问题就卡在“金马证”上。所谓的“金马证”原意是只限金门马祖的居民可以使用小三通，直接搭乘渡轮进出大陆，但是想要走这条路必须先办一个证。为了照顾在福建的台商，当时的“陆委会”法外开恩，准予福建台商申请“金马证”，但是有条件，申请人必须是台湾在福建设厂的员工或员工眷属，该公司又必须在“经济部”登记核准，与外国或大陆合资的公司不合格，于是符合这种资格的人不多。如此这般走小三通的乘客应当多半是金马居民，其实不然。每年近七八十万人次走小三通的旅客，多半是台湾本岛居民。所谓的上有政策下有对策，只要肯花钱，一定可以通过某些管道办到一张为期一年的“金马证”，有人称他们是“假台商”，其实这种说法也不对，他们有许多是福建以外的台商。办一纸“金马证”的价钱不一，从1万元新台币到八九千元新台币，而且要看上面抓得紧不紧。通常风声不对的时候，办证的管道就会趁机加码。就以1年有10万人（应当有二三十万）通过这个管道办到“金马证”来计算，这笔买卖1年至少有10亿元新台币，可谓利润惊人，因为依正规手续合法办证的费用不过数百元。5年多来是谁赚到这些利润，说法不一，民意代表，大小官吏都有份，反正总是脱不了官商勾结的老把戏。

    走小三通要用“金马证”是一则恶法，除了恶意扰民之外，还制造了漏洞和机会，令不法之徒从中牟取暴利。

    大家为了往返大陆方便，走小三通省时省钱，一年要跑上两三趟的话，这1万多元新台币早省下来而且还有得赚，所以一般都闷声不响睁一只眼闭一只眼算了。直到6月19日扩大小三通正式启动，“金马证”废除，在金门码头就听见有“假台商”骂街，因为他刚刚花了1万多元新台币买证。

    有关“金马证”的规定还不时更改，而且政令变动也不广为宣布，时常令小三通的过客陷入困境。最初的规定是“金马证”过期，回程时仍旧可以在金马登陆，但要罚200元新台币。在某年某月突然改了章程，持过期的“金马证”台湾人不准在金门马祖上岸。一个措手不及，台商们“等是有家归不得”，只有乖乖另买机票由香港回台湾，有这个经验的人免不了觉得十分惨然，就是因为跑大陆就得乖乖挨整？

    不久新规定又出来了，凡是在3个月内没有在大陆居留1个月以上的，不具备申请“金马证”的资格。有位老阿伯经常去福建探亲，走小三通对他很方便，希望申请到“金马证”，但是因为健康关系和必要的医药照顾，他不能在大陆久居。有一回他为了办这个证，预备在厦门住1个月，但老阿伯的健康情况不稳定，又匆匆回去，给整得够呛。

    但这一切都有必要吗？恶人立恶法，倾全力为升斗小民制造不便，他们信奉的教条是：整人为快乐之本。而且费尽心机炮制了这一套整人术，其结果是费钱费事。这些德政，都是蔡英文当“陆委会主委”时期颁布执行的，无怪乎蔡主席时时自认对两岸事务很有经验。人人夸赞她脑筋好，确实不假，否则也想不出这许多精致的整人办法来，但是她当“主委”的时候，小老百姓受的罪太痛苦了。

    扩大小三通，只要持有效台湾旅行证件的，都可以从金马往返大陆。这个政策已经受到广大民众的欢迎，自6月19日以来，每一班去金门的飞机都客满，只能订到一个星期以后的机位，他们多数都是走金门转赴厦门的台商或游客。最保守的估计，走这条线的每个月将增加好几万人。

    自以为政治正确，处处意识形态优先，制订恶性整人的政策，扰民害人，这样做最后一定会被民众所唾弃。今后的台湾执政者，应当以此为戒。（王正方 电影导演、资深政论家）