2007年安全生产宣传工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕落实2007年安全生产各项目标，加大宣传力度，强化正面宣传，搞好舆论导向，推进安全文化建设，进一步统一思想，振奋精神，促进全省安全生产状况稳定好转。

    一、完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，进一步凝聚共识

    唱响“安全发展”主旋律。党的十六届五中全会提出“安全发展”指导原则，六中全会再次强调“安全发展”，并把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。要继续大力宣传“安全发展”的科学内涵，宣传安全生产在构建社会主义和谐社会中的地位，宣传党的安全生产方针，努力用“安全发展”的科学理念指导工作。围绕安全发展，开展理论研究和系列宣传活动，积极参加国家组织的第二届“安全发展”高层论坛。

    以“综合治理、保障平安”为主题，组织开展好第六个全国安全生产月、安全生产万里行活动。各地各部门和各级安全监管监察机构以及重点企业要精心组织，创新内容，创新形式，提高质量，注重实效。通过多种形式的群众性宣传教育活动，使“安全发展”的理念深入人心。

    二、贯彻实施《吉林省“十一五”安全文化建设规划》（以下简称《规划》），努力推进安全文化建设

    贯彻实施《规划》，推进安全文化建设。要继续认真学习贯彻《规划》，并结合本地区、本单位实际，制定完善具体的实施细则，把各项任务分解落实到基层、企业和社区，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。

    组织指导有关行业、企业开展安全文化创建活动。实施对一些企事业单位安全文化建设调研，并组织企业间的学习和现场交流。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品、建筑施工、石油化工、交通运输等行业安全文化建设进行总结，推出具有行业特色的安全文化建设示范企业和成功模式。

    三、围绕“落实年”、“攻坚年”，认真搞好安全生产形势任务教育
    
    大力宣传党和政府高度重视安全生产，在安全生产上采取的一系列重大政策措施，以及所取得的成效。要继续抓好《安全生产“十一五”规划》的宣传，宣传各地各行业“十一五”规划与《安全生产“十一五”规划》相衔接，明确安全发展工作目标和保障措施，主要指标纳入各级人民政府统计指标体系和政绩业绩考核的情况。积极、全面、准确地宣传国家安全监管总局和我省确定的2007年工作总体要求、主要任务、重点工作和政策措施。宣传做好安全生产工作的有利条件，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心。

    全面宣传建立安全生产控制指标考核体系的重大意义、重要作用和分解落实情况。宣传科学制定安全生产规划指标，并与各项社会指标、资源指标、环境指标一起，共同构成实现经济社会全面协调、可持续发展的目标体系，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，也是经济社会发展的必然趋势和全国人民的共同愿望。宣传今年的安全生产控制指标的制定依据和原则，宣传安全生产指标对于各地区各部门和企业具有普遍的适用性和可考核性。

    正确把握安全生产形势宣传的基调。要大力宣传全国安全生产状况总体稳定、趋于好转的发展态势，大力宣传《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》确定的到2007年的目标任务，激励全省上下及安全监管战线的广大同志为实现目标努力工作。

    四、强化正面宣传，坚定信心，鼓舞斗志

    坚持“正面宣传为主，团结、稳定、鼓劲”的宣传方针，要进一步宣传党的“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，宣传党中央、国务院、省委、省政府对安全生产工作的高度重视以及所采取的重大政策措施，宣传各地各部门在安全生产上采取的各类举措和行动，宣传各行各业在安全生产工作中的创新成果，宣传安全生产工作取得的重大突破、重要进展。抓好对外宣传。

    大张旗鼓地宣传安全生产监管先进集体、先进个人和那些可信可学的安全生产先进典型。各级安全监管机构要抓好50个全国安全监管监察先进集体、50名全国安全监管监察先进工作者和安全监管总局评选表彰的268个先进单位、2519名先进个人事迹的学习和宣传。 宣传煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、消防等重点行业和领域，以及社区、 学校、乡村等重点区域安全生产工作中涌现出的先进个人和 探索出的有效做法。围绕安全生产体制、法制、队伍建设， 努力推进“五要素”到位。邀请、组织新闻媒体记者赴基层进行联合采访，宣传报道好的做法和经验。有计划地推出安全生产先进典型，请主流媒体给予支持，做好宣传报道。选 树安全文化建设的示范标杆。

    五、加强安全生产法制和政策措施的宣传

    加强安全生产法制宣传。继续抓好《安全生产法》、《职业病防治法》、《刑法（修正案六）》等法律法规的宣传，普及安全法律知识，强化全社会的安全法制意识。《事故报告和调查处理条例》出台后，下力气做好宣传工作。宣传健全完善党委统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，是形成执法合力和安全生产执法的重要手段。宣传在安全生产监管执法实践中的创新做法。
    
    认真做好安全生产十二项治本之策的宣传。宣传坚持标本兼治、重在治本，全面落实安全生产十二项治本之策的重大意义、具体行动、重大措施、重要进展和取得的重要成效。宣传安全生产十二项治本之策在各地各行业和企业的贯彻落实情况，以及存在的问题和政策建议，努力推动源头治本、政策治本。

    着力抓好安全生产责任制的宣传。宣传层层落实安全生产责任制，加强对政府领导干部和企业负责人安全生产绩效的考核，建立激励约束机制。要协调有关政府部门加强重点地区、重点企业安全生产工作监督检查和改进检查方式、增强检查实效，实行安全生产问责制情况的宣传。宣传政府依法监管、行业有效指导和社会广泛监督，促进企业建立诚信体系，履行安全生产主体责任。宣传重点行业领域和国有企业加强安全生产基础管理的有效做法和成功经验。宣传推广对中小企业安全生产依法监管和有效指导的成熟经验。

    大力宣传煤矿两个攻坚战和重点行业领域的安全专项整治。宣传依靠地方党委和政府，加大力度、加快进度，尽早关闭取缔国办发〔2006〕82号文件明确的16种煤矿的重要性、紧迫性。宣传进一步加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全监管，整顿开采秩序，推广矿山机械通风和中深孔爆破，学习天津等地清理整顿化工园区、依法关闭小化工的做法，严厉打击烟花爆竹非法生产，加强烟花爆竹生产企业安全技术改造，促进安全状况不断好转。宣传深入开展道路交通等行业领域安全专项整治，特别是道路交通、水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等领域安全专项整治的重要举措、重大进展。宣传加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力，健全完善应急预案，加强演练，以及国家级救援基地建设、各类事故抢险救援等取得的新进展和成绩。

    六、认真抓好以实际行动迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神的宣传

    党的十七大的召开，是全党和全国人民政治生活中的一件大事。在十七大召开前，要认真抓好迎接十七大召开的宣传，宣传安全生产总体稳定、趋于好转的发展态势，宣传各地各部门在安全生产工作中采取的新政策、新举措，宣传安全生产工作出现的新突破、新进展，宣传安全生产战线广大职工的工作热情和昂扬斗志，迎接十七大的胜利召开。十七大闭幕后，突出抓好十七大精神学习贯彻的宣传，重点抓好十七大对安全生产工作的重大决策、重要部署，以十七大精神的学习贯彻落实促进全国安全生产形势的稳定好转。

    七、加强舆论引导，完善新闻发布制度

    精心组织好安全生产重要会议、重要活动和重大决策部署的宣传报道。协调好安全生产专项督查活动的宣传报道。

    认真做好新闻发布工作。进一步推动安全生产监管系统新闻发言人和新闻发布制度的建立与完善，加强对新闻发言人的培训。要认真做好新闻发布工作，开好新闻发布会，努力提高质量，注重效果。及时向社会及媒体通报有关情况。及时在主流媒体上发布重要信息。注意发挥网络媒体、移动媒体等新兴媒体的作用。

    健全特别重大事故的快速报道机制。注重效果、反应快速，增强主动性，协助支持新闻媒体特别是主流媒体做好安全生产新闻采访和新闻报道。要积极协助、支持、配合地方政府做好事故现场的新闻发布工作。

    抓好舆情信息工作，掌握舆论工作主动权。及时了解和掌握新闻媒体特别是互联网上有关安全生产的舆情。加强与媒体、网站的联系沟通，引导舆论。对失实报道，及时向媒体指出，予以澄清。

    八、完善手段，巩固阵地，建设队伍，壮大力量

    要加强与当地主要媒体的沟通和协调，充分发挥主流媒体的作用，正确引导社会舆论。

    继续与省总工会、团省委联合开展好“安康杯”竞赛、聘请煤矿安全群众监督员、创建“青年安全示范岗”等活动，继续开展创建“安全社区”活动。与有关部门配合，做好未成年人、城镇劳动人口、农民工科学素质工作中的安全知识宣传教育。积极参与安全生产好新闻评选，激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作。

    发挥社会力量，与相关科研、教育、文化、出版等单位和有关文化企业开展多种形式的安全生产宣传教育活动。组织、指导、参与编写安全科普读本、生产安全知识读本、电视科教片、文艺节目等。

    加强两个记者站的建设，认真办好吉林安全生产杂志、吉林省安全生产信息网等，搞好正面引导。推动各级安全生产宣教体系和宣传网络建设，发挥文艺团体的作用，强化宣传阵地，促进宣传工作迈上新台阶。