开放式调整与改造是振兴东北之“根”

新华网吉林频道 （ 2003-11-05 ）

——专访吉林市长刚占标

　　新华网吉林频道１１月５日电
　　新华网记者鲍盛华、李凤双
　　吉林市市长刚占标认为，东北老工业基地的调整与改造绝不能简单地重复过去的做法，老思路解决不了老问题，还会带来更大的新问题。当务之急，是走开放式的道路。
　　记者： 中央提出，东北等老工业基地的调整与改造要用新方式，走新路，创建新体制和新机制，怎样才能做到这一点？
　　刚占标：我看要坚持开放式改整与改造，这就是新方式，这样做，就会带来新体制和新机制，就是一条新路子。
　　第一，目前的经济发展出现三个特征：市场竞争更加国际化、激烈化和复杂化；国际资本大规模向发展中国家流动；跨国公司凭借强大的实力主导着世界经济的发展趋势。在这样的时代背景下，老工业基地的调整与改造绝不能游离于国际化进程之外。靠自身积累走常规发展的路子，差距只会越拉越大。现实的、理性的、有效的选择是，把自己高起点、深层次地根植到国际化的大环境中，既依内力，更借外力，整合国内外一切可以利用的资源。
　　第二，现在经济结构调整的节奏太快了，而且，新技术、新经济日新月异，调整的起点提升，企业素质、产品档次、装备水平不断跃升，产业技术水平、组织水平、规模集群水平等快速升级。更为重要的是，所有制结构、资本结构特别是资本区域投向正在进行着大的调整。振兴东北等老工业基地必须面向世界、放眼全国，进一步打破国界、省界和市界。
　　第三，改革开放以来，珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾成为中国的三大经济增长极，西部一些地区也蓄势待发。一方面这些地区综合比较实力快速增强，另一方面劳动力、土地等资源成本大幅上升，由此形成了以资本为依托，集技术、人才、管理等各种生产要素和经济资源对外输出的新走势，从而为老工业基地提供了极为有利的发展条件。充分利用各地区的要素转移培育自己的核心优势，壮大自身的竞争实力是一种强力支撑。
　　记者：吉林市是一座老工业城市，开放式调整与改造的思路在经济发展中有何体现？
　　刚占标：近几年，吉林市加强开放式调整改造，已经尝到了甜头，营造了一个大开放、大调整、大合作的浓厚氛围。石化工业通过与中国石油天然气集团公司及国际跨国公司的实质性合资合作，产业链拉长，形成了乙烯、丙烯、合成气、芳烃四大主导产品，出现了强有力的发展态势。汽车工业依托一汽、依托市场、依托开放，着力加快国际化、民营化、多元化和市场化的发展步伐，取得突破性进展。目前，年产３０万辆轻微型车的规模已经开始显现。与德国大众公司合作生产２０万辆商务用车、民营企业吉利集团１５万辆经济型轿车项目建设的步伐正在加快。以整车生产能力６０万辆为标志的汽车支柱产业主体框架正在逐步形成。
　　与此同时，引进总资产达到３０多亿元的民营企业河北建龙钢铁集团公司重组吉林市明城钢铁总厂，借此使吉林市形成年产３００万吨带钢及钢制品的能力。以娃哈哈系列饮品和５０万吨华润啤酒为龙头的饮料企业群也已经初见规模。去年，还成功引进广东科龙公司并购长期无法启动的“老大难”国有企业吉诺尔公司，今年可以形成１００万台电冰箱生产能力。类似这样的合资合作还有很多。
　　开放式调整与改造不仅有效缓解了资源要素短缺等问题，还推动了经济结构的进一步合理化，构造出了一个新的工业所有制格局。建龙钢铁、娃哈哈、伊利、科龙等一大批域外知名民营企业纷纷落户吉林市，发挥了重要作用。目前有规模、有实力、有成长性的民营企业集团发展到３２户。民营经济的快速发展，扩大了老工业基地的劳动就业空间和结构调整空间，为跨越式发展注入了旺盛的活力和强大的动力。
　　记者：在东北老工业基地调整与改造中，有一条很重要，就是坚持自力更生。你怎么看待自力更生？
　　刚占标：调整、改造和振兴老工业基地，主要依靠自己的力量，但绝不是传统意义上的“自力更生”。实际上，新形势下的自力更生，更为重要的是把着力点打在扩大开放上，不断创新开放式的发展方法，提高聚合、运用国内外一切资源的开放能力和发展能力。
　　记者：创新方式方法是开放式调整与改造东北老工业基地的关健所在。怎样创新方式方法，运用国内外的一切资源，做好新形势下的自力更生？
　　刚占标：我看，首先要运用国际化方式，快速聚集资源，推进项目建设。一是合资合作生成项目。二是改组改造开发项目。三是办好园区聚集项目。
　　其次，运用市场化方式，有效运作资源，加快项目建设。一是设计项目要围绕市场转，由市场来评价，真正把握国内外产业分工及其发展走势。二是开发项目要符合市场发展要求，投资成本低，回报速度快，发展前景好，带动作用强。三是建设项目要运用现代市场运作方式，以吸引民间资本和外资投入为主，多元融通。
　　第三，运用制度化方式，健全落实机制，保证项目建设。着力完备重大项目责任制、限时推进制、跟踪服务制和考核督查制等制度。
　　最后，下功夫改善投资环境。开放式调整与改造老工业基地，必须长期坚持改善投资环境。改革政府和部门运行行为，真正转变职能。创新为投资者服务方式。形成全民创业氛围，为老工业基地调整与改造创造平台条件。（完）