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关于以"树正气、讲团结、求发展"为主题深入开展解放思想活动的实施方案
为深入贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神和全面完成今年的各项任务提供思想保证，促进我市经济社会大发展快发展，市委决定，以"树正气、讲团结、求发展"为主题，深入开展解放思想活动。为切实开展好这次活动，特制定如下实施方案。
一、目的意义
党的十七大和省委九届三次全会对县域经济发展提出了更新更高的要求。推动我市经济社会又好又快发展，必须使广大干部群众牢固树立发展是硬道理，发展是主旋律，发展是永恒的时代课题这一思想。改革开放以来，特别是近年来，虽然全市经济社会得到长足发展，但与省内先进市县相比，还存在许多差距和不足，主要表现为：发展落后，总量不大，结构不优，效益不高，财力不强，活力不足，人民生活还不够殷实富裕。存在这些差距和不足的原因是多方面的，究其主要原因，还是"树正气、讲团结、求发展"的意识不强，思想解放程度不够的问题。具体表现在有些干部精神状态不佳，工作缺乏合力，讲正气、讲政治、讲团结、讲大局不够；责任意识、发展意识和竞争意识不强。有些企业缺少创新意识、主人翁意识和社会责任意识。有些群众关心支持经济发展的热情不高，缺乏创业精神。加快发展的实践越来越充分证明，解放思想是总开关，思想解放的程度决定开发开放的力度和经济社会发展的速度。必须把解放思想贯穿于加快经济社会大发展快发展的全过程。为此，以"树正气、讲团结、求发展"为主题，在全市深入开展解放思想活动，就是以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以解决影响和制约大发展快发展的思想观念、精神状态、工作作风等方面存在的问题为重点。突出"树正气、讲团结、求发展"主旋律，牢固树立率先发展、加快发展、突破发展的理念，大力弘扬创新、创业、创造精神，坚持以项目建设、加大固定资产投资为总抓手，为推进我市新型工业化、农业现代化、特色城镇化建设提供思想保障和动力支撑。通过扎实开展好这次活动，把干部群众的思想和行动统一到正确认识我市发展阶段性特征、增强发展活力上来，统一到市委、市政府各项重大部署上来，统一到敢于突破、勇于创新、狠抓落实上来，掀起创新创业，推动经济社会又好又快发展的新高潮。
二、重点内容
开展这次活动要真正体现广泛性、深刻性、针对性和实效性，要突出解决好三个层面的问题。
1、各级干部要重点解决思想保守，不思进取，安于现状，妄尊自满，不善于学习新知识、接受新观念、研究新事物，不能创造性地开展工作，思想观念、工作作风跟不上时代快速发展的节奏；缺乏责任意识，不做不为，推诿扯皮，作风懒散，效率低下，工作不着实，应该落实而没有落实或者落实不到位，改革创新的力度不大，缺少争先干劲；合力不足，全局意识差，不干事整事，牢骚抱怨，加快发展的合力不强；环境不优，服务意识差，部门和个人利益至上，不重视群众意见，漠视群众疾苦，甚至与民争利，损害群众利益，承诺不践诺，缺乏诚实守信意识等方面的问题。
2、基层企事业单位要重点解决思想僵化，创新意识不强，加大投入、加快发展的积极性不高，竞争意识差；墨守成规，加快发展办法不多，企业间不能团结奋进，缺乏合作协作；守摊吃饭，小富即安，小进则满，安于现状，不求发展；缺乏社会责任感，主人翁意识淡化，依法纳税意识薄弱等方面的问题。
3、引导广大群众重点解决思想保守，怕担风险，老守田园，满足现状；缺乏自主创业精神，大钱挣不来，小钱不想挣，发家致富的步伐缓慢；关心支持改革和经济发展的热情不高，对我市目前经济社会发展阶段性特征认识不到位，对大发展快发展缺乏信心，对市委、市政府作出的重大部署有时不理解等方面的问题。
三、方法步骤
这次活动开展一年的时间，分为四个阶段。
1、学习发动阶段（3月5日－3月15日）。
（1）搞好动员部署。要对开展好这次活动进行层层周密部署。要做到"四个讲清楚"，就是把开展好这次活动的重大意义、主要任务、方法步骤和具体要求讲清楚；把我市目前发展的阶段性特征、面临的机遇和挑战讲清楚；把我们的区位、产业和资源优势讲清楚；把项目建设招商引资和固定资产投资的重点、目标、任务讲清楚。
（2）搞好专题辅导。电视台设置专题，《今日公主岭》开辟专栏，进行具体解读辅导。各乡镇（街道）、市直各部门都要精心组织，办好骨干培训班。
（3）认真组织学习讨论。要针对这次活动的主要任务，组织广大干部群众学好十七大精神，市委十一届三次全体（扩大）会议精神及有关经济社会发展等方面的政策、规定和文件；学好加快发展的新理念、新思路、新举措；学好本地及外地开拓创新、加快发展的典型经验。在学习的基础上，要结合思想、工作、地域等实际开展讨论。要坚持三个结合，即坚持学习与深刻理解柴伟同志在市政府全体会议上提出的"三个统一认识"相结合，坚持研究实际工作与"大上项目、增加固定资产投资"相结合，坚持走出去与请进来相结合。
2、查摆整改阶段（3月16日－3月31日）。
重点查摆的问题：
（1）查摆思想观念问题。各层面要深入查找制约思想解放的深层次、痼疾性问题，破除保守、悲观和不思进取等思想观念，树立开拓创新、团结协作、求真务实、争先创优的正气，强化责任意识、服务意识、大局意识、进取意识、竞争意识。特别是各级干部要带头做到懂政策、精业务、守法纪、肯奉献，形成为民、务实、清廉的良好风气。
（2）查摆精神状态问题。引导各层面克服萎靡不振的精神状态、悲观情绪和盲目乐观情绪，使干部群众振奋精神，树立再创大业、再铸辉煌的雄心壮志，树立敢想敢干、开拓奋进的胆魄勇气，树立积极有为、奋发图强的信心决心。
（3）查摆发展思路问题。围绕市委十一届三次全体（扩大）会议确立的加快经济社会发展总体思路，科学确定各乡镇（街道）、各部门、各企业的工作任务和目标，加大工作力度，争上抢上大项目，积极创业，放手创业，形成全民创业的浓厚氛围。
（4）查摆工作作风问题。扭转不良风气。各级干部要树立履职尽责、执政为民的工作理念；企业要树立创新创业创造意识、社会责任意识和主人翁意识，优化产业结构，争创产品名牌，努力把自身做大做强。群众要树立自主创业观念，坚持全民创业、主动创业。
要通过组织群众代表进行座谈、评议等方式，广泛听取意见和建议，找准本部门和本单位的重点问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。切忌人云亦云，流于形式走过场。
针对查找出的问题，要依据市里下达给各部门的项目建设招商引资和固定资产投资任务，谋划项目，落实措施，确保完成市里统一下达的任务指标，以此推动全市经济社会又好又快发展。
3、贯彻落实阶段（4月1日－12月19日）。
开展好这次活动，既要看过程、讲程序，更要看成果、重实效。为此各乡镇（街道）、市直各部门和各单位都要根据实际情况，通过实实在在的抓法，体现实实在在的成果。做到有始有终。
4、检查验收阶段（ 12月20日－2009年1月15日）。
市里组织专门检查组对这次活动开展情况进行不定期抽查和定期检查。并在年末召开总结大会，表彰先进，鞭策后进。
（1）验收标准：
按层面检查验收。在干部层面主要是"九看"：一看风气正不正，干事业劲头足不足；二看是否团结共事，相互协调合作；三看开展这次活动采取几种有效措施，效果如何；四看是否立足大局，发挥职能，分工合作，办了哪些实事；五看项目建设招商引资进展情况，是否按时完成市里下达的任务指标；六看固定资产投资任务完成多少；七看支持新农村建设办了多少实事；八看为营造软环境如何和谐奋进、提高服务水平；九看为改善民生办了哪些好事。在企业层面主要是"五看"：一看生产规模扩大多少；二看技改项目上了多少；三看招商引资引进新项目多少；四看固定资产投资新增加了多少；五看企业利润、税金增加了多少。在群众层面主要是"五看"：一看支持经济发展和自主创业热情是否提高；二看致富门路是否拓宽；三看发展指数是否提升；四看就业再就业和劳务输出数量是否增加；五看人均纯收入增长幅度。
（2）验收方法：
活动验收分两个步骤进行。一是自检自查。二是市里统一检查验收，通过认真看、认真听、认真算和认真评议的方法进行。要将检查验收结果进行通报，并作为年末岗位责任制考核重要内容和评价党政班子及领导干部能力水平的重要依据。
四、组织领导
为切实开展好这次活动，市里专门成立领导小组。
组 长：柴 伟 市委副书记、市长
副组长：朴德元 市委副书记
王洪山 市委常委、市政府常务副市长
黄亚斌 市委常委、宣传部部长
成 员：乡镇（街道）、市直各部门主要领导。
领导小组下设办公室，办公室设在市委宣传部，主任由市委常委、宣传部部长黄亚斌兼任。
办公室成员单位有：市委宣传部、市纪检委、市委组织部、市直机关党工委、市发展和改革局、市招商办、市经济局、市农村工作委员会、市委督查室、市政府督查室，各成员单位要有一名分管领导具体负责。
五、具体要求
1、加强领导，落实责任。这次活动在市委的统一领导下进行。市委宣传部负责具体实施工作。各乡镇（街道）、市直各部门和各单位一把手负总责。各系统党委要抓好本系统企事业单位活动的开展。都要成立领导小组和办公室，抓好落实。要及时将活动实施方案和各阶段活动开展情况形成材料，上报到市委宣传部和市委、市政府督查室。
2、精心组织，领导带头。市级分管领导要带头解放思想，并负责抓好分管部门的活动开展。各乡镇（街道）、市直各部门一把手作为第一责任人要组织协调好本系统、本部门活动的开展。唱响"树正气、讲团结、求发展"的主旋律，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇，大力实施项目带动和经济突破战略，实现发展增速、总量增长、财力增强、居民增收。
3、联系实际，务求实效。要紧密结合实际，坚持边学习讨论边整改落实。做到思想到位、认识到位、工作到位，以大上项目、增加固定资产投资为出发点和落脚点，把解放思想贯穿于项目建设招商引资、固定资产投资工作的始终。要明确任务目标，研究谋划项目，确保完成市里下达的任务指标。
4、广泛宣传，营造氛围。广播、电视、报纸等新闻媒体要集中人力、物力，全方位、高密度地报道活动开展情况，迅速在全市形成强大的舆论声势。要及时发现、总结典型经验，同时对这次活动重视不够、组织不力、效果不佳的要公开曝光。各乡镇（街道）、市直各部门和各单位要及时向新闻媒体提供素材，共同营造浓厚的舆论氛围。
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