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（记者 张迎新）史称“黄龙府”的吉林省农安县，以产粮、产肉大县闻名全国，被“三农”专家誉为中国农业版的缩影，成为上世纪全国农业的典型。如今在中国由农业社会向工业社会转型过程中，农安再度崛起，成为新世纪吉林省中部工业的典型。农安为什么会成为典型？她的典型魅力在哪里？近日，中国经济时报在中共吉林省委宣传部、中共吉林省委财经领导小组办公室的支持下，对农安进行了立体式采访和全方位解读，深切感受了农安经济社会发展的深刻变化。
破解“三农”难题是世界性历史性重大课题，也是农业社会向工业社会转型的必经之路。吉林省农安县作为中国一个典型农业大县，曾被国内“三农”专家誉为中国农业版的缩影，由农转工的难度不言而喻。然而，农安却走出了一条以“和谐、发展、文化”为核心体现的社会转型新路。也许，这恰是农安引起社会各界广泛关注的深层原因所在。
和谐思想的形成
“和谐是第一生产力。没有和谐就没有发展，班子和谐是一个地方经济社会发展的前提和基础，是加快发展的根本动力。”中共农安县委书记张焕秋的一番话颇耐人寻味。农安在和谐班子建设中，不是单纯地就和谐论和谐，而是站在发展的高度，把和谐放在加快发展的大局中去考虑，坚持以发展求和谐，以和谐促发展。农安党政一班人看到，当前，全国、吉林省及长春地区各县(市)都在竞相发展，而农安最大的问题是项目不多，发展不快，和发达县份的差距在不断拉大。农安正处于爬坡过坎的关键阶段，处于不进则退的历史关头，再不加快发展，就会丧失机遇，在新一轮的竞争和角逐中落伍，甚至被淘汰出局。他们清醒地认识到，在这决定农安前途和命运的时刻，必须坚定不移地坚持发展为大、发展为重、发展为先，以一种强烈的忧患意识，以加快发展的历史责任感和时不我待的紧迫感，负重奋进、埋头苦干，为农安的未来夯实发展基础、集聚发展能量。记者在采访中，感受最深的就是农安社会各界想发展、盼发展的愿望非常强烈。
那么，农安怎么加快发展？张焕秋认为，首先必须有一个能够指引农安未来前进方向、符合农安实际、能够凝聚人心的科学发展思路。他告诉记者，农安历史悠久，文化底蕴厚重，农业、畜牧业发展基础好，农畜矿产品资源丰富，但是，作为传统的农业大县，工业基础薄弱，农业的现代化水平低，资源优势还没有完全转变为项目优势、产业优势和经济优势。立足这一实际，农安县进一步明确了全县经济社会发展的总体思路，即：建设“一城两柱”，打造“一线两区”，发展“五大经济”，实现“两个转变”。具体地说，就是在发展定位上，立足建设东北历史文化名城，培育壮大食品加工和石油化工两大支柱产业；在空间布局上，沿302线建设合隆经济开发区和农安工业集中区两个省级工业园区；在产业发展上，加快发展工业经济、农牧经济、劳务经济、商贸经济和城建经济；在发展目标上，努力实现由工业弱县向工业强县、由传统农业大县向现代农业大县转变。
记者在农安调查采访时有意识地与当地不同层面的干部群众交流，发现他们在要发展、如何发展上认识非常统一，没有一点杂音，全县上下都以农安未来发展为己任，憋足一口气，绷紧一股劲，决心在县委、县政府的领导下，打一场翻身仗。
“要实现班子的真正和谐，除了在思想上高度统一外，关键是主要领导的民主作风、用人导向”，张焕秋这样说。在采访中，记者了解到，新班子组成后，狠抓了民主决策的落实，凡是重大事项，都要经班子成员充分讨论，集思广益。在干部选用上，坚持正确的用人导向，围绕发展选用干部，把在经济建设一线做出贡献、取得实绩的干部调配到重要地方和重要岗位。在采访中，记者处处感受到农安心齐气顺、风正劲足的良好发展氛围。
和谐思想的经济裂变
政通人和，百业俱兴。和谐魅力在农安经济社会加快发展的过程中得到了充分体现。
裂变之一：每个人的能量都得到充分释放
“我是项目建设的一员”，这是记者在农安采访时听得最多的一句话。四大班子领导在这方面做出了表率。不管分管什么工作，都服从全县经济发展大局，在抓好本职工作的同时，既挂帅，又出征，身先士卒，深入一线，积极投身项目建设，“周六一定不休息，周日休息不一定”的口头禅在班子中广泛流传，并已成为他们的工作常态。年初以来，四大班子领导，纷纷前往京沪、长三角等地区，叩门招商。只要捕捉到招商信息，就一路跟踪，紧盯不放，不达目的不罢休。据记者了解，农安目前落地的所有项目都是他们凭着满腔赤诚争取到的，有的甚至是从别人手里“抢”到的。如大连成达肉鸡屠宰深加工项目，总投资10亿元，可以安排1万多人就业，带动众多农户发展养殖业，是一个具有重大民生意义的项目。当时有多个地区同时在争取，有的区位优势和各方面条件要优越得多。在得到信息后，农安县委、县政府一班人迅速做出反应，在第一时间和成达集团取得了联系，多次往返穿梭于农安、大连之间，终于以真诚和执着赢得了他们的信任，决心把项目落到农安。
记者在采访中感受到，农安从县委、县政府到各部门，从各级领导到普通群众，每个人都在竭尽全力为加快发展献计出力。各部门领导通过各种关系，千方百计把项目老总请到农安进行实地考察、洽谈项目；普通群众也是尽其所能为家乡建设添砖加瓦。据记者了解，投资5000万元的香港天弘兔业项目就是项目所在乡镇一名普通农民引进的。目前，已带动周边四五个乡镇的农民发展养殖业，发展前景非常好。
裂变之二：创造了农安速度
面对激烈的发展竞争，张焕秋认为，农安要加快发展，缩短和发达县市的差距，必须变走为跑，创造出“农安速度”。
记者在采访中了解到，今年年初，两个园区还是一片荒芜，在建设落后，压力巨大的情况下，园区人横下一条心，拼尽全身力气，坚持调整用地规划，争取建设资金、基础设施建设、工业项目落地同步运作，同时建设。目前，两个园区总投资3.5亿元的基础设施BT项目已经竣工，基础设施建设全部完毕，园区达到了“五通一平”标准，为项目落地提供了平台。中共农安县委常委、合隆经济开发区管委会主任高秀忠在接受记者采访时说：“我们把三年规划一年就干了出来，这就是我们的园区建设速度。”
农安项目建设的速度之快也让记者感到非常惊讶。新大石油集团150万吨进口燃料油综合利用项目总投资7.8亿元，占地32万平方米，年产汽油58.9万吨，柴油34.7万吨。达产后，年产值可达54.6亿元，利税实现7.6亿元。这样一个重大项目，从今年初开始征地，目前已基本上完成全部投资，即将投入生产。据记者的了解，这开创了长春市项目建设史上的一个记录。
在深入采访过程中，记者还亲身体验了农安的服务效率。为了缩短项目落地时间，班子成员亲历亲为，组织带领分管的各个部门直接到现场办公，到基层服务，到企业服务，把服务做到了门口。落位于农安工业集中区的南京紫燕集团食品项目在农安县人民政府县长李忠斌的调度协调下，项目落位只用了3天时间。记者在与紫燕集团的孙总通话时，孙总深有感触地说，农安的投资环境非常好，办事效率非常高，早知道这样，我们早就到农安投资了。他的话说出了所有投资者的心声。“农安速度”正成为农安招商引资的一张名片。
裂变之三：赢得了外部的广泛支持
记者在对吉林省和长春市有关领导的采访中进一步了解到，农安县党政主要领导为了加快发展，经常一起到省市争取项目、争取资金、寻求帮助。省市领导从他们身上亲身感受了农安党政班子的团结，感受了农安渴望发展的强烈愿望和正在崛起的强劲势头。无论是融资、基础设施建设还是重大项目引进等方面，都给予了极大的关心和支持。两个工业园区建设及新大石油等重大项目建设，都是在省市领导的亲自帮助协调下进行的。
前不久从长春市经济形势报告会上得到的一组数据很能说明问题。截至今年九月末，农安县地区生产总值实现93.1亿元，同比增长26.9%；全口径财政收入实现2.92亿元，同比增长85%；固定资产投资完成44.9亿元，同比增长74.7%；规模企业总产值达到24.8亿元，同比增长32.1%；新建、续建3000万元以上项目58个，计划总投资251.4亿元，目前已完成投资41.4亿元，其中，投资在亿元以上的项目28个，2亿元以上项目19个，5亿元以上项目11个。全县项目建设无论数量还是规模，都实现了历史性突破。今天的项目就是明天的增长点，记者高兴地看到，农安正迎来新一轮的发展高潮。崔杰市长在农安检查项目建设时说，“在长春地区外四县(市)中，原来我最担心的是农安，现在，我放心了。”
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