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历时两天的省军区党委十一届五次全委扩大会议，1月16日下午在长春闭幕。省委书记、省军区党委第一书记王珉，省军区司令员岳惠来少将、政委张福才少将及来自各军分区、预备役师旅的领导共110人出席会议。
会上，王珉通报了全省经济形势和面临的主要任务，并就加强我省国防后备力量建设讲了三点意见。
一是认清形势，增强抓好后备力量建设的使命感。他指出，国防后备力量是我国武装力量的重要组成部分，无论是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，还是巩固党的执政地位、保持社会稳定、维护国家安全统一，都是我们党所信赖的一支重要力量。加强后备力量建设是维护国家安全发展利益的需要。国防后备力量建设是国家战略能力的重要体现，是遏制战争、打赢战争的重要支撑。这就需要我们在建设一支强大的常备军的同时，必须把后备力量建设摆上突出位置，全面提升对国家安全发展的战略支撑能力、对改革稳定大局的保障能力、对领土主权安全的防护能力。加强后备力量建设，是实现国防建设与经济建设协调发展的需要。富国是强军的基础，强军是富国的保证。国防后备力量建设是联结军队与地方的桥梁，在促进国防建设和经济建设协调发展上具有特殊的优势和作用。
加强后备力量建设能够在更广范围、更高层次、更深程度上把国防建设和经济发展结合起来，把生产力与战斗力统一起来。加强后备力量是构建社会主义和谐社会的需要。广大民兵预备役人员亦兵亦民，组织健全、突击力强，在促进党和政府联系群众，巩固党的基层政权，建设和谐社会方面有很大优势。当前，我省正处于加快推进老工业基地全面振兴的关键时期，需要他们积极投身经济建设主战场，在带头致富、扶贫帮困、改善民生工作中大显身手；需要他们积极参与突发公共事件的应急处置，维护社会和谐稳定，创造良好社会环境；需要他们带头弘扬新风正气，传播文明风尚，在共建和谐文化上发挥重要作用。
二是突出重点，加强后备力量质量建设。他强调，国防后备力量建设关联军地，保障多元，任务繁杂，必须着眼使命任务，突出关键环节，解决好建设质量与形势任务不相适应的问题。要紧贴实战练兵，提高履行使命任务能力。要突出军事训练的中心地位，强化科技兴训，不断提高训练的科技含量和质量效益。要抓好应对反恐维稳、边境冲突、重大疫情防治等公共突发事件的训练，提高履行非作战任务的能力。要进一步规范基层训练秩序，完善各类预案计划，加强战备物资储备，不断打牢基层战斗力基础。要完善动员体系，提高平战转换能力。适应形势的发展变化，进一步调整和理顺国防动员体制，建立适应现代战争要求的国防动员体系。强化统一领导，建立健全国防动员领导机构，充分发挥各级国防动员委员会和职能部门的作用，保证各项工作的落实。突出战争潜力调查，认真做好各项动员准备，确保平时能应急，战时能应战。要坚持军民结合，提高综合保障能力。坚持提高战斗力与发展生产力相统一，应急准备与应急使用相统一，进一步拓展军民结合、寓军于民的广度和深度。要着眼经济社会发展和未来保障作战的双重需要，深化军地投资协调机制建设，创新经费保障模式，依托我省经济发展获取后备力量建设的丰厚资源。要优化后备力量资源配置，整合功能，集约力量，不断提高保障效能。
三是加强领导，确保各项工作落实。他要求军地各级，越是形势任务紧迫，越要加强对后备力量的组织领导。要抓党管武装，优化发展环境。通过严格落实双向述职、党委议军、第一书记述职等制度，加强党对后备力量建设的领导。积极适应党建工作新形势和经济成分多元化特点，推动党管武装向民兵预备役基层和非公有制企业延伸，探索把党的意志转化为法律规范、转化为政府行为、转化为相关部门职能的措施办法，确保党管武装原则得到有效落实。抓政策完善，提供制度保证。要把完善法规政策作为加强国防后备力量建设的一项重点任务，建立健全兵员动员、物资征用、抚恤优待等法规政策。下大力抓好已有的法规制度落实，加强执法监督，解决好有法不依、执法不严、违法不纠的问题。抓改革创新，破解难点问题。进一步解放思想，兼顾国防建设和市场经济需求，探索改进动员征集、支前保障、编兵整组的方式方法，建立分工明确、管理便利、约束机制健全的建设模式。适当运用物质激励手段，细化规范经济补偿、经费补贴、行政奖励等具体措施，解决好内动力不足、责任心不强等问题。不断推进全省国防后备力量建设。（李洪明 宋国栋）
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