经济新策：

    要加快推进“十五”百项工程、五大产业基地以及振兴老工业基地等项目建设，要超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、发展后劲足的大项目，用大项目带动中小项目，形成振兴吉林老工业基地项目群，培育新的经济增长点……——王珉《政府工作报告》

    专家解读

    有利于吉林经济均衡发展

    吉林省社会科学院经济研究所研究员李晓群认为，此次《政府工作报告》中提出，要加强汽车、石化、农业等诸多大项目的建设，并增加和扩大项目建设的数量，有利于吉林经济的均衡发展。在以前，吉林省的经济支柱以汽车工业为主，而一旦汽车行业进入经济周期的低谷，则会给吉林经济带来巨大冲击和影响。《政府工作报告》中提出以项目建设带动吉林省多种行业发展，可以实现均衡建设，分散经济发展的风险。

    现状调查

    超亿元项目相继落户

    今年是吉林省大上项目的一年，除了《政府工作报告》中提出的一汽整车扩建、吉化60万吨乙烯扩建、吉林油田百万吨扩能、大成400万吨玉米深加工和油页岩综合开发利用等一批大项目建设，省内各市州也都加快了项目建设的步伐。在吉林省省会长春市，今年将重点新建投资超亿元的重大项目。这是长春市市长祝业精在此前的长春市政府工作报告中指出的。

    在之前召开的长春市两会上，也传递出了同样的信息：跨越长春四个主导产业的95个超亿元的项目将在2005年全面投资！这些超亿元项目将涉及到汽车产业、农产品加工业、光电信息产业、生物与医药产业等长春四大支柱产业。其中包括：规划建设100平方公里长春国际汽车城，积极申报国家汽车零部件出口基地；积极推进隆迪60万吨玉米乳饮品和皓月肉牛开发等21个投资超亿元的农业重点项目建设，加快形成以大成为龙头的农产品加工产业群，并积极申报国家农产品加工基地；加快推进北彩四五代生产线、华信光收发模块、一光编码器等13个投资超亿元的重点项目，建设长春光电子国家产业基地；建设长春生物医药国家高技术产业基地，并积极申报国家医药产品出口基地等。“工业项目开发是松原工作的重中之重，今年一共要抓160个项目的建设”，省人大代表、松原市委书记杨绍明在“两会”期间接受记者采访时兴奋之情溢于言表。他表示，今年松原市要完成固定资产投资148亿元，比上年增长41%，其中要投资新建项目105个，续建项目55个。“目前，项目建设已经成为通化各家医药企业的工作重点，有项目的在抓项目，没有项目的在积极找项目”，人大代表、通化华夏药业有限责任公司董事长华玉强告诉记者，该公司的“中药企业示范项目”已经成为国家重点项目，而该公司的第三批国债项目也已经报省里进行审批。实施路径

    合理规划形成产业基地

    目标已经确定，接下来的问题就是如何实现了。1月28日，人大代表、通化华夏药业有限责任公司董事长华玉强认为，通过合理规划，以形成相关产业群或国家产业基地，将成为重点项目充分发展并进而形成项目群的必经之路。在吉林省省会长春，已经开始行动起来，不但勾画出了四大支柱产业的发展蓝图，更制定了相关的配套政策。

    长春市市长祝业精曾指出，2005年要坚持走新型工业化道路，努力提升工业经济持续增长能力。坚持总量扩张和结构调整并重，加快产业集群和制造业基地建设，努力形成一业突出、多业并举的产业格局，工业增加值增长目标在14%以上。同时，长春为了加快发展汽车产业，还要规划建设面积达100平方公里的长春国际汽车城。依托一汽，整合汽车产业资源，大力引进、发展整车及零部件企业，向城区西南方向集聚，并实施丰田发动机、大众汽车线束、旭阳轿车内饰、富奥转向器等45个投资超亿元的重点项目。大众开迪、丰田混合动力车等6种新车也将陆续投放市场。此外，长春还要积极申报国家汽车零部件出口基地。在农产品加工业方面，长春同样也要形成产业群，充分发挥农业资源优势，积极推进隆迪60万吨玉米乳饮品、皓月肉牛开发等21个投资超亿元的重点项目建设，做大做强玉米产业，加快形成以大成为龙头的农产品加工产业群。同时，长春要加快发展肉鸡、生猪、肉鹅等农产品加工体系，建设绿色食品加工基地，还要积极申报国家农产品加工基地，农产品加工业产值的增长目标要在25%以上。与此同时，长春的光电子信息产业与生物医药产业也分别要建国家产业基地。长春光电子信息产业产值的增长目标为20%以上。

    此外，长春还要充分发挥生物与医药领域的技术优势，加快实施长生流感疫苗、吉大通源干细胞等16个投资超亿元的重点项目，发展生物疫苗、基因工程药物、生物中药、玉米生化生物中间体等重点产品，建设长春生物医药国家高技术产业基地，并积极申报国家医药产品出口基地。在长春项目建设的配套政策上，祝业精要求，要进一步降低投资门槛，简化审批程序，提高办事效率，建立项目建设“绿色通道”。同时，长春要积极争取新增建设用地，保障项目用地需求，并加大投融资体制改革力度，充分利用资本市场融资，积极争取金融机构支持，进一步激活民间投资，加快形成投资自主增长机制。此外，长春还要实行市级领导干部重点项目包保责任制，健全和规范项目法定代表人责任制，确立企业投资主体地位，努力提高项目建设速度和质量，并设立投资项目库，策划和推出一批新项目，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性机制。商机一

    项目建设

    带来数百亿商机

    此次的《政府工作报告》中提出，要充分利用各种条件，挖掘各方面潜力，动员一切资源，力争全省固定资产投资比去年增加500亿元。

    其中，要加快实施一汽整车扩建、吉化60万吨乙烯扩建、吉林油田百万吨扩能、大成400万吨玉米深加工和油页岩综合开发利用等一批大项目建设。并且，振兴老工业基地79个工业国债项目和40个高技术专项今年要争取全部开工，多数要建成投产。对此，1月30日，吉林省社会科学院经济研究所研究员李晓群认为，“这些大项目的建设将对于各个行业发展起到带动作用，这为吉林经济带来的商机将不下数百亿”。商机二

    重点项目

    企业将得到大发展

    李晓群认为，对于拥有重大项目的企业来说，本次《政府工作报告》中相关内容的提出，可以为企业提供很好的发展机会，而如何抓住发展机遇将是企业需要解决的关键问题，其中包括管理进步、提高效益和减少重复建设、避免浪费等都是重要的环节。商机三

    配套行业

    迎来发展黄金期

    李晓群同时认为，项目群的建设也会对所在地区起到一定的社会效益和社会作用，如解决一部分就业问题。

    此外，大项目建设对吉林经济的发展不仅会带来直接效益，还会带来相关的关联效益——通过建设一批具体的大项目，可以带动配套项目建设，以及上游工业和下游工业的发展，使配套行业形成产业链条，进入发展的黄金期。“在沿海的江浙地区，往往一个小纽扣就可以带动一批相关产业的发展”，李晓群表示，这些经验是值得吉林省来认真学习和借鉴的。

    （东亚记者 寇铁锋）

    责任编辑：乔博