创办致富项目。九台市龙家堡镇和平村党支部书记任佰仟在参加九台市与吉林省左家特产专科学校联合办的培训班后，上了养殖蓝狐项目，当年就见到了效益。在他的带动下，和平村先后有38户养殖蓝狐，目前共养殖蓝狐九千多只，由于实行了养殖户统一购种、统一配方、统一防疫、统一销售，2004年村里的养殖户年均收入都在3万元以上。
在致富能力培训方面，长春市委组织部没有忘了借助外力。三年来，共组织859名村党支部书记到潍坊、寿光、无锡等地学习培训。今年9月，又组织40名农村党支部书记到城区先进村进行为期20天的学习锻炼，把城区先进的发展理念传授给农村，实行城乡经济发展联姻与对接，达到经济发展优势互补。经过三年多的致富能力培训，目前，全市有1158名村党支部书记创办和领办致富项目，占村党支部书记总数的68％以上。
在抓好致富能力培训的同时，针对加入WTO后农村发展的新形势，市委组织部通过抓正规化学历教育的办法，提高村党支部书记队伍的知识层次和水平。从2001年开始，依托吉林农业大学等院校，对40岁以下的村党支部书记及后备干部进行学历教育。到2004年，全市共有465名村干部获得大专学历，605名村干部正在接受大专学历教育；村党支部书记大专以上学历的194人，达到中专（高中）学历的962人。
管目标+监督
“2004年，全村林果面积发展到200公顷，年产值160万，仅林果一项人均增收1300元。”拿到去年村里经济收入数据，九台市上河湾镇双顶村村党支部书记尚国峰悬着的心总数落了地。2002年，尚国峰通过选举成为双顶村的村支书，三年来他带着全村人一步一个脚印地奔向小康，与乡亲们结下了深厚的情谊。去年，尚国峰个人投资二十余万元，建成了1200立方米果品保鲜库，帮助村里的果农收储售不出去的果品。用他自己的话说，“不为别的，就为完成年初签订的目标责任制里人均增收超千元的目标，好能留在村支书的位置上，带着农民继续致富。”
像尚国峰这样为村里的事不惜搭血本、投入全部精力的村支书在全市不是少数，他们的这种动力来自于“双重管理”制度的建立。
为管好村党支部书记这支队伍，把党的富民主张真正变为富民行动，市委组织部创新管理机制，对村党支部书记实施了目标管理和监督管理。在目标管理中，各地根据实际制定村党支部书记任期目标责任制和年度工作目标责任制，把村党支部书记工资报酬与工作目标挂钩。农安县实行村党支部书记任职试用期制，试用期一年后进行考核，对完不成创业任务、党员群众不拥护的免去村党支部书记职务，三年内免去创业带富能力差的村党支部书记89人。九台市坚持把带头创业、带领群众创业、劳务输出、产业结构调整作为村干部的主要考核和选任标准，对无创业能力和带富能力差的及时调整，三年来调整村干部561人。通过这种目标管理的调整，一批有能力的村支书走上领导岗位，全市各村班子的战斗力明显增强，到2004年末，全市村党支部书记共创致富项目1652个，基本实现了村支书人人有项目，人人能带富。
除了目标管理，监督管理也为富民行动的有效开展提供了坚实保障。通过强化组织监督、民主监督和自我监督，村支书们把精神头都用在了如何发展村域经济、带领农民致富上。
备 “后续人才”
农安县新阳乡同盟村村民裴有忠大学毕业后回乡创业，是当地小有名气的能人。2001年10月，他被党组织吸收成为中共党员，并在2002年10月被村民选举为同盟村党支部书记，上任后他利用100多公顷荒山办起了林场，依托林场又办起了养牛场，带动全村养牛1500多头，全村人均年增收千元以上。
为使长春的好村支书能够不断涌现，三年来，我市坚持村党支部书记、农民党员和乡土拔尖人才“三支队伍”一起抓，实行“双向培养”：把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成乡土拔尖人才，再把乡土拔尖人才培养成村干部，实现农村人才发展的良性循环。到2004年末，全市共培养9755名乡土拔尖人才，有3417人成为村党支部书记后备人才，有1924人担任了村干部，有201人走上了村党支部书记岗位。
相关链接
“村支书”创新带富 六种新经济组织蓬勃发展
A——党员合作社
以党员干部为核心，以致富能人为主体，以产业发展为依托，以利益机制为纽带，组建党员生产合作社。
典型范例：德惠市朱城子镇西头道村
2002年5月，在村党支部书记王守先的带领下，村支部以5名干部为核心组建成立了朱城子镇西头道党员牧业生产合作社，走以羊扶贫之路。村干部集资入股买羊，与村内22户贫困户联合饲养，逐步扩大到全村。现该村人均年收入达4500元。
B——支部＋公司
由村党支部书记为经理，其他“两委”干部、经纪人和致富能人为成员的新型经济组织。
典型范例：农安县靠山镇东排木村
针对人多地少的现状，2001年初，东排木村创办了以村党支部书记赵海涛为经理，其他“两委”干部为成员的农科贸服务公司，为农民提供科技、信息、物资、销售和劳务等五大综合服务。目前，全村人均年收入4100元。
C——专业协会
由党员干部牵头，组建产业协会、销售协会、经纪人协会等，为农民增收致富提供服务和保障。
典型范例：九台市波泥河镇波兴村
2003年，村党支部书记吕志山带领20名党员、22名积极分子和63名乡土人才，以实行党员分类管理为契机，对原有的苗木花卉技术协会、妇女苗木合作社进了融合，成立了波兴村苗木花卉产业协会和苗木花卉经纪人理事会，对全村苗木生产、销售进行统一指导，将苗农组织起来闯市场。目前，已经经营苗木花卉102公顷，经纪人理事会共销售苗木总价值1500多万元。
D ——“双扶双带”致富创业园
由党组织带领、党员带头，扶助农村贫困党员和生活困难农民共同创业致富的新型经济组织。
典型范例：二道区泉眼镇泉眼村
2004年3月
，依托海纳畜产养殖有限公司在泉眼镇的养殖基地，泉眼村党支部书记沈亚林带头建起了“双扶双带”创业园，采取党员合作社联合饲养、委托公司饲养和在致富创业园指导下园外散养相结合的方式，带领贫困党员和贫困农民共同发展养殖业。目前，已有42名党员干部参与到创业带富活动中来，养牛159头。
E——党员服务队
由村党支部牵头，以村干部、党员经纪人、种养大户和党员积极分子为成员，组成党员服务队，推进村党支部由管理型向服务型转变。
典型范例：长春净月潭旅游经济开发区玉潭镇胜利村
2004年7月，在党支部书记刘志峰的倡议下，胜利村成立了22支党员服务队，成员118人，在净月潭滑雪场承包运雪工程，每年安置剩余劳动力300多人，人均增收300多元。
F——股份公司
以村集体或产业大户为主体成立股份公司，吸收党员干部和群众以资金、土地等形式参股，共同发展的组织形式。
典型范例：榆树市弓棚镇长山村
2002年5月，榆树市弓棚镇长山村以农机为依托，成立农机股份公司，村集体占股86％、个人占股14％，村组干部入股参加，解放了大量劳动力，实现农民增收千元以上。（记者 朱大明
通讯员 刘彦惠 孙晓峰）
