2004年，通化县财政收入突破2亿元，而民营企业就实现税金1.4亿元，占财政收入65%。民营经济已成为经济发展的重要支柱。民营企业蓬勃发展的根源在哪里？

    改组改制创奇迹

    大泉源酒厂，曾是全省酒类市场第一大户，是通化县前5名的纳税大户。近年来，由于体制和机制原因，效益下滑，严重资不抵债，长期处于停产、半停产状态。

    2004年6月，县委、县政府对大泉源酒厂实施依法破产后出售，进行改制。7月，经公开竞标，酒厂全部资产，以现金800万元出售给民泰药业董事长关宝树。

    “我们仅用1周时间，把酒厂所有的厂房、设备重新维修一遍，用1个月，投资100万元，开发出6个新产品。9月份，参加全国糖酒会，营销网络马上在全国铺开。”企业副总张少川说，“这就是民营企业的速度！”

    改制几个月，酒厂出现了蒸蒸日上的发展势头。如今，满负荷生产，每天的产品能全部销售出去。品种增加了，品质提高了，并夺回当地95%的市场。原厂600多名职工，所欠的养老保险金及工资全部补齐，并按照工龄买断，重新就业的100多名技术骨干，工资提高了数百元。

    大泉源酒厂“改”活，仅仅是这个县引领民营经济发展中的一步棋。

    实现企业体制的转换，明晰产权，是通化县大胆探索出的一条创新路。他们对东宝集团、林海药厂、粮油机械厂实施净资产量化，开辟了通化市范围内集体企业净资产量化的先河。

    东宝集团多年来作出了突出贡献,但由于体制上的原因，从2000年开始，效益下滑。为从根本上解决问题，县里对该企业采取了净资产量化和职工身份的转换。即将2.59亿元的净资产，按总经理得30%、副总经理层得15%、中层管理人员10%、职工层25%的比例进行量化，剩余20%用于处理历史遗留问题和企业发展；对3378名职工实行全员劳动合同制。职工在企业既是员工又是股东，积极性得到充分调动。

    几年来，通过净资产出售、零价出售、无形资产出售、整体出售及部分资产出售等方式，这个县对19户国有及集体企业进行了产权制度改革，国有资产实现了退出。还通过破产、资产重组、企业兼并等方式，对其他企业进行了改组、改制。到2004年底，全县企业改制率达到96.4%，使1.3万名国有、集体企业职工实现了身份置换，盘活4亿多元存量资产。

    治软：“能行”与“不行”的发展观

    在治理软环境问题上，县委、县政府态度相当明确：优化环境只有一条路可走———“研究怎么能行，不研究怎么不行。”

    到县国土局办事儿已不再“麻烦”。过去办证件需要挨个科室跑，没有十天半月办不完。自2004年初成立服务大厅后，办理相关手续，只需来两次。第一次提交材料，之后就是等着通知来取证件。而且承诺：在7个工作日内办理完。大厅负责人程亮介绍，针对一些民营企业特殊情况，还可以特事特办。

    去年，为解决一户企业招商引资的燃眉之急，他们只用3天就办好相关证明及材料。

    各行政管理部门和执纪执法部门，都自觉地为全县工业经济的健康发展提供各种有利支持和保障。金融机构努力增加信贷投入。自2001年以来，共为企业放贷5.3亿元。

    几年来，县领导班子对重点企业都实行了联系制度，千方百计促进企业发展。县财政通过列收列支，每年都拿出2000万元左右的资金，用于扶持企业技术改造和新产品开发。对企业项目建设，采取“一事一议、特事特办”办法，以县政府纪要方式下发有关部门执行。2001年以来，累计下发工业项目纪要29份。3年来，县委、县政府拿出328万元用于奖励、扶持、鼓励企业发展。

    全新的发展和服务理念，使众多企业迷恋通化县，扎根通化县。2004年，个体工商业户发展到6147户，民营企业发展到199家。民营企业完成工业增加值12.76亿元，占GDP的57%，实现营业收入16.8亿元，增幅超过两位数。（王学军闫广生本报记者王立新）