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中央1号文件为农民增收给予了许多优惠政策，那么在农村新政策落实过程中需要解决哪些问题？作为农村致富带头人的县域乡镇的一把手们该做些什么？如何加快农村小城镇建设？如何促进农村剩余劳动力转移？如何加快农村二、三产业的发展？昨日，在首届中国（吉林）乡镇决策论坛上，参与了中央1号文件起草的国家农业部研究中心副主任宋洪远针对这些问题，面对参会的吉林省150位乡镇长阐述了自己的看法，并表示，国家该给的政策都给了，关键就看中间环节如何落实。
73条政策面面俱到
宋洪远说，从1998年至今中央已有73条涉农政策出台，涉及到农民增收的各个方面。可以说，国家该给的政策都给了。
不要先扣帽子再发展
谈到该如何培育龙头企业时宋洪远说，2000年中国开始推行农业产业化经营政策，并以龙头企业为重点，但对全国龙头企业上市公司财务年报分析统计来看，结果并不理想。他说，对企业而言，应先让其发展，壮大了再让它起龙头企业的作用，而不是还没有发展起来就先扣
上龙头企业的帽子。作为乡镇企业带头人的乡、镇长们则应从把握政策上培育龙头企业，做好服务工作。
发展个体私营经济是关键
谈到如何加快农村二、三产业的发展时宋洪远认为，产业类型上要注重发展劳动密集型企业、企业规模上注重发展中小企业、经济类型发展上注重发展非公有制经济，尤其是个体私营经济。
发展小城镇不应一哄而上
谈到如何加快小城镇建设的问题时，宋洪远表示发展小城镇不是一哄而起地建起若干个小城镇，而是应重点发展特色鲜明的小城镇，并使其成为中心镇。与此同时，一个县应选择3到5个镇重点扶持。作为当地政府，则应当明确发展的中心和重点。
跟踪服务保障农民工权益
谈到如何促进农村剩余劳动力转移时，宋洪远认为对乡镇而言，政府部门应当收集城市用工信息，并向农民及时提供。与此同时，还要对农民工进行法律、法规、城市生活常识和劳动技能的培训，并对务工的农民进行跟踪服务，保证农民工的权益不受侵犯。
经纪人素质决定经济发展
此外，在谈到吉林省农村经济为什么落后，制约其发展的根本原因是什么时，省政府副秘书长冯巍认为，其原因主要是缺少一支规范、
专业、素质较高的经纪人队伍。（记者 吴耀智）
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