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长春市公安局服务经济建设工作纪实
2007年，北国春城春潮激涌。740万长春人民人心思进，携手并肩，以无比火热的激情，投身振兴长春老工业基地的创业洪流。在以重大项目建设为龙头的“大投入、大建设、大发展”中，长春市公安局坚持以经济建设为中心，以保障、服务、促进经济社会又好又快发展为己任，以恢宏磅礴的气势，忠诚奉献的精神，恪尽职守的品格，创新发展的姿态，为经济振兴的巨轮保驾护航。
发展经济是社会所需，民心所向。长春市公安局紧紧围绕并服务于全市经济建设的大局，坚持执法就是服务的理念，寓执法于服务之中，寓管理于服务之中，积极为经济建设创建稳定和谐的社会环境，公平正义的法制环境，把公安机关服务经济发展的口号喊响做实。感动在人们的记忆中浓缩，精彩在历史的瞬间定格。长春公安人为经济发展不懈奋斗的足迹，用汗水、鲜血乃至生命换取的骄人战绩，人民群众不会忘记，这座城市也不会忘记。
执法就是服务 打造阳光政务
长春市公安局坚持把强化管理职能与服务经济建设贴紧靠实，坚持经济发展到哪里服务就到哪里，广泛开辟“绿色通道”，提高工作效率和服务能力，甘当“助推器”，不当“绊脚石”。
“现在到公安局办理治安、消防审批手续真是方便多了，从立项、申报到审核、发放许可，短短几个工作日就可以完成，相比以往同类审批少则几月，多则半年的情况，如今真是今非昔比了……”来长投资办厂的辽宁籍娄先生在办理行政审批手续时深有感触地说道，“更重要的是，现在所有程序和收费都事先告知，非常透明，吃、拿、卡、要的现象不见了，取而代之的是热情周到的服务，真正为企业着想，解决实际问题。” 娄先生的一席话代表了很多来长投资的企业家的心声。长春公安简化行政审批程序，推行“阳光政务”的便民举措，使工作效率向经济效益的转化提速。
为吸引优秀人才到长春安家落户，市公安局大力推进户籍制度改革，放宽引进人才的落户条件，调整户口迁移政策，对高端专门人才，优先为本人及其家属办理落户，免除其后顾之忧。同时放宽投资兴业和购置产业人员的户口审批条件，为企业引进人才，留住人才创造条件。出入境管理处在全省首家实现了按需申领护照和港澳旅游自由签证，建立了定期到涉外单位走访、上门服务制度。今年来，共为千余名企业出国人员及在长外籍人员办理加急签证（注）、证件开辟“绿色通道”，受到企业和外籍人员的广泛好评。
2007年，长春市公安局在继续深入推进和规范公安行政管理、简化行政审批事项、推出一系列便民举措的基础上，同时还重点严查民警行政审批中吃、拿、卡、要的问题；办理案件中违反规定扣押、查封、冻结、没收财物，勒令停业整顿、吊扣证照等问题，坚决杜绝违反规定向企业乱摊派，随意对企业、经营场所乱检查的“扰商扰民”行为，加强内部制度管理，勇于接受社会监督，最大限度地减少和防止行政管理部门人为因素对经济建设的干扰，为企业的生存和发展创造良好的法制环境。
城市的道路交通管理水平直接影响经济建设进程。今年，长春市公安局交警支队继续深入推进“畅通工程”建设，提高道路交通管理的科技水平，不间断地开展交通秩序整治活动，畅通城市发展动脉，交通事故“事故件数、受伤人数、死亡人数、直接损失”四项指标均实现同比下降。同时，深入开展以“关注民生，预防事故，确保畅通，服务百姓”为主题的“百警进企业，千警进万家”活动。结合交通安全“五进”活动，组织民警深入企业宣传交通法律法规，为企业的车辆及驾驶员提供上门年审等相应服务，帮助企业解决实际困难。今年以来，交警支队先后上门走访了皓月清真肉业股份有限公司、香格里拉大饭店、德大有限公司等几百家企业，主动征求意见和建议，采取现场办公的方式就地解决问题。在得知皓月肉牛交易市场交通秩序混乱的情况后，交警支队立即在进城路口设立导向牌，引导外地运牛车辆不走错路；对外地运牛押车超员问题实行以教育代替处罚；交易日增派警力强化集市周边交通秩序管理，并深入集市对每台车辆进行安全检查，帮助企业解除了后顾之忧。
长春市公安局组织全市百余家派出所集中开展了以“送温暖、查问题、帮忙办”为主题的深入企业走访活动。他们把法律法规知识，安全防范常识送到企业；对企业存在的治安隐患和群众对公安工作的意见和建议记在心间；帮助企业疏导调解矛盾纠纷等等，全局上下涌动着“从我做起，爱民爱商”的热潮。
“公安机关特别是基层一线窗口单位，将把亮化窗口、兑现承诺、亲民爱民作为深入推进经济软环境建设、为振兴长春经济保驾护航工作的重中之重，通过不懈努力，创造出民主法治、公平正义、安定有序、平安和谐的社会大环境，认真做好服务经济建设这篇大文章！”副市长兼公安局长高学章这样阐述他对公安工作如何进一步服务经济发展的理解。“你创业我服务、你困难我帮助、你发展我保护”是长春公安向全市人民做出的庄严承诺。
打防并举并重 确保一方平安
良好的治安秩序也是生产力，稳定的治安环境就是竞争力。长春市公安局坚持打防并举，一切围绕发展，一切服务发展，努力为经济建设创造稳定的政治环境、安定的治安环境和公平、公正的法制环境。
积极预防和严厉打击各类经济违法犯罪始终是长春公安工作重点之一。2007年，长春市公安局抽调精干警力,针对涉及我省多个地区，被骗群众达上万人，省市领导高度重视，社会各界热切关注的案件展开专案侦查。特别是在侦办一起非法吸收公众存款案件中，省委书记王珉等领导相继做出重要批示，要求公安机关全力侦破案件。副市长兼公安局长高学章也多次专门听取案件工作汇报，亲自指挥部署案件侦破工作。广大参战民警缜密侦查，连续奋战，克服重重困难，查清了全部犯罪事实。在此基础上专案组一面紧锣密鼓的开展抓捕取证工作，先后转战成都、重庆、上海、北京等地，行程数万公里，相继抓获了包括公安部A级逃犯在内的40名犯罪嫌疑人，收缴赃款赃物折合人民币近千万元，案件侦破工作取得了重大的阶段性成果；另一方面耐心做好被骗群众咨询和安抚工作，全力确保社会稳定。
2007年9月27日，市公安局经侦支队接到长春市某房地产开发公司报案，长春市一房地产开发公司经理姚某以假文件诈骗该公司200万元。民警在接待报案过程中了解到，该房地产开发公司是上海某房地产开发公司、上海某投资发展有限公司及自然人吴某等为在长春投资房地产业而专门成立的公司，计划在长春至少投资3亿元人民币。而令他们万万没有想到的是，在长春投资的第一笔地产生意就受骗了，在长投资的信心受到了极大的挫伤。“必须为企业讨回公道！”副市长兼公安局长高学章发出命令。市公安局经侦支队立即组织精干警力迅速展开案件侦破工作。办案民警机智果敢，接案仅2小时，就将犯罪嫌疑人姚某成功抓获。经审讯，姚某对利用非法手段伪造市国土资源局土地使用证、市城市建设开发办文件和市地税局契税收据并诈骗土地转让首付款200万元的犯罪事实供认不讳。办案民警围绕赃款去向进一步追查，并于案发次日将200万元赃款悉数追回，完璧归赵。面对失而复得的200万元，被害单位负责人感慨万分，激动地说：“长春警方的破案能力让我们折服，有这样一支业精技强、英勇善战的公安队伍保卫长春的经济建设，我们完全可以放心的在长投资，干出一番事业”。
2007年，长春市公安局重点打击非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等侵害广大人民群众切身利益、涉及面广、易引发群体性事件的涉众型经济犯罪活动。截止10月31日，市公安局经侦支队共立案90起，破案77起，刑事拘留151人，逮捕101人，抓获网上逃犯47人，为人民群众挽回经济损失达9211万元。
盗窃通讯设施等直接危害公共生产生活秩序的侵财案件也是长春公安强力打击的重点，及时为企业及人民群众挽回损失，确保生产及生活秩序正常运行。在严厉打击盗窃通信电缆破坏通信设施安全专项行动中，共破获盗窃通信电缆破坏通信设施案件73起，打掉犯罪团伙5个，逮捕、刑事拘留犯罪嫌疑人40人，清理整顿非法收购站点4个，收缴赃款、赃物折合人民币近5万元，收缴非法车辆5台。在打击盗窃电力、电信、广播电视设施专项行动中，共破案189起，刑拘58人，打掉团伙11个，收缴电缆线价值28.1万元，打掉非法收购点205个，收缴非法车辆11台，有力震慑了此类违法犯罪活动的嚣张气焰。
既要“打得狠”，还要“防得住”。长春市公安局为确保全市重大项目建设的顺利进行，及时了解掌握重大项目的立项、审批和建设进展情况，从立项开始，就介入安全保卫工作，通过调研分析项目建设中可能引发的矛盾纠纷和治安问题，有针对性地制定安全防范措施和预案。同时，围绕重大项目承建企业的治安需要，帮助组建保卫机构，协助企业保卫组织落实安全防范措施，对重要项目施工现场实行封闭式管理，确保了施工安全及施工人员的人身和财产安全。
长春市公安局在全市金融系统启动了“110视频自动报警系统”。在每个列管单位都设立了警务室，实行民警驻企工作模式，经济保卫处73名民警全部下到列管单位，直接服务于企业，做到在一线接警、在一线处警、在一线服务。为了提高企业安保人员的素质，针对金融、商贸网点犯罪的特点，市公安局主动为企业内部安保人员提供培训，共培训金融、商贸系统安保人员412人，使列管单位内部保卫工作得到巩固和加强。积极组织企业单位开展治安、消防演练，提高自身应对突发事件的能力，构建群防群治、技防人防相结合的安全保卫工作格局。
忠诚热血奉献 彰显卫士风采
近年来，以商贸、文化、体育为内容的大型会事活动已经成为长春经济新的增长点，市公安局党委带领全市万余名公安民警，戮力同心，忠职尽责，无私奉献，全力做好大型会事活动的安全保卫工作，用忠心赤胆谱写奉献赞歌。
公元2007年1月28日，举世瞩目的第六届亚洲冬季运动会在长春五环体育馆隆重开幕。夜幕降临，长春警方的安全保卫工作进入最紧张的冲刺阶段。为亚冬会安全保卫工作日夜操劳、坚持在一线指挥的副市长兼公安局长高学章，从2006年4月亚冬会各项筹备工作开始到现在，已经整整忙碌9个月了。从制定安保工作《预案》到部署“严打百日会战”；从开展“反扒”专项行动到战前部署动员；从场馆实地踏察到视察具体工作的落实，每个环节都亲自过问，每处细节都毫不放松。细节决定成败，他是这样说的，更是这样做的。临近开幕一周的时间，万事俱备，一切就绪，而此时，高学章副市长却由于长时间过度劳累病倒了。开幕式当天，本应继续在医院治疗的他，不顾众人的劝说阻拦，硬是拖着虚弱的身体，来到开幕式现场亲自督战。言传不如身教，在他实际行动的感召下，参加安全保卫工作的2600多名干警群情振奋，士气高涨，众志成城，严守岗位，出色地完成了亚冬会各项安全保卫任务。
冰雪传递友谊，真情化为永恒。从1月28日到2月4日，在这短短的8天时间里，所有参加亚冬会的各国政要、体育官员、教练员、运动员和外地来长的观众游客，都深深感受到了长春冰雪的纯洁美丽，长春人民的热情好客，同时也深切感受到了长春公安民警的职业素质、高贵品格和奉献精神……
1月29日上午，阿联酋代表团团长的手机不慎遗忘在了会展中心。回到住地后他发现手机不见了，通过翻译与住地宾馆民警取得联系，民警马上与驻守在会展中心的民警取得联系。民警多方打听，几经周折，最终了解到手机被一名哈萨克斯坦运动员拾到交给了会展中心的亚冬会组委会人员。闻讯手机有了下落，治安支队老民警魏建成马上打车赶到会展中心，将阿联酋代表团团长的手机取回交到了他的手中。长春警察认真负责的工作态度让这位阿联酋代表团团长非常感动，他伸出大拇指，用刚刚学会的几句很不流利的汉语反复说道：“长春——好！警察——好！”
长春女子交警中队的姑娘们都是大学本科以上学历，英语基础好，水平高。为更好地为亚冬会服务，她们充分发挥外语优势，成立了“外宾服务队”。2月1日下午4点左右，中队长康杰带领民警驾驶巡逻车在解放大路一线巡逻管理，在解放大路同志街口，一名出租车司机向她们挥手。原来，他的出租车上搭载的是一位外国人，语言不通无法交流，司机一直无法弄清他要去哪里，无奈之下向执勤交警求助。得知此情况后，民警上前用流利的英语和这名“老外”进行沟通，但他却并不能完全听懂英语，只能用简单的英语单词表达自己的意思，经过10多分钟的“交流”，民警终于弄清这位外宾是哈萨克斯坦人，要到长春宾馆参加一个会议。看到外宾着急的样子，民警马上用巡逻车将外宾送往目的地……
长新街派出所所长尹洪涛，从小在舅舅身边长大，是舅舅将他抚养成人，对舅舅的感情胜似父母。2月1日上午，正在亚冬会比赛场馆值勤的他突然接到妻子打来的电话，说舅舅去逝了，让他马上请假回去帮助料理后事。听到舅舅去世的噩耗，电话这头这位钢铁硬汉早已泪流满面。一边是亲人故去、妻子的央求，一边是非常繁重的值勤任务，此时此刻，他选择了后者，选择了坚守岗位。他眼含热泪柔情地对妻子说：“你就代我尽孝吧，等亚冬会结束了我就回去，舅舅会理解我的……”
西安广场派出所民警缪博，是一名年届30的“老小伙”了，他原本定于今年２月11日结婚，举办婚礼仪式的饭店早在几个月之前就订下了。今年1月份，家人劝他说：“你跟所里请几天假吧，张罗张罗结婚的事。”所领导和同志们也说：“回去忙活忙活吧，你的工作我们替你。”此时全所上下都在紧锣密鼓、加班加点开展亚冬会安全保卫工作，各项工作异常繁重，他斩钉截铁地对所领导说：“所里工作忙，人手少，婚先不结了，等忙完这段再说。”而后，他又耐心地做未婚妻和双方父母的工作，最终赢得了家人的理解，把婚期推迟到了“五·一”。
一年来，长春公安民警舍“小家”顾“大家”，顽强拼搏，默默奉献，出动警力近4万余人次，圆满完成了亚冬会、汽博会、东博会等全市130项大型会展活动的安全保卫工作任务。长春公安的出色表现赢得了省市各级党委政府和社会各界人民群众的高度赞誉，被省政府授予“第三届东北亚博览会对外开放突出贡献单位”荣誉称号。据统计，各类大型会展活动直接为长春经济创收9.98亿元，带动其他相关产业收入92.5亿元。
坚持以人为本 提高服务能力
思想决定行动，能力决定水平。为了锻造一支服务经济建设的高素质民警队伍，长春市公安局坚持以人为本，从更新观念、提高能力入手，使民警思想上有一个大解放、认识上有一个大提高、能力上有一个大提升、工作上有一个新局面。
长春市公安局始终高度重视民警队伍的思想政治教育，通过不间断地采取主题鲜明的教育活动，不断夯实执法为民的思想根基，教育广大民警牢固树立坚持以经济建设为中心，心系经济建设的大局意识，树立服务经济发展既是职责所在，也是公安机关自身发展需要的观念，主动适应经济社会发展的客观要求，自觉提高服务经济建设、促进全面小康社会的执法能力、群众工作能力、实战能力和驾驭社会治安局势的能力。
党的十七大报告强调要加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了包括完善社会管理、维护社会安定团结在内的社会建设六大任务，是新时期公安工作和队伍建设的根本指针。市公安局党委紧紧抓住这一有利契机，要求全市公安机关统一思想，提高认识，坚决把服务经济建设、维护社会稳定、完善社会管理、促进社会和谐、保障改善民生作为公安机关学习贯彻十七大精神、进一步做好公安工作的出发点和落脚点，进一步增强建设平安和谐社会、服务全面小康大局、保护人民群众利益的责任感和使命感，大力推动公安工作的新发展、新进步。全市公安机关通过举行党委中心组学习会议，举办学习班、培训班、报告会、研讨会等形式，迅速掀起了学习党的十七大精神的热潮。
岗位练兵是提高民警能力素质的重要途径。市公安局借“三基”工程建设的东风，大力开展岗位练兵和苦练基本功活动。区分警种、岗位，加大以“基本知识、基本体能、基本技能、实战能力”为主要内容的民警教育训练工作力度。通过抽调各警种业务骨干和能手，组建高水平的专兼职教官队伍，副市长兼公安局长高学章和其他市局党委委员都亲自为培训班学员上过课，充分体现了市局党委对民警教育训练工作的高度重视。坚持“战训合一、轮训轮值”的先进模式，把实战作为“演兵场”和“大课堂”，贴近实际，贴近实战苦练基本功。积极自主地加强培训教材研发，自行制作了《人民警察实战基础训练动作图解》，编写了《实战讲堂录》、《五法知识问答》等民警实用的学习读本，制作了《人民警察实用英语300句》等教学光碟下发基层，激发了民警学习的主动性和自觉性，有力促进了岗位练兵活动的深入开展。同时，还成立“法律知识讲师团”，开展“送法、送课到基层”活动，深入基层一线为民警授课。深入组织开展“三考”、“五法”知识考试和公务员岗位能力考试，以考促学、以考促练。今年以来，市公安局共计举办所长培训班、教导员培训班、治安、户籍、刑侦、技侦等各警种岗位培训班62期，培训民警5526人次。到年底前，还将相继举办8期计算机强化培训班，强化一线实战部门计算机操作技能相对薄弱的中年民警微机应用能力的提高。
各基层单位结合公安工作实际，也积极改进培训方式，深化岗位练兵。宽城分局实行警探长轮流参加法制检查，提高执法水平；绿园分局开发利用网络资源，开展刑侦业务的网上培训；汽车产业开发区分局举办以“防范和打击涉车犯罪”为专题的专业技能培训班及微机、外语特色培训班......参训民警普遍感到岗位练兵时间短、见效快，有力促进了一线民警能力素质的提高。
服务人民，回报社会是公安工作的根本宗旨。长春公安以经济建设大局为重，踏着时代节拍，迈开奋进步伐，用实际行动让党和政府放心，让人民群众满意。
（文：王继平、夏洪涛、王险峰、刘杰、姜堰夺、杨昆、代韧飞）
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