10月28日，长春市委、市政府召开全市国企改革攻坚战动员大会,深入贯彻党的十六届三中全会精神，全面落实党中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的战略部署，加快国企改革步伐，动员全市上上下下、方方面面，合力打一场国企改革攻坚战。
市长祝业精指出，党的
十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了“完善国有资产管理体制，深化国有企业改革”的战略任务。中共中央、国务院下发了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确指出，“进一步深化经济体制改革，着力推进体制创新和机制创新，消除不利于经济发展和调整改造的体制性障碍，增强老工业基地调整改造的内在动力，是实现老工业基地振兴的关键和前提。这场国企改革攻坚战，实际上就是市委、市政府深入贯彻中央、国务院战略决策的一项重大战略举措。这场国企改革攻坚战，是一项攻坚破难的艰巨任务，也是一项涉及面广、情况复杂的系统工程。必须坚持统筹兼顾，科学谋划，整体推进，要把国企改革与发展经济紧密结合起来，要把国企改革与结构调整紧密结合起来，要把国企改革与引进战略投资伙伴结合起来，要把国企改革与维护稳定紧密结合起来。
祝业精说，这场国企改革攻坚战，与前几次改革攻坚有五个明显不同。一是目的不同。前几次改革是按国家脱困要求，根据当时的客观情况，能改到什么程度算什么程度。而这一次则是在国家政策明确以产权制度为核心来进行的，是一次决战性的战役。二是范围不同。前几次都是以市直工业企业为主，现在则是在市属的、区属的，工业、商业、粮食、市政、公用等所有国有及国有控股企业中全面铺开。三是时限不同。前几次改革在数量上、时间进度上没有硬性规定，而这次改革攻坚战明确了推进国企改革的最后时间表-2005年底全部完成改革任务。四是标准不同。衡量这次改革是否成功的标准，关键是改革后企业的数量不但不能减少，而且要增加。经济发展的速度不但不能下降，而且要增长。就业容量不但不能缩小，而且要扩大，真正做到国有资本退出，制度创新，企业搞活，就业增加，税源增长。五是难度不同。前几次改革的企业大部分是资产质量好的，不需要政府支付成本。而这次改革的多数都是企业发展困难、资产不足以支付成本，需要政府承担改革成本的缺口。
祝业精说，国企改革的目的，不是简单地把资产处置掉、把职工推向社会，而是通过改革使企业更好地发展。要考虑政策的适用性。特别是在改革资金的补充上，要向有发展前途的企业倾斜。企业改制过程中，要一手抓改制，一手抓生产和发展，做到改革、生产两不误。国有企业在推进产权改革的同时，必须进行一场管理革命，实现从经验管理、传统管理向科学管理、现代化管理的转变。要强化基础工作，狠抓薄弱环节。企业财务、会计、统计等基础工作，要统一标准，规范操作，真实反映企业经营状况。
祝业精说，要改革企业领导干部的选拔、任用、考察制度。对企业领导班子的选拔、任用、考查制度必须进行改革。要按照现代企业制度的要求，改革国有企业领导人员管理体制，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考核推荐和引入市场竞争机制、公开向社会招聘结合起来。要加快培育企业经营管理者人才市场，按照公开、平等、竞争、择优原则，促进人才的合理流动，优化人才资源配置，逐步建立企业经营者选拔、培养、使用的新机制。
祝业精说，这次国有企业改革，不是简单的国有资本退出，更不是简单地把国有企业“消号”，而是要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有经济的战略性调整，积极发展非公有制经济，通过扩大开放，拓展发展空间，推进产业结构调整、生产要素整合、技术改造、企业改组。因此，要紧紧抓住产权多元化这个根本。在推进改革的同时，必须同时配套搞好产品的更新换代和企业的重组。要加强企业的技术改造。要在解决企业经营机制的前提下，从市场需要出发，加大技术改造力度，适时对产品结构进行调整。特别是要清醒地认识到，政府今后不会再投入资金搞企业技术改造。有条件的企业，要借助改革的契机，想方设法创造条件，挤入优势企业、骨干企业，在保持产品纽带关系的同时，建立起牢固的资本纽带关系。这次国企改革实施国有资产转让，要坚持按市场规律办事，做到公开招标、程序合法，坚决杜绝“一对一”的谈判，杜绝暗箱操作，真正做到完全公开、公平、公正，坚决避免以往改革出现的问题再次重演。
祝业精要求，这次集中推进国企改革，时间紧，任务重，工作量大，要按照市委、市政府的总体部署，按进度、高质量、高标准的完成任务，必须加强领导，落实责任，全市上下一盘棋，形成整体攻坚的合力。要强化组织领导，层层落实责任；要形成高效协调的工作推进机制；要加强宣传引导，努力营造浓厚的改革攻坚氛围。
祝业精强调，这场国企改革攻坚战，是市委、市政府践行“三个代表”重要思想、全面贯彻十六届三中全会精神、实现老工业基地振兴的重要战略决策，也是长春市全面建设小康社会、富民强市的重大战略举措，事关全市人民的切身利益，事关全市经济发展的大局。现在，国企改革攻坚战的号角已经吹响，市委、市政府号召全市上下，进一步解放思想，扎实工作，齐心协力，夺取国企改革攻坚战的全面胜利，为实现老工业基地的振兴，为实现长春市全面建设小康社会的目标而努力奋斗！
会上，副市长张安顺对长春市国企改革面临的形势进行了认真分析，明确了攻坚战的总体思路，确定了任务和目标，制定了具体措施。张安顺指出，围绕把企业搞活，通过“五个坚持”，实现“五个促进”。坚持国有资本从竞争领域退出，鼓励域外资本和民营资本参与国有资本重组，实现投资主体多元化，促进产权结构优化；坚持依法规范运作，确保国有资产不流失，合理减轻债务负担，促进企业资产负债结构优化；坚持围绕优势产业和骨干企业整合资源，促进全市产业结构优化；坚持理顺职工劳动关系，建立新型劳动用工制度，促进企业管理体制创新；坚持政企职能分开，减轻企业办社会负担，促进政府职能转变。通过产权制度改革、劳动关系理顺、企业办社会职能剥离，逐步把国有企业改造成独立的市场竞争主体，推动全市经济的健康发展。到2004年底，市属国有独资及国有控股企业基本完成产权制度改革任务；国有公用企业集团及所出资的子公司绝大多数完成产权制度改革任务；国有控股公司（含上市公司）根据需要转让国有股权；各县（市）区、各开发区所属国有企业原则上完成产权制度改革任务。到2005年底，全部国有弟子及国有控股企业、集体企业、供销社系统企业、粮食收储企业完成改革任务。
目前，全市共有222户国有企业完成了各种形式的改革（不含实行股份合作制的企业），盘活有效资产79.9亿元，妥善安置职工9.8万人。其中，65户企业通过破产，解除企业债务61.2亿元，理顺职工劳动关系37914人。33户优势企业兼并了39户困难企业，使42.4亿元有效资产组合到优化企业。108户竞争领域中的国有中小企业实现产权制度改革，退出国有资产23.4亿元，理顺职工劳动关系23531人。10户企业引进境外域外资本和非国有资本参与改组，实现了投资主体多元化。
市委副书记常小平主持了会议。省、市领导矫正中、李述、张绪明、田忠、刘元俊、殷丽侬、崔杰、郑文芝、姜治莹、安莉、田中林、李伟、王学战、苗若愚、于德满参加了会议。(来源：长春信息港
记者 柴红)
