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新闻提示：
长春日报7月21日电(记者丁宁李波朱大明)拥有良好的生态环境，对任何城市而言，都是一笔宝贵的财富。建国以来，历届长春市委、市政府都十分重视城市生态资源的保护和利用，并做了大量卓有成效的工作，使森林城的美誉一直伴随着长春每一个时期的发展。经过50多年的发展建设，如今，长春进入了全面发展建设的关键时期，南部新城建设、大铁北改造、伊通河改造建设工程……在这样的大环境下，如何处理好经济发展与生态保护的关系，如何实现经济社会的可持续发展，如何实现人与自然的和谐相处再次被提上日程。
刚刚闭幕的市委十届九次全会，对这个问题做出了很好的回答。在这次大会上，不仅首次提出把长春建设成“生态型现代化国际性城市”的概念，并将净月生态城建设工作正式提上日程，作为全会讨论研究的一个重大内容。市委书记王儒林在报告中明确提出，要以科学发展观为指导，坚持以人为本，生态优先，立足当前，面向百年，努力把净月生态城建设成为长春市的生态核心区、吉林省内的高端产业集聚区，国内生态城市建设的示范区，国际一流的生态环境优美区。要把净月生态城作为全市生态系统的核心点，以此为基础，形成以点带线、以线带面、空间上连续的“城市森林”系统。把长春建设成为生态环境优越，生态社会和谐，生态文化深厚，生态经济发达的生态型现代化国际性城市。
赵国华
市政府副秘书长，两次长春城市发展定义的谋划和参与者。
三个字的变化 蕴含全新发展观
刚刚闭幕的市委十届九次全会提出把长春建设成为“生态型现代化国际性城市”的目标。这个长春城市发展新定义的提出，把人们的思绪再次牵回13年前的市第八次党代会。在1993年召开的那届具有转折意义的党代会上，我市也曾确定过一个城市发展定义——把长春建设成为“现代化国际性城市”。从13年前的“现代化国际性城市”，到现在的“生态型现代化国际性城市”，三个字的变化背后，究竟蕴含了哪些深远的含义?这次城市发展定义的调整到底会给长春带来什么?
作为两次长春城市发展定义的谋划和参与者，谈起这次调整的深远影响，市政府副秘书长赵国华侃侃而谈：1993年召开的市第八次党代会制定了长春发展30年的远景规划，明确提出把长春建设成为现代化国际性城市。到2000年，根据省里建设生态吉林的要求，我市又制定了生态市发展30年的远景规划。尽管都是30年的远景规划，但当时两个规划之间并没有什么必然联系。随着时代的前进，市委、市政府的思想观念和发展思路不断地向前推进，这次全会做出的这三个字的调整，其实是对长春长期重大发展目标的调整和完善，更加符合科学发展观的要求，更具有系统性，更加注重了可持续发展。可以说，虽然仅增加了三个字，但这次全会必然会在长春发展史上留下重重的一笔。
“‘现代化’说的是发展水平，‘国际性’是在世界大环境中的位置和作用，‘生态型’是可持续发展，这九个字就是对长春城市发展中长期的最高层次定义。”赵国华认为，在构成生态型现代化国际性城市的三个要素中，生态问题比较容易被忽略，现代化最易被提上日程，国际性需要一个漫长的过程，不能完全以人的意志为转移，需要一定的发展阶段和主客观发展条件。而在“生态型”上，地方能发挥的主观能动性较大，特别是对长春这样有一定生态基础和可塑性的地区更具有特殊意义。从目前的情况看，长春要想发展生态型城市，就要在保护好现有生态资源的基础上，在提高农田单位面积的产出能力、产出质量、产出效益上做文章，省出一部分土地有计划地进行退耕还林，是一种可行的方法。
“生态型城市的建设，很可能把长春变成内陆有山有水的知名城市，成为全国最适合居住的城市之一。”赵国华将生态型城市建设给长春带来的好处归纳成六个方面。
一是生态型城市建设将给长春老百姓带来一座宜居的城市。在“森林绕城、绿树映城、林水穿城”的生态环境中，市民能呼吸到好的空气，能有一份好的心情，这样的城市会更多地产生健康、产生快乐、产生文明。
二是有利于扩大长春对外的吸引力。
三是对城市的运营和土地升值有巨大的好处。
四是对长春未来的经济结构具有约束和导向作用。生态型城市首先要有环境友好型的经济增长方式，要求城市中的产业必须与生态和人的最基本需求相适应。这对于长春今后调整经济结构，使经济能够具有长期可持续的发展能力具有十分重要的作用。
五是有利于提升南部新城新建区的建设标准。在南部新城建设中，要遵循生态优先原则，产业选择和城市布局要考虑与自然生态的协调，避免对老城的简单复制。
六是通过生态城建设带动长春成为东北亚重要的休闲中心。
管树森
市政府副秘书长、净月开发区管委会主任。
净月生态城建设快速推进
“市委作出的建设净月生态城重大决策让我们干劲倍增，心里亮堂，这预示着净月开发区快速发展、高品质发展的时代已经来临，一座全国独有、魅力独特的生态名城离我们不再遥远。”市政府副秘书长、净月开发区管委会主任管树森谈到如何落实市委决策、加快净月生态城建设这一话题时，兴奋之情难以抑制，“我们已经动员全区力量投入生态城建设，从谋划功能定位、研究规划问题到接待投资商，这几天大家都在忙，每个人都干劲十足，不言苦、不言累，都感到肩上担子沉甸甸的。”
记者了解到，一个打造生态名城的宏伟蓝图即将呈现在世人面前，眼下净月开发区已变成炙手可热之地。据管树森介绍，净月潭区域是长春市城市生态的核心，是城市的“肺叶”和“氧吧”，净月开发区有责任保护、提升、“放大”这一区域的生态环境。有关生态城建设的六件大事眼下正有序进行。一是该区正对生态城的功能定位、功能分区、城市形象、城市风格等进行谋划，以求尽快描绘出高品质、高标准生态名城的蓝图。二是考虑到未来十年、百年可持续发展的要求，本着对历史负责、对党和人民负责的态度，净月开发区启动了生态城规划编制工作，将邀请国内外著名设计机构专家及有关方面的学者，共同参与生态城规划设计，集专家学者智慧创新规划思路，升华规划理念，提升规划水平，力争用五个月时间完成规划编制工作。三是动员全区力量，加大招商引资力度，创造优越条件，吸收国内外的资本、人才、技术、项目，使各种发展要素迅速向净月生态城区域集聚。为了实现生态城的高起点、高标准、高质量建设目标，净月开发区将更多地采取国际合作、国内发达区域间合作等形式，邀请韩国、德国、台湾、香港等国家和地区的大企业参与生态城建设。四是按照“基础先行”的原则，净月开发区今年将投资10亿元，加快生态城内道路、供水、供电等基础设施建设速度，日处理能力10万吨的污水处理厂建设工作明年将启动，届时全区污水处理率将达100％，三年内整个生态城基础设施建设投资将完成46亿元。五是积极筹措资金，为建设生态城提供资本支持。六是进一步加大净月开发区生态环境保护、提升、放大力度。对东部100平方公里的森林生态区，将加快“退耕还林”、“退村还林”和“退企还林”速度，今年将完成退耕还林5平方公里，完成505户居民、7个村庄、2个事业单位的搬迁，从而使净月潭生态区绿量增大，林相结构更加合理，水域更加辽阔，生物更具多样性。对南部水源涵养区，将进一步加强水源地保护力度，使村屯相对集中，建设成为长春市旅游的拓展区，打造成富有欧洲小镇风情的乡村休闲胜地。
“在西部净月生态城建设区，将致力于产业结构协调、布局合理、生产高效的生态经济体系建设，以最小的资源环境代价谋求城市经济的快速发展。”管树森说，在科学发展观的指导下，净月生态区将以生态的保护、放大、优化为前提，努力发展与生态环境相协调的高洁、高端、高效产业。大力发展旅游休闲产业、现代服务业、高技术产业、先进制造业和生态型房地产业。
生态：长春城市发展的重要取向
打开吉林省的地形图，你会清楚地看到我市处于东部低山丘陵向西部台地平原的过渡地带，地势东高西低，小有起伏。长春市的城区大体与东侧的山脉平行，并沿哈大铁路线展开。而这东侧的山脉就是大黑山，据说大黑山的得名是因为那里很早以前就长满了松树，远远望去颜色很深。
大黑山在长春市城区段全长160公里，森林面积5万公顷，饮马河、伊通河、石头口门水库、新立城水库、净月潭和净月潭国家森林公园都位于该区域，连续的低山丘陵和丰富的林水资源，使大黑山成为长春城区天然的也是难得的生态屏障，充分利用现有资源、把长春建设成为生态型城市也就成了长春城市发展的重要取向。长春市政府于2000年编制了《长春市生态市建设规划（2001年～2030年）》，提出要用30年的时间，把长春市建设成功能完善、品质优良、特色鲜明、竞争力强、社会文明的生态城市。《长春市第十一个国民经济和社会发展五年规划》进一步确定了今后一个时期生态市建设的具体任务。建设生态市成为全市长期的、根本性的任务。
一直以来，净月地区都被称为长春的“绿核”、“肺叶”，依托净月开发区规划的净月生态城处于长春市东南—西北生态轴的一端。东部为净月潭周边近100平方公里的人工森林；南部是我市重要的水源地——新立城水库，水域面积62平方公里；西部有贯穿市区的伊通河；北部有环城绿化带与老城区相连，随着城市道路交通基础设施的不断完善，这里不仅环境优美而且交通便利，与老城区形成了分而不离、隔而不远的“绝佳关系”。
净月开发区1995年成立后，编制了总体规划，确立了“生态优先、保护第一”的原则，实施了“东部求名、西部求利”的发展战略，并取得了长足的发展。如今，环境和条件的变化又为净月开发区提出了新的发展目标：长春市制定并实施了30年生态市规划，客观上要求净月先行、成为典范；南部新城建设开始启动，净月地区作为南部新城的重要组成部分和最具生态优势的一部分需要同步规划，提高建设标准；老工业基地振兴深入推进，迫切要求培育新的增长点，净月地区作为新的投资热点，应该有所贡献；净月开发区代管空间扩大，并且在周边部分地区建立了合作开发区，生态资源更多，发展潜力更大，发展基础更好，需要制定一个标准更高的区域发展规划……大小环境的变化，把净月生态城的规划建设问题提到了重要日程。高标准建设净月生态城成为大势所趋，大局所需，已经到了决策和付诸实施的时候了。
建设净月生态城 基本条件已经具备
——生态环境优越。净月地区生态资源丰富，面积广阔，森林绕城，河湖邻城，林水穿城，形成了独特的小气候，四季景色宜人，是长春市区的“天然氧吧”和“城市花园”。在城区内有如此丰富的生态资源，在国内外大城市中并不多见。
——人文资源丰富。除辽金、清代历史遗迹外，近年来，长春的科技、教育、文化等人文要素呈现向净月地区集聚的趋势。已有东北师范大学、吉林农业大学、长春税务学院等15所高等院校，中国农业科技东北创新中心、中国农科院特产研究所等8个科研机构，吉林省科技文化中心、吉林省广电中心、长影世纪城等6个文化产业项目入驻净月地区。
——高端产业集聚趋势明显。净月开发区成立10年来，积累了很多人才、技术、智力等发展高端产业的基础和条件。目前已有一汽启明软件园、德国爱克塞罗精密机床等20多个高技术产业项目，森林高尔夫球场、旅游滑雪场、印尼比弗利超五星级酒店等几十个旅游休闲产业项目，中国海外集团、香港和记黄浦集团、深圳万科集团等10多个知名地产企业落户净月地区。
——建立了多元化的融资渠道。净月开发区经过10年的建设，已有一定经济实力。2005年，GDP达到130亿元，财政收入达7．3亿元，“十一五”时期，财力年均增幅预计为20％。净月地区已经成为投资热点，2005年固定资产投资总额达到80亿元，今年预计达到106亿元。按照新修编的城市总体规划，到2010年，净月开发区将新增建设用地40平方公里。
——具有比较先进的管理体制。净月开发区在经济发展上实行省级开发区体制，享受省级开发区政策。在生态保护方面执行国家重点风景名胜区的管理规定，形成了较为严格的管理机制。双重管理机制带来的双重优势，使净月地区能够较好地处理保护生态与发展经济的关系，实现可持续发展。
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