20世纪90年代以来，以光电子、通信、计算机及软件产业为主体的光电子信息行业在激烈竞争和产业结构升级中高速发展，以其技术含量高、附加值高、污染少、潜力大及对国民经济其他各部门带动作用强等特点，成为当今世界最重要的战略性产业。十六大提出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。利用这个机遇，长春充分抓住有利时机，大力发展光电子信息行业。作为我国光电子信息技术科研、人才集中的地区，拥有较好的技术优势和产业基础。如果能科学规划，高点起步，跨越发展，完全有希望把长春建设成具有国际先进水平的光电子信息产业基地。目前长春市已将光电子信息行业确定为四大重点行业之一，国家也将长春作为国家级光电子产业基地。但由于光电子信息行业在全市工业中所占比重较小，还没能发挥主导行业应有的带动作用，发展状况不容乐观。2003年长春市规模以上光电子工业完成产值19.6亿元，占全市工业总产值的比重仅为1.3%。因此，采取有利措施加快长春市光电子信息行业的发展已成为当务之急。
本文所述光电子信息行业，包括新的《国民经济行业分类和代码》中的电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表制造业。由于软件等信息业暂时没有列入统计范围，故本文中的光电子信息行业没有包括这部分内容。
一、长春市光电子信息产业发展现状
长春是中国光学科技的发源地，从第一个五年计划开始，国家就把长春作为光电子研发和生产基地。50年来，国家计委、科技部、中国科学院、以及后来的信息产业部、总装备部等国家主管部门，在项目建设、产品开发等方面都给予了长春市大力支持。50多年来，长春在光电子技术领域先后取得研究成果3000多项，获专利200多项，科研成果获奖920项，多项成果达到国内外领先水平。研制出了我国第一炉光学玻璃、第一台红宝石激光器、第一台大型经纬仪、第一块彩色液晶片等数十个中国第一个产品。
经过多年的发展，长春市光电子工业已经形成了比较完善的产业基础，但经济总量偏小，没有在全市工业经济中发挥出应有的主导作用。2003年，全市规模以上光电子工业企业发展到40户，完成工业总产值19.6亿元(年报数)，占全市工业总产值的1.3%；拥有资产68.6亿元，占全市的4.3%；实现产品销售收入18亿元，占全市的1.2%；拥有从业人员1.8万人，占全市的5.8%。产值超亿元的企业有4户，销售收入超亿元的企业有3户，作为全市最大的光电子工业企业吉林长虹电子有限公司完成产值也只有4.8亿元，实现销售收入2.9亿元。
1999年－2003年，在全市工业高速发展，经济效益大幅度提高的同时，光电子行业的发展却较慢，甚至出现了负增长。1999－2003年长春市规模以上工业企业完成工业产值分别比上年同期(按现价计算)增长22.8%、23.7%、24.3%、30.6%和22.9%；而光电子信息行业同期完成工业产值增长速度分别为-28.3%、10.6%、-17.8%、-5.2%和-27.1%。这几年全市工业产值均保持在20%以上的速度增长，五年平均增长26.1%。而光电子信息行业这几年增幅较低，五年平均增幅为-11%，低于全市工业增幅37.1个百分点，甚至连续三年出现负增长。从四大重点行业来看，1999－2003年，四大重点行业完成产值占全市工业总产值的比重分别为82.3%、81.9%、85.3%、89.2％和90.9%，所占比重呈总体上升趋势，而这五年长春市光电子工业完成产值占全市产值的比重分别为5.2％、4.6%、2.9%、2.2％和1.3%，呈逐年下降趋势。
进入2004年，长春市光电子信息行业呈现出快速发展态势，一季度完成工业总产值7.4亿元，同比增长55.1%；二季度完成工业总产值13.3亿元，同比增长40.1%；三季度完成工业总产值19.6亿元，同比增长34.7%。呈现高速增长态势。光电子信息行业快速发展主要得益于新产品迅速上市并形成生产规模，新产品开始热销，并有大量产品出口，仅指纹识别产品就与20个国家签订3100万美元的销售合同。全自动生化分析仪、车载通讯系统、液晶网络计算机等20多种新产品陆续投放市场。主要光电子工业企业产销形势较好。今年前三个季度，长虹电子生产彩电81.5万部，增长32.1%，完成产值5.7亿元，增长39.8%；长春联信光电子有限责任公司完成产值4.3亿元，增长29.4倍；吉林东光集团有限公司完成产值2.6亿元，增长1.3%。经过几年的调整，长春市光电子信息行业产品结构得到了优化，一大批世界领先的高科技产品相继在长春投产，增加了长春光电子信息行业发展的潜力，拓宽了发展的空间。
二、长春光电子信息行业与东北其他城市同行业对比分析
从东北四市来看，长春市光电子信息行业总体经济规模处于劣势。2003年，沈阳光电子信息行业共有企业204户，完成产值187.7亿元，占全市工业总产值的比重为17.6%；大连光电子信息行业共有企业134户，完成产值298.1亿元，占全市工业总产值的比重为19.3%；哈尔滨光电子信息行业共有企业82户，完成产值50.2亿元，占全市工业总产值的比重为6.9%；长春光电子信息行业共有企业40户，企业户数仅为沈阳的19.6%；大连的29.9%；哈尔滨的48.8%。完成工业总产值19.6亿元，仅占全市工业总产值的1.3%。这个比例分别比沈阳、大连、哈尔滨低16.3个、18个和5.6个百分点。
从上述分析中可以看出：长春市发展光电子工业拥有研发、人才、科技成果和现有产业等得天独厚的综合优势，汽车工业的快速发展为汽车电子产品的发展创造了巨大的市场空间，但从目前看这些优势没能得到合理组合和充分发挥，企业规模普遍较小，最大的光电子工业企业全年完成产值还不到10亿元，缺少带动作用较强的大企业和大企业集团。长春市光电子信息行业的发展在东北四市中处于劣势，发展速度较慢，甚至连续出现负增长，经济总量最小，在全市工业四大主导行业中所占比重也最小，所占比重最大的资产也只有4.3%，并且还不断下降，作为主导行业没有拉动全市工业的增长，很难发挥主导行业的带动作用，这与长春市具有的发展光电子业的优势不相适应。因此，采取有利措施加快长春市光电子信息行业的发展已成为当务之急。
三、长春光电子信息行业发展中存在的主要问题
从以上发展现状及对比分析中得出的一个重要结论，就是光电子工业发展速度慢，经济总量小。造成这种局面的原因是多方面的，在发展光电子信息行业过程中还存在许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：
1、投入不足，创新能力不强。光电子信息行业是一个高投
入、高收益、技术更新速度快的产业。按国际惯例，光电子信息行业企业的研发经费占销售收入的比例，在3%以下的难以生存，3%－5%可以维持，5%以上方能发展。2003年长春市规模以上光电子信息行业研究开发费用投入仅占产品销售收入的1.5%，离国际标准相差甚远，与国内同行业发展较好的地区相比也存在距离。由于投入不足，研发经费得不到保障，关键技术长期受制于人，产品开发滞后，严重制约长春市光电子信息行业的创新能力。2002年长春市规模以上光电子信息行业新产品产值为5.2亿元，2003年下降到5.1亿元；2002年长春市规模以上光电子信息行业占全市规模以上工业企业新产品产值的比重为1.7%，2003年下降到0.9%；2002年长春市规模以上光电子信息行业新产品产值占工业总产值比重为0.4%，2003年已下降为0.3%。
2、成果转化速度慢，产学研脱节。长春在光电子技术领域
先后取得了上千种研究成果、上百项专利技术，多项成果达到世界领先水平。但科研机构、科研人员市场意识不强，重学术地位，轻生产应用，企业和科研部门缺乏有效沟通，各自为战，缺乏紧密的经济技术联系，科研成果转化太慢、太少，使长春市光电子工业后续项目跟不上，阻碍了光电子工业的快速发展。
3、企业规模小，力量分散。到2003年，全市已有光电子信息企业40户，产品涉及光电子信息行业的各个方面，但由于缺乏对光电子信息行业的合理组合，主导产业不清晰，使光电子企业达到一定规模、具有自主知识产权的企业较少，企业群体之间相互带动效应差。
4、高层光电人才严重外流。长春市拥有一大批光电子信息行业的高层人才，但由于近几年光电子工业结构调整时间过长，发展缓慢，许多高层人才感到无用武之地，再加上国内外实力雄厚的公司和研究机构与长春市激烈竞争高素质的人才，导致了部分专业人才外流，严重地削弱了长春市光电子工业的生产和研发力量。
5、光电子信息行业对外开放程度不高。对于开放度很高的光电子信息行业而言，行业的效益及竞争力同行业的对外开放程度紧密相关。2003年长春市规模以上光电子信息行业中仅有三资企业8家，占全行业企业数的20%，实现工业总产值2.4亿元，占全行业总产值的12.3%（广东省上述比重分别为62.1%和76.4%）。长春市三资企业比重偏低反映长春市光电子信息行业对外开放程度亟待提高。
四、发展壮大长春市电子信息行业的思考
当今世界，突飞猛进的科学技术给生产力和经济社会的发展带来了深刻的影响。光电子信息行业是影响未来社会发展的战略性产业，21世纪初叶是光电子信息产业发展的关键时期，光电子信息行业作为长春市的四大支柱行业之一，不仅拥有产业优势、研发优势、环境优势和人才优势，还拥有以下有利条件：
1、良好政策和经济环境
党的十六大报告明确提出要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”。《长春市国民经济和社会发展第十个五年计划》中也明确提出：“突出壮大汽车及零部件、食品、光电子信息、生物与医药四个主导行业”，把光电子信息行业作为支撑长春工业体系的四大主导行业之一，国家也批准长春市为全国唯一两个国家级光电子产业基地之一。国家和地方政府的高度重视为长春市光电子信息行业的发展创造了的良好政策环境。
从经济环境看，2003年全国经济增长速度达到9.1%，全省达到10.2％，长春市达14.2%。这为长春市光电子信息行业的发展提供非常有利的宏观经济环境，而经济的高速增长、市场的日益开放、体制的不断完善、机制的日趋灵活，又为提升长春市光电子信息业竞争力提供了有力的支撑。随着城乡居民收入持续增长、消费政策和消费环境不断改善，消费结构的持续升级，将创造出对光电子信息产品的巨大需求。我国是有12亿人口的大国，具有大国市场的优势。随着经济的发展和人民生活水平的提高，对光电子产品的各种需求量将不断上升。同时，我国正处于加速工业化的发展阶段，信息化程度还不高，传统产业的改造和升级换代的任务艰巨，这就为光电子信息技术和产业的发展，创造了广阔的国内市场。
2、全球性产业结构调整带来的发展机遇
在全球化日盛的今天，光电子信息行业做大做强与外部环境密切相关，全球化成为推动我国光电子信息行业实现由弱到强跨越的重要外部力量。经济全球化推动了国际经济重组的进程，全球化的加剧使世界光电子信息行业加快向我国转移。低廉的生产成本、良好的劳动力素质吸引着众多著名的跨国公司纷纷在中国投资设厂，出现了资本、技术向发展中国家转移的趋势，日本、韩国、我国台湾的显示器开始减少本土的生产，向中国大陆转移；摩托罗拉、爱立信、诺基亚等大企业集团也纷纷在中国寻找投资合作机会。我国正在成为世界发达国家布局产业、拓展市场、配置资源的首选地，加入WTO后，中国正在成为亚洲和世界的制造业中心。全球性产业结构调整为长春市光电子信息行业的发展带来了难得的发展机遇。
3、发展光电子信息行业的区位优势。长春市地处东北亚经济圈的中心，同俄罗斯、日本、韩国等国家有极其有利的经济、技术合作的地缘优势，长春是这些国家向我国转移和扩散技术项目的前沿。长春市又处于我国东北老工业基地的中心位置，“十五”期间东北地区老工业基地的改造，要通过高新技术实现结构调整和产业升级换代，这就为长春市光电子信息行业的发展带来了广阔的市场空间。长春是我国主要的汽车生产基地，随着汽车工业的快速发展，对车用光电子产品、光电子加工成套设备的需求都将大幅度增长，为长春市光电子信息行业的发展提供了良好的区域配套条件。
4、长春市发展光电子信息行业有新产品支持。目前长春市一批技术上领先、高端的光电子产品正在快速发展起来，如笔记本电脑、彩屏手机、高清晰度的液晶电视，这些世界领先的高科技产品都将在长春华禹光谷投入批量生产。华禹光谷目前拥有三条产品主线，即手机、移动计算机（笔记本电脑、网盘）和液晶电视（显示屏）系列产品。
综上所述所述我们认为：发展长春市光电子信息行业应该：依托现有的研发、产业、人才和技术优势，以发展为主题，以市场为导向，迅速壮大经济总量。将长春建设成国家光电子信息技术研发和生产制造基地，通过基地的集聚效应和扩散效应，使光电子信息行业成为带动长春经济快速发展的新的增长点。以光显示器件为主导产品，带动其上下游产品的发展，形成全国规模最大的光显示产业群，以此构筑长春光电子信息行业的核心和特色。拓展五个领域，积极拓展消费类光电子、光电仪器仪表、光电子器件及材料、激光技术及成套设备、软件技术及产品等五大领域，形成长春光电子信息产业合理的结构。
发展壮大光电子信息行业的建议：
1、加大技术研发力度，提高企业核心竞争力。在市场竞争日
趋剧烈的今天，光电子信息行业的利润主要来源于对核心技术的拥有和应用，核心技术的掌握，是光电子信息行业企业核心竞争力的基础。2002年在全球电子信息产业不景气的情况下，微软凭借其在操作系统上的垄断地位，获利达80亿美元，产品利润率达到35%。相比之下，尽管我国的光电子信行业已达相当规模，但并未掌握关键的核心技术，在一定意义上，产品的生产制造更多地表现为产品的组装，赚取的利润更多表现为加工费，而加工费收入在整个产品价值链中所占比重呈现下降趋势。长春市光电子信息行业的主要利润也主要来源于产品生产阶段，注重生产规模的扩大和产品质量的提升，利用价格、服务等手段赢得市场竞争的当前优势，而不是来源于对核心技术的拥有和应用。光电子信息行业的核心竞争力在于技术研发端，不掌握核心技术，就无法真正掌握产业发展的主动权。长春市光电子信息行业要实现跨越式发展，提升行业竞争力，就必须集中力量、有效整合资源，努力突破制约产业发展的关键技术，建立产业技术创新体系。政府应进一步落实各项产业政策，认真抓好技术标准、知识产权等工作，支持企业在有比较优势的领域不断开发出具有自主知识产权的产品，不断增强创新和发展的实力。重点扶持一批有研究开发能力的企业，加大科研投入，促进企业与科研院校合作，研发核心技术，开发具有自主知识产权的产品。同时对引进的先进技术要充分吸收消化，突破光电子信息行业发展中的瓶颈，调整产品结构，增加产品的附加值和科技含量，减少附加值低且市场趋于饱和的低端产品生产，从整体上提高光电子信息产品的档次，推动产品结构升级。
2、调整产业结构，培育新的利润增长点。近年来，光电子信息行业逐步复苏，并步入加速上升的轨道。从需求方面看，在国家相关政策和整体经济发展良好的推动下，光电子信息产品市场上游产品的需求高速增长。从长春市来看要抓住长春市汽车工业快速发展的机遇，在汽车光电子领域实现突破。从供给方面看，由于我国光电子信息行业发展水平相对较低，提供的技术和产品多集中在较低端领域。产业分化中制造成本低、技术升级能力强、规模较大的优势企业将逐步扩大市场份额。面对这良好机遇，长春市应迅速调整产业结构，加快光电子信息行业的发展，寻求新的利润增长点。应根据市场需求变化，将重点放在成长潜力大的子行业。加快产品升级和技术创新速度，提高光电子信息行业产品的技术含量，降低产品生产成本，迅速改变长春市光电子信息行业生产规模小、技术设备落后等制约行业发展的主要因素，加快长春市光电子信息行业发展步伐。
3、加快对外开放步伐，提升产业竞争力。随着全球化进程
的加快，外资企业大量进入我国，为光电子信息行业的发展带来良机。由于世界全球知名跨国电子企业几乎均在国内建立了合资、合作或独资企业，有的企业甚至成为全球最大的工厂，三资企业在我国光电子信息行业中扮演了越来越重要的角色。长春市应抓住世界光电子信息行业结构调整的机遇，充分利用国际资本流动的大好时机，努力创造条件，大力引进外资，采取与国外大公司合资、合作等方式，引进先进技术和设备，发展一批技术含量高，在市场上有竞争力的高科技产品；鼓励外资企业通过兼并、风险投资、投资基金等多种方式，参与长春市光电子信息行业的结构调整，改善长春市光电子信息行业所有制结构，提升长春市光电子信息行业产业竞争力。
4、完善吸引人才的政策措施，提供人才支持。营造尊重人才、促进人才成长环境，对于在长春创业的人才，打破各种限制，帮助解决生活安置问题，为其创业提供有利资助，并在税收等方面给予优惠的政策。鼓励各类人才以技术、管理、市场资源等要素参与收益分配，充分发挥现有人才的优势。同时，敞开大门，以多种形式吸引国内外光电子人才来长春创业发展或短期工作。创造条件引进光电子信息行业发展所需的技术和管理人才。（长春市统计局
杨丽 杨侃）
