好消息总是让人很兴奋。“研究建立衰退产业援助机制,促进资源型城市经济转型”是政府工作报告中的一句话,二三十个字却让关注的人兴奋不已。
兴奋的表情总是难以掩饰。一提起资源型城市转型的话题,全国人大代表、双鸭山市市长滕喜魁一脸抑制不住的喜悦。
一油(大庆)、二林(伊春、大兴安岭)、四煤矿(鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河)是黑龙江省的7个资源型城市,历史上,为共和国的发展谱写了辉煌篇章,如今,它们显得有些“伤痕累累”。
资源型城市转型与发展正在受到国家的关注。滕喜魁说,今年国家将抓紧研究建立资源开发补偿机制及衰退产业援助机制,有关政策可率先在双鸭山等资源型城市试行。此外,大庆、伊春分别作为石油、森工类型的资源型城市扩大试点。
黑龙江省资源型城市的状况与全国大多数资源型城市一样,存在着如何实现经济转型或在依托现有资源的基础上,实现可持续发展的问题,代表们的讨论传递着这样的信息:只要科学地发展经济,资源型城市的转型之路仍然是宽广的“阳关道”。
资源是不可再生的,随着日益的减少与开发,资源型城市的经济发展必然要走向衰落,走转型之路是或迟或早的。关键是如何转型?全国人大代表、七台河市市长孙升昌说。
滕喜魁说,对黑龙江省资源型城市转型的复杂性、艰巨性和长期性,必须有充分的精神准备和物质准备。资源型城市无论其资源是否存在枯竭现象,进行经济转型都是必须的。等资源枯竭了再转型,不仅困难大,而且成本高;对于资源已枯竭的衰老城市,应采取各种救急措施,挽救城市衰退,实现城市科学地转型。
政府工作报告对资源型城市转型的关注给了代表们以欣喜。全国人大代表、黑龙江省发展和改革委员会主任唐修亭说,建立资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制,可以为我省煤城、油城、林城等资源型城市的脱困和转型提供支撑和保证。
资源型城市目前面临产业结构单一、环境破坏严重、发展后劲不足等挑战。如何用科学发展观指导城市建设,走全面协调可持续发展之路,是这些城市必须认真考虑的问题。全国人大代表、大庆市委书记盖如垠说,作为典型的资源型城市,大庆正在由石油工业向石化工业转型。大庆石化基地的建设,能够形成一个销售收入上千亿元的接续产业,直接带动地方关联产业的发展,为黑龙江经济发展做出更大贡献。
资源型城市的转型与发展就像“一场赛跑”,自己跟自己赛跑。盖如垠说,大庆油田在资源储备相对富足的时候把原油产量降下来,是未雨绸缪之举,其目的就是主动推动经济转型。全国人大代表、大兴安岭地委书记王忠林说,如果给予大兴安岭足够的重视与支持,通过调整产业结构,加快发展旅游业,搞特色养殖和绿色食品开发,大兴安岭地区相信能够闯过难关,给子孙后代留下一片青山,给国家留下一个绿色屏障。
如果黑龙江省7个资源型城市不实现经济转型,黑龙江就很难真正振兴。代表们认为,黑龙江省资源型城市的经济转型,是关系到全省产业结构调整、促进区域经济规模化发展的大问题。对资源已经开始递减的城市,要以发展新的主导产业和城市重新定位来明确发展方向,掌握转型的主动权,转型和提升现代城市整体竞争力融合在一起,实现可持续发展。资源型城市的政企分离势在必行,彻底剥离企业办社会职能,让资源型企业轻装上阵,并延长优势资源产品的产业链,增加资源附加值,实现资源效益的最大化,增强资源型城市的经济实力,这对黑龙江的振兴和全省经济的发展也是至关重要的。(记者 曹曦)