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今天上午，本网现场直播：政协吉林省十届一次会议，欢迎收看！
吉林省政协主席王国发：
各位委员、同志们，中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会应出席委员580人，会议报到５７１人，出席今天会议的有５３２人，符合政协章程规定。
现在我宣布：中国人民政治协商会议吉林省第十届委员会第一次会议开幕！
全体起立。
奏《国歌》。
昨天下午，大会主席团协商推举出9位常务主席，他们是：王国发、林炎志、别胜学，徐学海、常显玉、任凤霞、薛康、赵吉光、支建华。
出席今天开幕会的省委、省人大、省政府、省法院和省检察院的领导同志有：王珉、王云坤、韩长赋、王儒林、吴广才、竺延风、邓凯、李申学、王松鹤、马俊清、李法泉、高广滨、苟凤栖、房俐、唐宪强、米凤君、刘淑莹、杨庆才、李世学、李介车、张恩祥、聂文权、汪洋湖、南相福、朱忠民、陈晓光、牛海军、矫正中、金振吉、陈伟根、张文显、索维东、马季春、张元富、张绪明。
驻吉林省的全国政协委员、省政府参事室参事，省文史馆馆员和省委、省政府有关部门的负责同志，列席了今天的会议。
让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
今天的会议共有三项议程。
首先，进行大会第一项议程：请中共吉林省委书记王珉同志讲话。
王珉：
各位委员、同志们，政协吉林省第十届委员会第一次会议今天隆重开幕了，这是吉林省政治生活中的一件大事，我代表中共吉林省委对大会的召开表示热烈的祝贺！
省政协九届一次全会以来的五年，是吉林经济社会发生深刻变化的五年。五年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢牢把握国家实施振兴东北战略的历史机遇，着力破解制约老工业基地发展的深层次矛盾和问题，集中力量抓好投资拉动、国企改制、项目建设、招商引资、扩权强县等项工作，经过几年的艰苦努力，在总量、结构、后劲和活力等方面都实现了较大突破，初步走上了又好又快的良性发展轨道。
去年地区生产总值将突破5000亿元，人均GDP将达到2490美元，比2002年都增长了1倍多；地方级财政收入完成320．5亿元，是2002年的2．4倍；固定资产投资预计达到4000亿元，是2002年的近5倍；规模以上工业企业增加值预计达到1800亿元以上、实现利润350亿元，分别是2002年的2．8倍和3．5倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别达到11000元和4000元，均高于全国平均水平，分别比2002年增加4700多元和1600多元。
与此同时，精神文明建设、民主法制建设和党的建设也都取得新的进展。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、共同奋斗的结果，其中也凝聚着人民政协的大力支持和辛勤工作，凝聚着政协委员的聪明才智和不懈努力。五年来，省政协始终坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕振兴吉林老工业基地、构建和谐社会的中心任务，发挥自身优势，履行政协职能，在服务改革发展稳定大局、巩固和发展爱国统一战线、发展社会主义民主政治等方面，做了大量卓有成效的工作，为推动我省发展振兴做出了积极贡献。在此，我代表中共吉林省委向九届省政协致以崇高的敬意和衷心的感谢！
未来五年，是我们深入贯彻落实党的十七大精神、实现吉林全面振兴的关键时期。必须清醒地看到，尽管我省目前保持较快的发展态势，但发展基础还不牢固，经济自主增长、良性循环的机制尚未形成，发展相对落后依然是我们的基本省情。我们正处于体制转轨的关键时期，处于积蓄发展能量的爬坡关口，处于快速发展的启动阶段。全省上下必须紧紧抓住重要机遇期，咬定发展不放松，盯住目标不动摇，坚持不懈、一以贯之地干下去，力争在新一轮发展竞争中抢占先机，赢得主动。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全省加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望新一届政协和全体委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全省工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，在新的发展阶段进一步开创政协工作新局面，为实现吉林全面振兴作出新的更大的贡献。
第一，要紧紧围绕实现又好又快发展献计出力
发展是党执政兴国的第一要务，是解决各种矛盾和问题的关键所在。人民政协人才荟萃、联系广泛、代表性强，在研究综合性、全局性、前瞻性的问题方面，在促进招商引资、扩大对外开放方面，在凝聚人心、汇聚力量方面，都具有独特优势。希望新一届省政协把促进发展、推动振兴作为履行职能、发挥作用的第一要务，充分发挥自身优势，围绕发展振兴中的重点难点问题，深入开展专题调研、咨询论证和建言献策活动，为省委、省政府科学决策提供依据和参考。要努力扩大对外交往，做好宣传、联络、牵线搭桥、协调促进等工作，吸引更多的客商来吉林投资兴业。要多做团结各界、凝聚人心的工作，充分调动社会各界人士和人民团体参与政协工作的积极性，形成振兴吉林的强大合力。
第二，要积极关注以改善民生为重点的社会建设
发展振兴的根本目的就是让老百姓过上殷实富裕的日子。近年来，随着经济的发展、财力的增强，我省在改善民生方面不断加大投入，切实为群众办了一些实事、好事。在今后的发展中，我们还要继续高度重视做好改善民生的各项工作，进一步加大公共投入，扩大公共服务，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医。老有所养、住有所居，过上和谐富裕的生活。希望新一届省政协继续关注以改善民生为重点的社会建设，充分利用人民政协联系各族各界群众的优势，协助党委、政府解决民生问题，发展社会事业，维护社会稳定。要把人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为政治协商的重点议题，把群众反映强烈的热点、难点问题作为民主监督的重要内容，把改善民生、满足人民群众日益增长的物质文化需求作为参政议政的重要领域，积极组织和推动广大政协委员深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，及时了解和反映群众的愿望和诉求，真正做到知民所思、想民所虑、察民所忧、助民所困。要发挥政协组织的自身优势，积极参与和谐文化建设，不断满足人民群众日益增长的文化需求。
第三，要努力促进社会主义民主政治建设
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。希望新一届省政协充分发挥自身的政治优势和组织优势，积极推进社会主义民主政治建设。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与大政方针的讨论协商及其履行职责的各种活动。要努力探索发挥界别作用的方法和途径，扩大各界别广泛、积极、有序的政治参与。要尊重和依法保护政协委员的民主权利，发挥政协委员在政协工作中的主体作用。要进一步扩大团结面，增强包容性，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，不断壮大爱国统一战线，在围绕中心，服务大局和促进决策的民主化、科学化方面发挥更大作用。
加强和改善党对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。全省各级党委一定要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的战略高度，深刻认识人民政协的性质、地位和作用，不断加强和改善对政协工作的领导。要把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作。要把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。要支持政协加强自身建设，不断提高各民主党派、无党派人士和各界政协委员履行政协职能的理论素质和政策水平。
各位委员、同志们，振兴吉林老工业基地是时代赋予我们光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，求真务实，开拓进取，扎实工作，为全面建设小康社会、实现吉林全面振兴而努力奋斗！
谢谢！
王国发：现在进行大会第二项议程：请九届省政协副主席林炎志代表政协吉林省第九届委员会常务委员会作工作报告。
林炎志：
各位委员，我受政协吉林省第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
政协吉林省第九届委员会任期的五年，是振兴吉林老工业基地取得实质性进展、全省经济社会发生巨大深刻变化的五年。五年来，省政协及其常委会在中共吉林省委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持团结和民主两大主题，围绕推进吉林老工业基地全面振兴和实现经济社会更好更快发展的中心任务，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，大力推动工作创新，努力加强自身建设，为全面建设小康社会和实现富民强省目标作出了积极贡献。
一、深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕振兴吉林老工业基地协商建言
2003年以来，省政协精心组织每年一次的全体会议，就全省国民经济和社会发展“十一五”规划、年度省政府工作报告以及“两院”报告等进行认真的协商讨论，围绕振兴吉林老工业基地中的重要问题举办委员专题论坛，提出大量有价值的意见和建议。五年来，举行常委会议２１次、主席会议61次，分别听取了省直２０个部门的工作情况介绍，重点就编制“十一五”规划、加快中小企业发展、建设生态省、搞好城市棚户区改造和发展混合所有制经济、玉米深加工产业、职业教育、旅游产业等方面问题进行协商讨论，围绕建设社会主义新农村和构建和谐吉林举行两次资政会暨常委会议。特别是资政会集中了省政协各专门委员会、省级各民主党派、工商联和市县政协的力量，通过听政、问政、议政、资政四个环节，深入开展问卷调查分析和实地调研，积极建言献策，为科学民主决策提供了重要参考和依据。五年来，常委会向省委、省政府报送了10份建议案和38份专题调研报告，省委、省政府领导及时作出批示，建议案、调研报告及委员们在调研过程中提出的许多意见和建议，被有关部门研究采纳并付诸实施。
九届省政协期间，常委会以加快城市化建设、发展非公有制经济、为振兴吉林老工业基地创建良好法制环境、人与自然和谐发展、构建社会主义和谐社会、促进民营经济腾飞等为主题，举办6次发展论坛，邀请国务院有关部门领导、省内外专家学者以及民营企业家进行演讲，提出了不少富有创意的观点和对策，得到出席论坛的省委、省政府主要领导的高度重视和充分肯定。省政协与辽宁、黑龙江、内蒙古政协合作，连续三年举办东北老工业基地区域发展论坛。全国政协、国务院振兴东北办和四省区党委、政府的领导同志出席论坛并发表讲话，与政协委员和专家学者共商发展振兴大计。论坛就实施国务院《东北地区振兴规划》和建立区域协调机制等方面提出的一些意见和建议，被国家和省有关部门制定具体政策时吸收采纳。
五年间，常委会积极开展政协委员建言活动，在《吉林日报》上发表50多篇建言文章，为政协委员履行职责提供了新的载体。对《吉林省见义勇为人员奖励和保护条例》等9部地方性法规的征求意见稿进行协商讨论，提出了修改完善的意见和建议。成立吉林省经济社会研究会，积极参与东北亚投资贸易博览会等大型会展活动的筹备组织工作，开展牵线搭桥、宣传推介和招商引资活动，为增强吉林老工业基地振兴的动力和活力作出了贡献。
二、认真做好委员视察、政协提案和反映社情民意工作，切实发挥民主监督的重要作用
五年来，常委会及各专门委员会围绕国家和地方法律法规的实施、全省大政方针的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责等方面情况，组织了52次委员视察，向党政领导机关报送了一批视察报告。主要内容包括：人口与计划生育法、工会法、老年人权益保障法、监狱法和我省宗教事务条例的贯彻执行情况，全省医药卫生市场和图书音像市场治理整顿、发展动漫画产业、非物质文化遗产和文物古迹保护、白城市生态环境建设、长春皓月集团等民营企业实施名牌战略等方面情况。常委会配合党政有关部门在知情环节、沟通环节、反馈环节上完善工作机制，认真负责地反映和办理委员们提出的意见、批评和建议，较好地发挥了人民政协民主监督的职能作用。
省政协进一步健全提案工作机制，提高提案质量和办理实效。九届一次会议以来，共提出提案1556件，立案1380件，截止到
2007年底，办复率达到
99．l％。进一步加大反映社情民意信息工作的力度，组建省政协信息特邀委员队伍，按界别召开6次反映社情民意座谈会。五年来，共收到社情民意信息2963件，编报《社情民意》821件，省委、省政府领导批示198件，其中有些信息经批示办理后直接促成事关群众切身利益问题的解决与落实。常委会还选派近百名省政协委员担任党政有关部门和司法机关的特约监督员，参加执纪执法的监督检查活动或听证会，使政协民主监督的形式进一步丰富，渠道更加畅通。
三、高度关注以改善民生为重点的社会建设，努力为构建和谐吉林贡献力量
省政协把协助党和政府解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为促进和谐社会建设的重点，听取省政府解决民生问题“八件实事”的情况通报，围绕扩大就业和再就业、农村饮水安全工程、促进教育公平和司法公正、医疗卫生体制改革、少数民族县（市）乡（镇）脱贫解困、民族试点村镇社会主义新农村建设、和谐社区建设、社会治安综合治理等问题，广泛了解并及时反映各界群众的要求和呼声，提出切实可行的意见和建议。组织政协委员与党政相关部门负责人召开9次协商恳谈会，就人民群众普遍关心的热点问题诚恳对话、反映意见、解疑释惑，密切了党和政府同各界群众的联系，调动了促进改革发展和维护社会稳定的积极因素，为形成和谐社会人人共建、人人共享的良好局面发挥了积极的推动和促进作用。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的功能，与有关单位联合拍摄《我的家在松花江上》等三部反映抗日战争题材的专题片，制作“日本制造伪满洲国挂图”，分别在中央电视台、吉林卫视播出和省内发行。积极征集东北解放战争和建国后史料，完成《兵临城下的家书》、《吉林知青岁月》等一批史料书籍的编撰工作。通过开展文史资料工作，向全社会特别是广大青少年提供爱国主义教育和近现代史教育的生动教材，弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，巩固社会和谐的思想道德基础，推动了和谐文化建设和精神文明创建活动。
四、充分发挥各民主党派和无党派人士在人民政协中的作用，营造合作共事的民主政治局面
省政协认真贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，多形式多渠道地发挥各民主党派和无党派人士在政协中的作用。五年来，省政协的重要考察和外事活动都邀请省级各民主党派、工商联和无党派人士参加，常委会及各专门委员会积极与各民主党派、工商联联合开展调研和视察活动，省政协领导到省级各民主党派、工商联机关走访并帮助协调解决具体问题，通过省政协与省级各民主党派、工商联秘书长联系会议的方式加强工作交流。2004年和2005年，省政协分别召开振兴吉林老工业基地和构建社会主义和谐社会专题议政会，邀请中共吉林省委、省政府领导到会听取省级各民主党派、工商联主要负责人的意见和建议，有效发挥了人民政协作为多党合作重要机构的作用。九届一次会议以来，省级各民主党派和工商联在省政协例会上共提交大会发言材料150份，占总数的65％，提出提案396件，占总数的25％，反映社情民意信息1469件，占总数的49％。这些大会发言、提案和信息中提出的许多意见和建议，得到党政有关部门的采纳和及时反馈。
五、巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进海内外各族各界人士的大团结大联合
常委会发挥政协组织的界别特色，根据界别的特点和要求开展活动，充分调动了各界别参政议政的积极性。运用人民政协联系广泛的有利条件，积极“请进来、走出去”，拓宽友好交往的领域和渠道，做好同港澳台侨及各界人士的团结联谊工作，为实施“一国两制”、促进祖国统一和共同发展切实发挥作用。省政协领导多次带队赴港澳地区走访看望港澳委员，举办港澳委员培训班，鼓励他们为维护香港、澳门长期繁荣稳定和促进吉林经济社会更好更快发展献计出力。加强与台湾各界人士和团体的联系，开展争取人心的工作，反对和遏制“台独”分裂势力。组织对新华侨情况的专题调研，为分布在50多个国家的4500多名吉林籍华人华侨建立了数据库。与新疆政协共同在北京、乌鲁木齐和长春举办“姊妹天池摄影展”，在北京举办吉林籍书画家新春联谊会。五年来，在有关市州政协的支持配合下，接待全国政协、各省市区政协的调研、视察和考察团组400多个，接待港澳台地区和
12个国家的
40个代表团来访，以开展民间外交和推动民营企业走出国门为目的组成8个团组出访17个国家，取得了增进了解、加深友谊、扩大共识、促进合作的良好效果。
六、推进履行职能的制度化、规范化、程序化，为不断提高政协工作水平奠定坚实基础
过去五年，常委会切实加强自身建设，进一步完善会议、视察、调研、提案、信息、宣传和专门委员会活动等各方面工作制度。通过举办委员学习班和辅导讲座、办好《协商新报》和《学习》会刊等方式，深入学习贯彻新修订的政协章程和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。协助中共吉林省委筹备召开政协工作会议并研究制定贯彻中共中央《意见》的实施意见，进一步规范和完善了履行政协职能的程序、机制和制度。隆重召开纪念吉林省政协成立50周年大会，在全省范围内开展对全国政协《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》颁布10周年贯彻实施情况的大检查。大总结，努力把总结经验与研究问题、继承传统与开拓创新结合起来并收到较好效果。常委会制定实施《关于加强省政协委员自身建设的意见》及《实施细则》。重新组建省政协港澳台侨和外事委员会，增设人口资源环境委员会和民族宗教委员会。组织驻吉林省全国政协委员赴湖北省就汽车产业发展问题进行视察并向全国政协报送了视察报告，组织各市州的省政协委员开展省内异地视察，增强了政协委员的政治责任感和履行职能的积极性。每年召开一次全省市（州）、县（市、区）政协主席座谈会，交流经验，研讨工作，形成了推动政协事业发展的整体合力。省政协机关认真开展保持共产党员先进性教育活动，完善岗位责任制，加大政协干部培养、选拔和任用的工作力度，进一步改善办公条件，各项服务保障工作取得了全面进展。
各位委员，九届省政协过去五年工作成绩的取得，是中共吉林省委高度重视、正确领导的结果，是省政府以及各级党政部门和社会各方面大力支持的结果，是省政协各参加单位和广大政协委员以及全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表九届省政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和人民政协肩负的职责相比，我们的工作还存在一些不足。主要是：履行政协职能的内容、程序和工作机制有待完善，有些专题调研、委员视察和建言献策的质量有待进一步提高，政协界别特点和优势还没有充分发挥出来，人民政协的理论建设和制度创新仍需要进一步加强。
回顾总结九届省政协所走过的历程，我们在实践中始终遵循了一些重要的工作原则，形成了一些基本的工作思路。概括起来，主要有以下几点：
第一，坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。过去的五年，中共吉林省委切实加强和改善对省政协工作的领导，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题，支持省政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。省政协自觉坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥党组在政协组织中的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，坚定不移地贯彻执行中共中央的一系列重大战略思想和中共吉林省委的各项工作部署，推动参加省政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。这是九届省政协工作沿着正确政治方向不断前进的根本保证。
第二，促进经济社会又好又快发展，是人民政协履行职能的第一要务。政协工作是党和国家工作全局的重要组成部分，只有围绕国家发展的大目标，立足国家建设的大格局，才能有所作为、多作贡献。要牢固树立和全面落实科学发展观，围绕中心、服务大局，选择我省经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题积极履行职能，把参加政协的各党派团体和各族各界人士的意志和智慧凝聚起来，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为全面建设小康社会和实现经济社会又好又快发展作出应有贡献。
第三，牢牢把握团结和民主两大主题，是人民政协事业不断向前发展的必然要求。在中国共产党领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据。把握团结和民主两大主题，坚持求同存异。体谅包容和民主协商、平等议事的原则，有利于增强人民政协的政治包容性和广泛代表性，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，推动各党派、团体和各族各界人士共同致力于中国特色社会主义的宏伟事业。把团结和民主两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于政协事业发展的全过程，人民政协就能够不断增强感召力、凝聚力，不断开拓工作新局面。
第四，实现和维护最广大人民的根本利益，是人民政协一切工作的出发点和落脚点。人民政协汇集了各族各界的代表人士，与广大人民群众有着广泛而深入的联系。高度关注民生问题，积极协助党和政府解决民生问题，是人民政协的优良传统，也是人民政协的职责所在。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点，组织和推动政协委员深入实际、深入基层。深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，推动以改善民生为重点的社会建设，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第五，用创新思维拓展履行职能的新形式和新方法，是人民政协事业兴旺发达的不竭动力。九届省政协坚持解放思想、实事求是。与时俱进，确立贵在主动和重在活动的工作思路，定期举办发展论坛、专题议政会、协商恳谈会、委员建言、反映社情民意座谈会和资政会等6项带有创新性的活动，开创了政协工作生动活跃、富有成效的新局面。在新的历史条件下，只有认真研究和准确把握政协工作的内在规律，勇于探索实践，及时总结经验，不断创新履行职能的形式与方法，才能保持政协事业的生机和活力，使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第六，全面加强自身建设，是人民政协履行职能、发挥作用的重要基础。要充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式的作用，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与大政方针的讨论协商及其履行职责的各种活动。要认真探索发挥政协界别作用的方法和途径，扩大各界别广泛、积极、有序的政治参与。要尊重和依法保护政协委员的民主权利，发挥政协委员在政协工作中的主体作用。要努力建设学习型、服务型、创新型的政协机关，使机关工作更好地适应新世纪新阶段政协事业不断发展的需要。
各位委员，政协吉林省第九届委员会已经完成了自己的历史使命，十届省政协已经踏上新的历史起点，开始新的历史征程。做好未来五年的政协工作，要认真学习贯彻中共十七大精神，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，进一步巩固参加人民政协的各党派团体和各族各界人士团结奋斗的共同思想政治基础。要牢牢把握团结和民主两大主题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把坚持改革开放、推动科学发展和促进社会和谐的要求体现到人民政协工作的各个方面，紧紧围绕实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力开创人民政协事业的新局面。
各位委员，振兴吉林老工业基地的美好前景灿烂辉煌，实现经济社会更好更快发展的宏伟蓝图催人奋进，人民政协事业大有可为。我们衷心祝愿并完全相信，十届省政协将认真学习贯彻中共十七大和省九次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共吉林省委的领导下，同心同德，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章作出新的更大的贡献！
王国发：现在进行大会第三项议程：请九届省政协副主席赵家治作政协吉林省第九届委员会常务委员会关于五年提案工作情况的报告。
赵家治：
各位委员，我受政协吉林省第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告过去五年的提案工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、五年来，全体政协委员、政协的各参加单位和政协专门委员会，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕振兴吉林老工业基地、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会积极建言献策。截止2007年11月30日，共提出提案1556件。根据《政协吉林省委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行了审查，共立案13
80件（并案处理4件），其中，党派团体和专门委员会提案401件，占29．1％；委员提案979件，占70．9％。通过其他途径处理的172件，其中转为来信的152件，转为社情民意的20件。立案的1380件提案办复1368件，办复率99．1％，12件送有关部门供工作参考。提案者对承办单位的办理情况是满意的。
委员们围绕全省经济建设、政治建议、文化建设、社会建设提出了很多高质量的提案，这些提案内容丰富，主要有以下几个方面：
l、围绕加快国有企业改革建言献策。政协委员就国有企业改革，巩固扩大改制成果，推动企业加快发展，振兴东北老工业基地等方面提出提案。主要有实施工业兴省战略，加快吉林经济发展的建议；关于改善投资环境，推进吉林经济跨越式发展的建议；关于创新汽车工业发展思路，推进振兴老工业基地项目建设的建议以及民营企业参与老工业基地产业结构调整，推动国有资产重组、大力发展混合所有制经济等建议。这些提案从大局出发，考虑长远、涉及面广，对深入贯彻落实科学发展观，更新发展观念，转变发展方式，实现工业经济又好又快发展起到积极推动作用。
2、围绕社会主义新农村建设献计出力。委员们就加强农林科技推广，发展生态农业、订单农业，切实保护农民的合法权益，遏制土地沙化、退化、荒漠化，提高粮食产量，加强基本农田保护，加快商品粮基地和优质粮产业工程建设，启动高标准农田示范区建设，大力推进农业产业化经营，提高农产品加工转化能力等方面提出提案。这些提案对解决“三农”问题，扩大农民就业，促进农民增收，推动农村经济发展，提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件等方面发挥了积极作用。省政府高度重视，许多建议已纳入政府工作规划之中，并将解决农村土地承包纠纷问题纳入立法计划。
3、围绕教科文卫等方面提出建设性意见。许多提案建议，要深化教育改革，加大教育投入，全面推进素质教育，巩固发展义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视流动人口儿童教育，构建现代国民教育体系；要提高基层医疗水平，整合区级医院医疗资源，打击虚假和非法医药广告，发展农村合作医疗，规划疫苗经费、建立和谐医保；要加强全省文化建设与发展，保护城市文化街区，保护文化遗产，加快文化产业开发。省政府有关部门认真研究，并在办理过程中，进一步积极深化教育改革，加大投入力度，不断改善教育环境，提高教育质量。坚持政府主导，发挥市场机制作用，实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，加快建立城乡医疗保障体系，建立新型农村合作医疗制度。
4、围绕民生问题提出意见。委员们充分运用提案反映人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建议增加就业岗位，调整就业结构，完善就业机制；加快棚户区改造，建设经济适用型住房；制止中小学乱收费，解决百姓“看病难、看病贵”的问题；呼吁社会关爱弱势群体，完善最低生活保障，加强社会救助能力；加强物业管理，深化水价改革，保障居民冬季供暖；控制城市烟尘污染、机动车尾气排放，保护伊通河等。这些事关群众切身利益的提案，对提高人民生活质量和水平至关重要，社会各界广为关注。经过承办单位的认真办理，在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，加强环境保护，建设生态文明，促进和谐发展等方面，取得了良好的社会效益。
5、围绕社会主义法制建设提出建议。委员们提出，要加强社会主义民主法制建设；要深入贯彻《农业法》，促进农村经济快速发展；要依法行政，改善经济发展软环境，创建平安吉林；要加强党在农村执政能力建设，转变政府职能；要弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，倡导科学、文明、健康的生活方式。这些富有建设性的提案在发展社会主义民主政治、健全社会主义法制等方面发挥了积极作用。有关部门积极采纳委员建议，进一步加强和深化建设“和谐吉林”主题宣传活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神。完善农村基层组织建设。进一步转变政府职能，创新行政管理方式，坚持依法行政，建设服务型政府。
二、省政协九届一次会议以来，常务委员会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在继承中发展，在改革中创新，提案工作取得新进展。
1、切实加强对提案工作的领导。省委、省政府、省政协高度重视，注重发挥提案的参政议政作用。每年“两会”召开前，都下发通知，打招呼、做准备。“两会”后，省委、省政府都及时召开提案交办会，有关领导对提案办理工作提出具体要求，承办单位把办理提案作为政治任务抓紧抓好。省政协常务委员会、主席会议每年听取提案工作汇报，并对提案工作提出具体要求。省政协领导亲自参加提案工作调研、视察、座谈会、研讨会和提案公开办理现场会，每年到省级各民主党派、工商联征求意见，充分发挥党派团体提案的作用。
2、进一步推进提案工作的规范化、制度化、程序化建设。省政协及时召开提案委员会全体会议、全省政协提案工作座谈会，结合实际，学习、贯彻、落实全国政协有关会议精神，研究提案工作的新思路、新举措。制定并颁布《政协吉林省委员会提案工作条例》、《吉林省政协提案审查实施细则》、《关于评选表彰优秀提案的实施办法》，省委、省政府办公厅转发了《吉林省政协办公厅关于办理政协提案的意见》。这些文件的制定和实施，使提案提出、审查立案、交办催办、协商答复、重点办理、意见征询、跟踪落实等方面都有章可循。
3、努力提高提案质量和实效。为了提高提案质量，省政协编撰了委员培训资料、文件汇编，还利用讲座和座谈会等形式进行委员培训。通过学习，委员们的提案质量有了较大的提高，提案选题能够围绕中心、服务大局，具有前瞻性和可操作性。如：全面贯彻《传染病防治法》，加强预防控制禽流感工作；合理开发利用空中水资源，推进吉林省城市发展；关于提请省政府尽快出台东部山区20度以上坡耕地全面退耕停作决定的建议等提案，质量高、作用大、取得了实效，社会反响较好。
4、不断完善提案办理协调机制。建立健全了省委、省政府办公厅和省政协提案委共同参与的提案办理协调机制。每年全会期间，由省政协提案委牵头，省委、省政府办公厅参加，组成大会提案组，共同开展提案工作。这种新的提案办理协调机制分工合作、齐抓共管、运转高效、反应敏捷、科学规范。并且能够充分利用联合调研、专题调研，跟踪督办等形式落实提案，进一步推动提案办理质量的提高。
5、大力宣传提案工作。开展优秀提案的评比表彰活动，共评出优秀党派团体提案、专门委员会提案19件，委员提案67件，通报表彰党派团体提案22件，扩大了提案工作的社会影响；同新闻传媒加强合作，在吉林电视台、吉林人民广播电台播放有关新闻40多次；在《吉林日报》开辟专栏，开展委员建言活动；在《人民政协报》以多形式、多层次宣传政协提案，特别是高质量的提案形成和落实情况；深入各市州开展调查研究，将基层政协的好经验、好做法，以较大篇幅在《协商新报》上连续发表。
五年来的提案工作取得了一定的成绩，但也存在需要加强和改进的问题。要进一步加强提案工作干部队伍的自身建设，努力提高提案办理效率；进一步发挥人民政协人才库、智囊团的作用，拓宽高质量提案的来源渠道；进一步创新提案办理协调机制，增加提案办理的公开性和透明度；进一步加强督促和检查，切实发挥提案的社会作用。
三、党的十七大绘就了未来的宏伟蓝图，开启了我国全面建设小康社会新的伟大征程。新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求，也为提案工作提供了新的机遇。充分利用提案这一人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要方式，是政协履行职能，发展人民政协事业的重要工作。
1、加强学习，充分认识提案工作的重要性。提案是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体，是各民主党派参政议政的重要方式，是协助党和政府扩大各界人士有序政治参与，拓宽社会利益群体表达诉求，汲取社会贤达有益建言，实现决策民主化、科学化的重要渠道。提案不是一般意义的建议或来信，是提案者通过人民政协从更高层次上反映群众的呼声和愿望。提案工作不只是政协组织自身的工作，而是一项涉及全局、影响全局的重要工作。认真做好提案工作，对密切党和政府同人民群众的联系，改进工作作风，具有十分重要的意义。要密切协作，形成合力，进一步调动全体政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会运用提案参政议政的积极性，共同推动提案工作不断向前发展。
2、求真务实，不断提高提案整体质量。认真学习提案工作条例，加强委员培训，选准题目，深入调查研究，提出切实可行的提案。加强沟通与协调，提高提案办理质量，尤其要加强同承办单位，特别是与省委、省政府办公部门的联系与沟通，采取重点督办、联合督办、专题督办、舆论督办等有效形式，积极推动提案的办理和落实。加强自身建设，进一步提高提案服务质量，努力造就一支热爱提案工作，业务精通、思想解放、视野宽阔、勤勤恳恳的提案干部队伍。
3、开拓创新，努力探索提案工作的新方法。提案工作必须适应发展的需要，不断创新。在继承人民政协优良传统的基础上，适应新形势。探索新思路、创造新经验，不断增强提案工作的活力，使提案工作特点更加鲜明、作用更加明显。充分发挥政协委员的主体作用，尊重委员通过提案履行职能的民主权利，调动委员的积极性，为委员通过提案参政议政创造条件。充分利用各民主党派和有关人民团体的组织优势和人才优势，进一步发挥党派团体提案的作用。各界别要发挥界别在提案工作中的特殊优势。利用与省政府建立的网络专线和省政协同站，加快提案工作信息化建设，尽快建立提案数据库，不断提高提案工作的信息化水平。
各位委员，人民政协使命光荣、大有可为。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省九次党代会精神，紧紧把握团结和民主两大主题，继续坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，努力开创提案工作的新局面。
王国发：
各位委员，今天上午的会议议程进行完毕。
今天下午，分组讨论王珉同志的讲话、省政协九届常委会工作报告和提案工作情况的报告。
现在休会。
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