吉林省开展对俄跨国旅游的新思路

新华网吉林频道 （ 2003-11-05 ）

　　近年来,跨国旅游已逐渐成为世界各国居民的一个新的消费热点。据我国国家旅游局统计,2001年我国入境旅游人数达8700万人次,旅游外汇收入175亿美元,分别比上年增长了4.2%和7.9%,日本、韩国、东南亚、北美、俄罗斯和西北欧等主要客源市场的来华人数增幅达4.1%～22%。2001年旅华市场保持低幅增长,加之国内旅游市场较旺 ,全年国际国内旅游总收入达4960亿元,比上年增长9.7%,并继续高于全国国民经济总体增长速度。跨国旅游不但成为各国国民间相互交往的一座重要桥梁,而且是促进经济发展,优化产业结构的重要手段。

　　中俄两国互为最大的邻国,自20世纪80年代两国关系正常化以来,伴随着两国经贸合作关系的发展,两国之间的跨国旅游,特别是我国与俄相邻的一些省区利用地缘相近的优势开展的边境旅游蓬勃发展起来,吸引了大量的俄罗斯游客。据俄旅游部门统计,1998年以来,中国已成为吸引俄旅游人数最多的国家。1996年俄罗斯到中国旅游人数达55万多人次,居外国来华游客的第四位。到1998年来,中国的俄罗斯人已增加到69.2万人次,占来华旅游外国游客人数的8%左右。

　　１、吉林省开展对俄跨国旅游的现状及制约因素

　　改革开放以来,吉林省旅游业有了长足的发展,初步显现出增长快、效益好、市场前景广阔和发展潜力巨大的产业优势。2001年吉林省旅游业在上年的基础上又有进一步发展,全年共接待入境游人数27.18万人次,同比增长22.05%,外汇收入7579.33万美元,同比增长30.59%。其中接待入境俄罗斯旅游者人数达6万多人次。

　　尽管吉林省旅游业发展迅速,但是我们也应该清醒地认识到,吉林省旅游业对全省国民经济发展的贡献还不大,在很多方面与国内其它先进省区相比还存在着较大的差距。黑龙江省1996年和1997年接待的俄罗斯游客人数分别为16万人次和23万人次,到1998年黑龙江省接待的俄罗斯游客占全国接待俄罗斯游客总数的23.1%,而吉林省2001年接待俄罗斯游客仅有6万多人次。2000年吉林省旅游业总收入占全省ＧＤＰ的比重为3.1%,而云南省2000年旅游业总收入已占该省ＧＤＰ的比重为10.8%,旅游外汇收入占创汇收入的比重达28.8%。

　　制约吉林省开展与俄跨国旅游的因素是多方面的。首先是政府重视不够。吉林省各级相关部门虽然已经意识到旅游业对地区经济发展的重要意义,也采取一些措施积极推进吉林旅游业的发展,但是却低估了俄罗斯游客的消费能力。如果按人均ＧＤＰ来看,2001年俄人均ＧＤＰ仅2091美元,人均ＧＤＰ在全球的排名在50名以后。但是据调查,俄公民入境旅游可分为两大类:一类是在节假日期间以观光、度假为目的的旅游者;另一类是以一日、两日、三日等边境游的方式的跨国购物游客。跨国购物的游客主要是在边境地区,而且这种购物旅游人数占绝大多数。在俄罗斯转轨初期,80%俄罗斯游客来华的主要目的是购物。一般的国外游客都是以购买纪念品和工艺品为主,而俄罗斯游客是大批量地采购其国内短缺的日用品、轻工产品等,因此,在中俄之间就产生了这种特殊的贸易形式———购物游,兴起了一股购物游的热潮。同时,俄罗斯旅游者来华旅游消费较高,据1996年的抽样调查统计表明,俄罗斯游客在华平均每天花费205.89美元,远高于外国游人的日均花费147.96美元的平均水平。另一制约因素是,吉林省虽是旅游资源大省,但吉林省旅游资源散乱,没有形成规模,加之宣传不够,影响了双方开展跨国旅游的合作。吉林省东有长白山,中部地区有“汽车城”、“电影城”之称的长春市,西部有向海自然保护区。此外,大大小小的辽金时代古迹及一些独具特色的自然风光景点遍布省内,而这些旅游资源却散落在18万ｋｍ2的土地上。这种散乱的资源状况造成游客“行大于游”情况,如游客从长春到延吉需乘一夜的火车,而到延吉后又需乘4个小时的客车才能到长白山。路途遥远造成游客身心疲乏,游山看水的心情荡然无存。

　　２、必要性和有利因素

　　旅游是一种综合性的消费行为,包括行、游、吃、住、购、娱六大要素,旅游者在整个旅游期间的消费总量会比平时多几十倍甚至更多。因此,它必然会使交通运输业、餐饮业、住宿业、商业等相关行业和部门的消费总量大大增加,带动整个社会经济的发展。据世界旅游组织测算,旅游业每直接收入1元,会给国民经济相关行业带来4.3元的增值效益。因此,旅游业的发展直接或间接地带动众多产业的发展,开拓了新的需求领域。

　　吉林省要实现经济结构调整和升级的目标,加强第一产业,提高第二产业,发展第三产业将是今后一个时期调整产业结构的基本思路。旅游业是第三产业中重点发展的主导产业,应重点发展。吉林省“十五”计划明确规定,吉林省旅游业到2005年计划接待海内外旅游者5050万人次,旅游业总收入达到220亿元人民币,年增长率分别为22.5%和31.1%。其中接待入境旅游者50万人次,旅游外汇收入2.4亿美元,年均增长率分别为17.6%和32.8%。全省力争在“十五”期间实现全省旅游总收入占全省ＧＤＰ的8%左右,旅游业成为全省经济发展的支柱产业。要实现吉林省“十五”期间旅游业的规划目标,需要在抓好国内旅游市场的同时,进一步开拓入境旅游客源新的增长点,其中抓住时机,开发俄罗斯市场就是一个重要的发展方向。吉林省发展对俄边境跨国旅游具有先天的有利因素:吉林与俄罗斯远东地区山水相连,作为一个边境省份,发展跨国旅游的区位优势明显。

　　吉林与俄罗斯距离近,俄旅客跨境旅游较方便,可利用节假日到中国购物,既休闲又观赏了异国风光,客源量能得到保障。此外,中俄两国文化差异大,相互间具有吸引力,俄罗斯独特的民族文化、地域风情、优美的异国风光和别具特色的建筑风格都吸引着越来越多的国内游客。吉林省旅游资源丰富。从自然旅游资源方面来看,位于中朝两国边界的长白山是东北地区最高的山地,主峰海拔2691ｍ,山体纵横面积800ｋｍ2以上。长白山风光秀丽,景色迷人,著名的长白山天池位于山顶,面积9.82ｋｍ2,群峰环保,天光云影,景色奇特,驰名中外。向海自然保护区位于松辽平原边缘、科尔沁草原东部,是吉林省西部草原风光旅游区。在这里可以观赏到具有原始特色的沼泽、湖泊、鸟兽、黄榆、苇荡、杏树林等自然景观。区内有草原动物30多种,各种禽类245种,还有以丹顶鹤为首的6种鹤鸟。吉林省还拥有古老丰富而独特的人文旅游资源。省会长春是伪满洲国时的首都,这里有中国清朝末代皇帝爱新觉罗,溥仪充当伪满州国傀儡皇帝时的宫廷遗址———伪满皇宫。这座遗址型的博物馆,通过原状陈列和专题展览,再现了伪满皇宫昔日的风貌及其“后”、“妃”的生活场景,真实地反映了溥仪的一生和东北沦陷14年的悲惨历史。吉林东部的古城集安是中国古代高勾丽的国都,有众多的古迹,如号称“东方金字塔”的将军坟、“东方第一碑”的好太王碑、古老的国内城、丸都山城、千秋墓和太老陵废墟,以及近万座古墓和古墓中绚丽的壁画等人文景观。吉林省的延边州是著名的朝鲜族民俗风情旅游地,州内的龙井市龙山朝鲜族民俗村已形成旅游产业体系。此外,位于四平市梨树县的叶赫那拉城是历史上满族的发祥地,为吉林省著名的满族民俗风情旅游区,具有有丰富多样的满族文化特色。

　　在购物类旅游资源方面,吉林省也具有优势。吉林省是农业大省,人均粮食产量和人均粮食调出量都居全国首位,粮食、蔬菜、肉类的年均产量分别为2000万ｔ、550万ｔ和100万ｔ。吉林省粮食、食品、饲料等工业发展迅速,是吉林省的优势产业,而俄罗斯的粮食及食品原料、蔬菜、水果等商品市场严重短缺。俄罗斯日用、轻工商品自给能力很弱,而中国具有符合俄方居民要求的多种产品,中俄的互补性很强,为中俄开展跨国旅游合作提供了良好的发展条件。此外,吉林省与俄滨海边疆区早在1991年就结为友好省区关系,双方省区间的多层次多领域的交流和合作不断发展,并取得较好的成果。双方各级领导也就开展两地多种形式的旅游举行会谈,并达成共识。我国实行双休日并延长了节假日,人民群众的休闲时间增加,参加旅游的人越来越多。同样,俄罗斯是个喜欢休闲、重视旅游的民族,他们的节假日众多,随着俄罗斯国内经济的复苏,出境旅游的人数会越来越多。

　　从交通方面来看,中俄双方有许多直达的陆海空航线,如长春有到海参崴的空中航线。2000年2月,中俄珲春至马哈林诺口岸铁路开通货物运输,标志着中俄珲马铁路正式开通运营。该铁路全长81ｋｍ,是吉林省唯一的对俄铁路口岸,它的开通对图们江地区的开发开放发挥着重要作用。同年4月,珲春-扎鲁诺-束草陆海联运航线正式开通,标志着吉林省从此有了一条更加便捷的陆路到海上的通道。新航线的开通不仅大幅提高了中国商品在俄境内的过境货运量,而且推动了浜海边疆区入境旅游的发展,为各地区开展广泛深入的合作打下良好的基础。目前,吉林省已开通了长春-图们-珲春-斯拉夫杨卡-符拉迪沃斯托克(海参崴)异国风光旅游专线。

　　３、合作对策

　　一是改善旅游环境,加强道路及景区建设发挥政府的主导作用,制定各种优惠政策,并抓紧基础设施建设,搞好配套设施,为旅游事业大发展奠定基础。吉林省委和政府应配合提出旅游兴省发展战略,实施一系列开发工程,大力改善旅游环境。旅游业的信息是依赖性产业,应建立新型的交互式的旅游信息体系,集咨询、预购、服务、管理及救援一条龙的旅游信息体系。充分利用吉林省的产业优势,根据俄方旅游者的特点,重点开发购物游,搞好必要的配套设施,将购物市场向更多地区延伸。简化签证手续,大力培训俄语导游。二是加强与俄远东地区合作,开展跨国旅游通过协商,开发一些精品旅游线路,可利用图们江的区位优势,辟建中、朝、俄三国边境旅游合作区,使游客在旅游中领略中、俄、朝三国的风光,同时购买到三国的物品。吉林省珲春市位于吉林省东部的图们江下游地区,与俄罗斯、朝鲜隔江相望,是国务院批准的首批进一步对外开放的边境城市。珲春拥有“一眼望三国”的区位优势,与俄罗斯有232.7ｋｍ的共同边界线,边境旅游费用低廉,应大力开展边境旅游,充分发挥珲春市作为唯一与俄接壤地区的地缘优势。疏通边境口岸的铁路和公路,确保道路畅通无阻。在珲春建立设施完善、功能齐全、物资丰富的大型商品批发市场,使之成为吉林省与俄边境地区重要的商品集散地。同时,还可开辟一条经过珲春地区到达韩国的旅游线路,利用防川、图们江的出海权,开展观海游。根据俄方游的需要,吉林省应与国内有关旅行社联合,开辟通过吉林省向中国腹地延伸的线路,如经吉林转至大连、北京、深圳、海口等线路。
　　三是加强宣传和促销工作俄罗斯虽然是中国的近邻,但俄罗斯人对中国的了解不多,他们对中国的认识还停留在中国的计划经济时代的水平,因此有必要加强宣传。建议吉林省电视台与远东地方电视台合作,在远东地区播放介绍吉林风光、名胜和习俗的电视片,或邀请俄方电视工作者来吉林拍摄吉林风景名胜。此外,利用互联网开发俄罗斯特别是俄远东地区的旅游市场,通过互联网介绍吉林风光,并了解游客的要求,分析游客的特点。
　　四是开发独具特色的旅游纪念品在旅游业已向相关领域渗透的今天,吉林省旅游业缺少具有吉林特色的旅游纪念品和旅游工艺品。从我国旅游者的消费结构看,购物支出要大于门票和餐饮支出,因此,吉林省应尽快生产出具有艺术价值、使用价值和本地特色的中高档的旅游产品,积极开发具有地方特色、景区特色、有纪念意义和保存价值的各种新奇性的旅游产品。

　　４、结束语

　　随着我国加入ＷＴＯ,我国的旅游业将进一步在开放中深化改革,规范秩序,我国的旅游市场也必将随之扩大。所以吉林省应适应形势抓住入世的机遇,改善旅游环境,增大吉林省国际旅游接待规模,把吉林旅游业推向一个新的高度。

（来源：吉林大学东北亚研究院　作者：胡仁霞）

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