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吉林省委常委、长春市委书记高广滨作客本网，就东博会有关问题接受本网专访，欢迎收看。
主持人：我代表广大网民就普遍关心的问题向高书记采访，在国家进一步推进东北老工业基地振兴，促进区域协调发展的大背景下，东北各大城市都在抢抓机遇、乘势而上。就长春而言，您认为长春市现在面临怎样的发展形势和机遇？基于您对长春面临形势和机遇的判断，未来的发展目标是如何考虑的？
高广滨：我们在推进发展的过程当中，首先对发展形势必须有一个正确的判断。长春的发展形势可以用三句话来概括。
第一句话，长春的发展基础很好。经过多年的发展建设，长春已经成为一座以汽车产业、农产品加工业为主要支柱产业的新兴工业城市，长春现在也是一座科技、教育、文化资源比较丰富的科教文化城市，长春也是一座人居环境、生态环境比较好的绿色人居城市。
第二句话，长春的发展态势很强。现在我们的主要经济指标一直是处在一个高位运转，今年上半年地区生产总值增幅是17.1%，财政收入增幅是49.4%，我们工业的增幅达到了33.9%，固定资产也保持在一个高速运行的阶段，整个发展态势比较好的。
第三句话，长春的发展压力很大。我们和自己比的确发展得快，但是横向比，特别是与15个副省级城市比，我们的经济总量、我们的产业结构、我们目前的发展模式，还有一些需要不断改进和创新的问题，特别是我们的总量在15个副省级城市当中我们还在后面，所以这种发展压力还是很大的。另外长春作为吉林省的中心城市，本身就应该有一个加快发展、率先发展的责任，在这方面我们也有很大压力。还有老百姓对发展期望值、对城市变化的这种要求也越来越高，在这方面我们也有很多需要做的事情。
另外在研究发展的过程当中，我觉得一定要研究发展的机遇，根据当前长春所处的这样一个特殊的背景，我觉得有几个发展机遇：
第一个机遇就是中央振兴东北老工业基地的这样一个政策，对我们来说是一个大的机遇。特别是最近国务院批准了国家发改委和振兴东北办关于老工业基地振兴的规划。这个规划给长春的发展创造了很多新的空间，为未来的发展也提供一些更好的机遇。
第二个机遇就是当前发达地区整个资本向东北老工业基地转移的机遇。它的资本转移、产业转移、也包括一些企业现在也在东北、在吉林、在长春在寻找着投资的地点，实际上这已经是一种趋势，最近东博会区间有很多发达地区的一些大的客商、大的财团纷纷到长春来研究投资项目，我觉得这已经预示着一种南资北移的这样一种态势。对我们来讲就是急需抓住的机遇。
第三个机遇就是东北老工业基地解决了国有企业改革的问题，为我们的工业发展、产业发展提供了一个新的机遇。过去讲东北的问题很多同志都会有一个看法，就是东北的问题--老体制、老机制、老国有企业、老的人员、老包袱。这个问题是制约东北发展的一个矛盾，经过这些年我们加大国有企业改革的力度，特别是从前年开始，省委、省政府全力推动改革，最近国有企业已经取得阶段性成果。国有企业改革之后卸掉了包袱，过去的国有企业的存量资产现在变成了优势资产。长春的国有企业改革现在应该讲基本完成，这些国有企业改革完成以后，整个经济运行很好，经济发展也得很快，我们今年上半年的工业总产值、工业增加值之所以能够快速增长，与国有企业改革之后释放一种潜能是分不开，这个机遇下一步还会更深入显示出来。
第四个机遇我们国家现在的产业升级、技术进步，包括消费结构的升级，也给我们长春带来了一些新的发展机遇。现在的时代，产业升级步伐很快，经济结构调整步伐很快，实际人们消费的结构升级也很快。过去讲老百姓是"衣、食、住、行"，我们经过改革开放，经过这么多年改革发展，温饱的问题基本解决，在解决温饱之后人们消费在逐渐提高，可能要解决住的问题、行的问题，消费由过去单纯物质消费向物质与服务消费并举这个方面转化，也可能从过去低端消费向高端消费转化，包括文化消费这个方面转化。在这种情况下我觉得对长春这样城市面临一些很好机遇，因为长春产业结构主要是以汽车和农产品加工业为支柱的产业机构，当人们解决温饱问题之后，可能要解决住的问题、解决行的问题，汽车进入家庭这种速度会越来越快，会成为一种趋势。正像有的人所讲的那样，小康社会形象可以比喻成小车社会。要真正实现小车社会，作为以一汽主要支柱产业的城市，我感觉到我们在发展当中就面临一个很好的机遇。
另外我们的产业进步，包括技术进步也带来很多机遇，过去我们制造业装备水平可能不是很高，国家对制造业的要求是越来越高了，随着装备水平的提高，对于以制造业为主的城市，也会带来新的发展机遇。
这些机遇我们一定要把握好，把握好这个机遇我们的经济就能够在短时间上一个台阶，如果失掉这个机遇，我们就可能落后一个时代。
现在，我们长春发展处在一个蓄势待发的阶段，我们的经济总量还不大，但是我们的发展空间很大。根据长春的实际，按照省党代会确定的目标，我们把我们的未来发展目标也做了适当的衔接和调整。我们现在初步的想法就是到2011年长春的经济总量、长春的财政收入、长春的人均GDP、长春的工业产值应该力争实现翻番，就是用四到五年左右的时间，使我们的四个主要经济指标达到翻番的目标。我们现在确定的目标，就是到2011年，地区生产总值要超过4100亿，工业的总产值要力争达到5000到6000亿，我们财政收入要力争达到500亿，我们人均GDP要力争达到6800美元。如果达到这样一个数字，我们人均GDP的水平就接近了当前发达地区，特别是长三角珠三角发达地区人均GDP的水平，所以这个目标应该讲还是比较宏伟的。当然这个目标虽然体现在经济指标上，最终还是应该落实到让老百姓能够实实在在地增加收入，就是让老百姓的钱袋子能够鼓起来，这是我们发展，这是我们推进长春建设的一个最终的落脚点。我想我们主要的经济指标如果能够实现翻番的话，老百姓的人均收入也基本上可以接近翻番这样的水平，5年左右的时间，如果达到这样一个目标，长春就会比现在发展得更好，老百姓也能够获得更多的实惠。
当然在发展目标的确立当中，我们不是简单地追求一个数字目标，还是要力求经济又好又快发展，要追求经济的质量和经济的速度协调发展，所以现在我们讲，要在发展过程当中提质增速，既要考虑速度的因素，又要考虑经济发展的质量因素。在目标的把握过程当中，现在我们也想总的把握，要实现这个目标有一个原则，就是我们的经济发展速度要力求于两个高于，一个就是要高于全国副省级城市平均水平，第二个要高于全省的平均发展水平，只有实现了两个高于这样的要求，我们的经济才能有一个快速发展。
主持人：为了实现您刚才提到的发展目标，下一步咱们长春发展之的重点在哪些方面？
高广滨：应该说长春现在的首要任务是加快发展，在发展过程当中，我觉得要研究长春的发展重点，应该从长春的发展实际来考虑。长春发展当中最大的问题就是总量不大，结构还有待于进一步优化。针对这样的实际，我们在长春的发展过程当中是突出了项目带动，就是通过项目建设来提升总量，来优化结构。这段时间，我们全市上下集中精力抓重大项目建设，现在已经形成了一定的氛围，各个县（市）区主要的精力都用在抓项目建设，抓招商引资上。我们在抓项目建设过程当中，我感觉到有几个问题需要把握好。
第一个问题就是要按照科学发展观要求来推进重大项目建设，我们抓项目不是就项目抓项目，不是一个简单的按计划经济模式的抓项目，也不是只考虑投入，不考虑产出抓项目。不能有些项目今天抓了项目变成了未来的包袱，我们抓的项目一定要抓一些科技含量高、经济效益好、市场前景大、资源消耗低、对环境的影响小，人力资源能够得到充分挖掘这样的项目。就是按照科学发展观的要求抓重大项目建设。
第二个问题就是要牢牢抓住一些对经济发展能够起到重要支撑作用、拉动作用，特别是能够影响经济发展后劲的重大项目。今年以来我们在全市全力推动搞了5大类20个组团91个重大项目。五大类包括工业项目，农业产业化项目，服务业项目、城市建设项目和民生项目，20个组团根据项目不同的类别来推进，91个重大项目涵盖了长春未来发展主要的领域，对未来发展会起到重要的拉动作用。我觉得，经济要发展关键要有大项目做支撑。我们党委政府主要精力要放在推动重大项目建设上。91个重大项目建设现在总投资2808亿，其中工业项目未来产出可以突破3000亿，比长春现在工业总产值还要多1000亿，去年工业总产值是2000亿多一点。这91个项目达产以后，工业项目就可以再增加产值3000亿元，我刚才讲未来我的目标是工业达到5000亿，5000亿的支撑在哪，这实际上就是找到了一个支撑点。
第三个问题就是在抓项目过程中，我们要紧紧围绕提升城市的产业支撑力，提升产业层次来抓重点项目建设。
下一步发展，我们还要发挥汽车这种优势，在发挥优势同时我们要研究要构筑一个多元的产出体系，这样我们产业抗风险能力会更强一些，就是汽车支柱产业我们要继续把它做大，在做大的同时我们更要培育一些新的支柱产业，主导产业和重点产业。农产品加工业是我们未来的一个重点要发展的产业，除了汽车农产品加工业之外，我们未来还要重点发展光电信息产业、生物制药业、现代物流业，也包括一些现代服务业，都作为重点发展的产业，形成产业支撑。
最近我们正在研究推进长春轨道客车园的建设，就是依靠长客的优势把交通运输装备制造业把它做好做大。现在这个产业只有70多亿产值，我们现在规划园区在未来4到5年可以搞成300亿产值，这可以形成一个新的支撑。特别是装备制造业除了长春现有的行走机械外，装备制造业未来也可以突破一下。国务院这次振兴东北老工业基地规划当中，其中东北未来发展目标，第一个目标，就是把它打造成一个具有国际竞争力的装备制造业基地。
我们已经到了一个产业升级的重要阶段，这种产业升级，既有制造业的升级，更有我们整个服务业的发展。所以长春未来的发展应该叫"工业强市、服务业兴市"。这种产业升级肯定是方向，我们现代服务业今后应该重点发展金融服业、现代物流业、信息服务业、中介服务业、旅游业包括文化产业，也包括总部经济，这些现代服务业对未来长春的影响会是很大的。
我们在研究经济发展的时候，一定要立足用我们的比较优势，怎么能把科技、教育、文化、人才的优势转化为经济优势，这方面的文章应该把它做好，这方面的空间也很大。也包括总部经济，城市中央商务区打造，这个都作为现代服务业很重要的内容。长春这个城市作为吉林省的中心城市，它具有集聚各种生产要素的条件，未来经济发展我们一个企业在选择发展模式的时候，肯定把它工厂制造业车间放在成本最低的地方，肯定把研发销售平台放在中心城市，所以长春具备发展总部经济的前提条件。
第四，一定要通过大力招商引资来推进项目建设。长春这个地区应该说资源条件还是很好的，我们有很多不可流动的好的资源，比如说土地，国有企业厂房、设备，还有一些科教文化资源。我们要利用好我们的资源要引进一些可流动性资源，引进一些大的客商，发展光靠我们自己不行。
最近我们集中精力搞了9个月的招商活动。为什么集中精力搞9个月，就是利用明年开春前这段时间大规模进行招商，为明年发展奠定基础。最近东北亚贸易博览会即将在长春召开，有一些国内外大的客商也纷纷到长春洽谈一些项目，我们也想利用好这个机会，进一步加大招商引资力度，进一步和一些大的客商建立一些战略合作伙伴关系，这个效果现在非常好。
第五个方面的考虑就是我们要把我们的企业，无论是骨干企业还是中小型民营企业，真正把他推到项目建设的主战场，真正使他成为项目建设的主体。
长春现在一些大的骨干型企业，它的技改项目，新投资的项目抓的都非常好，也是企业未来重要增长点。我们有一些大的企业如果把项目抓住了，在增量上多做一些文章，对企业尽快做大做强非常有好处。现在长春超百亿的企业只有3户，就是一汽、一汽大众和大成玉米。如果假设我们现在集中精力推动企业，来抓一些重大项目建设，抓新的经济增长点，未来五到七年我相信我们可以通过项目建设再打造10个左右超百亿的企业，这样真正形成一批骨干企业群，支柱企业这样的群体，通过项目建设促进这种大企业的发展。除了大企业发展之外，我感觉到中小民营企业发展也是我们项目建设当中的一个重点。在这方面我们也想出台一些特殊政策，创造一些好的环境，让民营企业放手去发展。我们现在的规模以上企业只有600多，这与全国的副省级城市相比我们还不算多。下一步我想每年要新增200到300户规模以上民营企业，形成中小民营企业集群。
在推进项目建设过程当中，还有一个重点就是要把开发区建设、工业集中区建设作为项目建设的一个主要平台，现在抓项目应该是集约化方式抓项目建设，不是那种村村点火、乡乡冒烟方式了。所以我们的工业项目要求必须向开发区集聚，另外，我们的开发区也具备了集聚项目这样的基础和条件。现在长春有两个国家级开发区，12个省级开发区，还有8个省级工业园。现在研究开发区成为项目的集聚区，要成为产业的集聚区，要成为招商引资一些大的大企业的集聚区，把它变成一个平台，变成一个新的经济增长点。现在看一些发达地区的发展都是从开发区开始的。深圳的蛇口、上海的浦东，包括天津的滨海新区，苏州的工业园区。我们下一步的发展也要把我们的开发区进一步变成未来经济的增长点。当然在研究开发区的过程中，要研究怎么再造开发区新的优势的问题。现在国内整个各个开发区优惠政策差不多，我们需要研究要给我们开发区再造新的优势，要打造一种特色，使它变成一种特色的产业园区。另外我们的开发区现在一定要走出去，一定要和发达地区的城市。一些开发区包括一些企业建立一种战略合作伙伴关系。
另外我们的开发区现在从内部的体制机制需要创新，管理模式也需要创新，要适应经济发展的要求，真正在经济竞争中立于不败之地。当然开发区的发展是提供了一个平台，也是项目建设当中重要载体，要为项目建设作好一些基础的准备。包括他的规划准备、资本准备、基础条件准备、也包括一些搞的创业孵化园，创业孵化器的准备，力度都很大的。今年准备搞100万平方米的孵化基地，这个对于吸引外资意义很大。
主持人：当前，党中央、国务院和地方各级党委政府都把关注民生作为重要的施政方针，据我了解，您作为长春市委书记，对民生工作非常重视，那么您在实际工作中如何看待推进民生问题？
高广滨：民生工作很重要，我们发展的出发点和落脚点都是为了改善民生，提高人民群众的生活水平。所以我们在加快发展同时，始终高度关注改善民生。我个人有一个认识，我们在抓民生工作时候，要把群众的呼声作为第一信号，把为群众办实事作为第一选择，把群众的评价作为第一标准。在抓民生工作过程当中要了解群众的呼声，就一定要关注群众当中他们最关心的一些实际困难，也一定要关注那些困难比较多的一些特殊群体。我们在研究制订一些政策时，我们的基本立脚点和出发点要放在中低收入这样一个群体层面。这样我们的政策才能够得到广大老百姓的拥护，围绕民生工作，刚才我要讲把群众呼声作为第一信号。那么，群众需求到底是什么，就需要我们认真去研究。我觉得群众需求从大的方面无外乎是三个层次：
第一个是生存需求。
第二是安全的需求。
第三是发展的需求。
这三个方面作为党委和政府都需要把它安排好，比如生存需求是一个老百姓比较关心的。
第一方面生存需求的第一个问题是就业问题，就业是民生之本，所以我们在抓民生工作的时候一定要把就业放在一个重中之重这样的位置上。刚才着重讲项目建设，实际上项目建设既是提升经济总量，提升产业层次的措施，实际上也是创造就业这样一个措施。就是通过我们的项目建设。通过我们增量的发展，能够创造更多就业机会、就业岗位，来解决就业问题。
我们在解决就业问题当中要关注一些特殊群体，比如"4050"人员，这个就业问题一定要解决好，再比如，我们现在在研究就业过程中涉及到"零就业"家庭问题，也是我们重点要解决的问题。我们提出的一个口号和要求就是，每个"零就业"家庭都要保证至少要有一个人就业，所以要重点解决零就业家庭的就业问题。在这方面政府可以提供和创造一些公益性的岗位来解决，只有就业问题解决好了，增收有渠道了，改善民生才有保障。
生存需求第二个问题就是保障问题，包括社会保障体系的建设，社会救助体系的建设，都需要把它做好。社会保障体系建设涵盖了基本的生活保障，最低生活保障，我们的医保，失业保险等等，这个体系一定要建设好。今年长春重点抓了百万居民进医保和百万农民进"新农合"这样的一个工程，很受老百姓欢迎，我们要继续做好。另外，对于低保的问题，随着整个经济不断发展，要提高低保标准，要扩大低保覆盖面，使我们一些困难群体应保尽保。除了这些问题之外，我感觉到社会救助体系，那些需要我们党委政府和社会各界给予关注的特困群体，也需要把他们困难解决好，今后要继续完善起来。
第三个问题就是住房的问题。现在老百姓非常关心住房，也非常关心房价。中央、省委、省政府也很重视改善群众住房居住条件。近些年省委、省政府推出棚户区改造深得人心。长春市按照规划，2006到2007棚户区改造是713万平方米。到目前为止已经拆到709万平方米，即将完成任务，涉及到的拆迁户91100户。这个占整个城市居民的比重是比较大的。通过棚户区改造，有很多城市居民告别了过去的居住几代的低矮棚户区，住进了高楼大厦。发钥匙的时候老百姓是含着激动的心情表达了他们心里话，感谢党委、感谢政府。现在他们的居住条件确实改善了，这个效果很好。下一步围绕着改变群众的居住条件，特别解决住房问题。我们还要研究出台一些特殊政策，特别按照中央要求，要建立一个廉租房、经济适用住房和商品房，这样相配套的解决住房的体系，对一些特困的群众、特困的群体，特别是低保户我们主要是通过廉租房这种形势来解决。提高一些住房的保障基金的标准，力争作到"应保尽保"。
第二方面需求就是安全的需求，我觉得现在老百姓比较关心社会治安的问题。这些年我们社会治安总体上还是比较好，我们也是加大力度整治社会治安。我们的要求就是群众一定要有安全感。另外涉及到它的安全需要，针对目前的发展我觉得老百姓食品安全，药品安全，特别是饮水安全也需要摆在重要的议事日程。我们提出安全应该是让老百姓能够呼吸到新鲜的空气，能够喝到放心的水，能够吃到放心的食品，让他真正有安全感。
下一步我们从水源地上游饮水安全整治作为一个重点切实做好，食品药品安全现在整治力度都很大，就解决安全问题。另外老百姓关心生产安全和交通安全等等这些问题，也都需要解决。这是安全需求。
第三方面需求就是发展的需求。这里主要涉及到教育问题、文化事业发展问题、科技事业发展问题、体育事业发展、医疗事业发展问题、也包括人居环境改善问题，也包括城市交通环境改善问题。这些都是老百姓发展需求，我们都需要把它解决好。教育、医疗问题中央省委省政府很重视，市委、市政府也将一如既往做好。随着城市的发展，交通拥挤的问题普遍存在的现象，有的人称之为"城市病"。我们争取在城市还没有出现大的交通拥挤情况下，力争提前来谋划城市交通。所以最近我们正在全力做好几个交通基础设施建设项目，一个项目是城市四环路建设项目。第二个是城市的各街、路的建设。第三个是轻轨三期的建设要抓好。第四个积极谋划建设长春地铁，因为作为公共轨道交通是缓解城市交通重要的项目。现在长春站在研究把它变成换乘中心，提升整个交通运输层次水平。另外在积极运作西部客运站建设，所有这些在缓解交通方面都起到重要的效果。另外发展需要，老百姓现在住的问题解决后，需要住的好，需要绿化，美化和亮化、需要环境好，我们现在集中精力抓环境建设，也是发展的需求。我们提出根据长春的城市特色我们要建一批精品的社区，精品居住小区，精品的街路，精品的园林，精品的公共场，一个一个去做。最近是集中精力对将近20条街路进行美化，也集中对一批小区进行绿化和美化，这个效果都非常好。今后我们把改善人居环境作为满足群众要求一个重点问题，长春这方面有一定基础，未来成我们发展的一个重点，让老百姓居住环境越来越好。
主持人：虽然说问题很少，但是覆盖面很多，内容很丰富，谈得很自信，我们也看到长春发展的希望，谢谢高书记。
高广滨：谢谢你们。
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