在实施东北老工业基地振兴战略中，大连作为东北地区重要的工业城市肩负着重大的历史责任。一方面，大连的综合实力和工业经济、大中型骨干企业在辽宁省、东北地区占据重要地位，在石化、造船、机车、机床、重机、轴承、工业制冷、柴油机等行业里拥有一批国家重要的骨干企业，尤其是电子信息和软件业居于东北之首。一方面，大连是国家首批沿海开放城市之一，区位口岸优势、对外开放优势、城市环境优势和工业基础优势日益凸现，已经成为东北地区对外开放的窗口，也是中国北方地区开放度最高、最具经济发展活力的城市之一。党中央、国务院明确提出要"充分利用东北现有的港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心"。这就要求大连必须把其发展放在国际国内的大环境中加以运筹，在推进东北地区与国际经济融合和一体化进程中，充分发挥对外开放功能作用以及物流、交易、金融中心作用，增强辐射功能和牵动作用，吸纳更多的物流、资金流、信息流在大连集散，尽快形成大连口岸与东北腹地的经济互动，服务于整个东北老工业基地振兴，在促进区域经济发展中实现自身加快发展的同时，提升东北地区在东北亚经济圈乃至世界经济中的国际竞争力。
一个城市要想确立在区域经济发展中的主导地位，必须拥有影响、辐射和牵动区域经济发展的主导产业。只有依靠产业支撑，才能托起城市发展。改革开放以来，石油化工、电子信息和机械制造成为大连工业的三大支柱产业，在国民经济中的主导作用日益凸现。2003年，全市三大支柱产业产值合计突破千亿元大关，实现1128亿元，同比增长20.2％，占规模以上工业的比重上升到73.2％，在规模以上工业中的经济（增加值）增长贡献率达到71.4％，推动规模以上工业经济增长17.7个百分点。由此可见，抓住了主导产业也就抓住了发展龙头。目前，在振兴东北老工业基地中，大连已经具有重要的战略地位、良好的基础条件、较强的经济实力和难得的发展机遇，可以成为组合流入生产要素和承接国际产业转移的主要区域，加快支柱产业和优势产业发展势在必行。所以，大连已经确定了"产业强市，工业先行"的发展思路，并在《大连市老工业基地振兴规划纲要》中提出建设"一个中心"，即：东北亚重要的国际航运中心；建成"四个基地"，即：大型石化产业基地、电子信息产品和软件产业基地、先进装备制造业基地和船舶制造基地。为此，必须树立现代产业观念，培育壮大优势产业，提升带动产业升级，尽快实现产业集群，大力构筑能够适应两个市场、利用两种资源的新型工业体系，在东北大振兴中坚持快步领跑，努力完成"打头阵，创新业"的历史重任，进一步提高大连在区域经济发展中的整体竞争力和辐射牵动力。今后，大连老工业基地振兴的重点任务，就是着力建设"一个中心"和"四个基地"。
一、构筑东北亚重要的国际航运中心
大连是东北经济区最大的口岸城市，是环渤海地区和辽东半岛沿岸港城通往国外的最近点，海运、空运、铁路、公路、管道五种运输方式齐全，特别是大连港作为我国北方重要的对外贸易港口和东北地区最大的货物转运枢纽港。把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，既是国家对大连城市功能的进一步定位，也是实现大连老工业基地振兴的重中之重，将会对东北经济圈、环渤海经济圈的经济加快发展产生重要影响。
所以，我们力争用10年左右时间，基本完成以海空两港和口岸集疏运为主体的基础设施建设，健全完善口岸城市多功能服务系统和制度环境，初步形成枢纽港地位突出，口岸环境优越，航运市场化、国际化程度高，信息流通畅的集装箱枢纽港和东北亚重要国际航运中心。到2010年，全市港口吞吐量达到2.5亿吨，集装箱吞吐量达到1000万标箱，空港旅客吞吐量达到800万人次，货邮吞吐量达到23万吨，初步建立起东北亚重要国际航运中心的主体框架，到2020年，港口吞吐量达到3.7亿吨，集装箱吞吐量达到1500万标箱，空港旅客吞吐量达到1500万人次，货邮吞吐量56万吨，基本建成核心功能突出、产业基础雄厚、服务体系完备、比较优势明显的东北亚重要国际航运中心。
一是全力提升口岸功能，加速区域干线枢纽港建设。围绕集装箱、石油及其制品、粮食、矿石、汽车、滚装运输等优势货种，加快集装箱、石油及液体化学品、铁矿石、滚装运输的码头深水化、船舶大型化、航线国际化和货种专业化建设。在大窑湾港区新建集装箱泊位20个，能够停靠8000标箱以上的超大型集装箱船，确保2020年大窑湾港区集装箱吞吐能力达到1000万标箱以上；在建设30万吨级进口原油码头的同时，根据储备、中转的需要，适时增建、扩建油品码头及仓储设施，吞吐能力达到5000~8000万吨，形成国际油品及液体化学品分拨中心；充分发挥北良港的专业化码头优势，搞好粮食码头的合理分工和优化重组，形成年处理能力3000万吨的国际化散粮转运、加工中心；完成30万吨级进口矿石码头和配套的"水转水"泊位建设，形成年处理能力2000万吨散矿分拨中心；建设专业化进口汽车码头，成为东北亚地区汽车的重要集散地；整合客滚码头资源，建设新的客滚基地，形成以大窑湾汽车滚装码头、烟大火车轮渡和大港国际邮轮城、国内客运中心为重点的汽车及客滚旅游中心；以大连湾港区为重点的钢铁、化肥、成套设备等散杂货及煤炭转运中心，年处理能力2000万吨。到2010年，大连港开辟的远洋干线达到15条以上，到2020年达到25条以上。空中航线到2010年争取开辟大连到北美、澳洲和欧洲的直达航线，使大连国际机场的国际（地区）航线达15条以上。
二是构筑以口岸为核心的内陆综合集疏运体系。加强对交通运输资源的系统整合，大力发展多式综合联运，提高综合交通运输网络体系整体效能。加强口岸与铁路的合作，促进港铁联运、联营。搞好海运和公路运输系统的整合。广泛推进多式联运，发挥海运、铁路和公路的各自优势，实现运输资源的集聚效应；搞好与市外运输方式的系统整合。
三是做强做大临港产业。充分利用临海、临港优势，形成布局合理、竞争有序、产业发达的特色港口经济，规划建设一批基础设施完善的临港临海专业园区。大力发展现代物流业；依托临港优势，建设大型石化工业基地、船舶基地、重型设备制造基地和粮油加工产业；发展现代服务业，主要是金融保险、商贸流通、旅游会展、信息咨询等；大力发展IT产业，发挥科技、人才及空港优势，建设电子信息及软件产业基地。
四是健全完善口岸综合服务系统。健全和完善为海空两港和整个集疏运网络提供配套服务的口岸支持系统，提高口岸管理的规范化、标准化和国际化水平。加快港口管理数字化建设，实施数字物流港工程。重点建设四个系统：以航运市场网上订货交易功能为核心，建设口岸公共信息平台；以争取实现港区一体化为基础，以国际物流园区与大窑湾二、三期集装箱码头为重点，建设大孤山国际物流园的社区网；以东北铁路班列网与环渤海中转网为重点，建设区域间物流信息平台；以整合现有公路网、口岸物流网、省公共平台、海关电子数据分中心为重点，实现公共平台的一体化。
二、建设大型石化产业基地
大连市现有石油和化学工业企业约400家，大宗成品油、基本原料化工及精细化工是大连石油化学工业的主要组成部分。其中大化集团的纯碱、染化集团的氯化苦和高氯酸盐、瑞泽和凯飞的农药、固特异的子午线轿车轮胎、振邦的氟涂料、路明的发光材料等，从生产规模、产品质量、科技含量、市场信誉，在国内外都有很高的知名度并占据重要地位。2003年，全市石化工业完成产值483.9亿元，同比增长22.7％，占规模以上工业比重达到31.4％。其中中石油大连石化分公司年产值突破200亿元，达到214.7亿元，同比增长39.1％。
石化工业是大连工业三大支柱产业之首，在工业经济中举足轻重。要充分发挥既有基础雄厚和临港的优势，一方面实施两大炼厂加工能力扩能及配套改造，2006年原油加工能力达到3000万吨，成为国内最大的炼油生产基地，技术和装备水平达到国际先进水平。另一方面要努力推进石化向下游深加工发展，走新型化、集约化、大型化的发展道路，拉长产业链条，营造多元化的石化产业集群。到2007年，石化工业产值达到810亿元，工业增加值达到205亿元。经过10年左右的时间，建成全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。
一是依托中石油大连石化分公司，在甜水套地区规划建设石油后续加工产品的石化工业园区；二是在西太平洋石化公司周边地区预留约4平方公里，设立海青岛石化工业区，主要发展石化后续产业、QTA、环氧树脂、农药中间体等精细化工产品；三是规划双岛湾石化工业区，建设具有国际水平的大型石化基地。四是按照海洋化工、煤化工、生物化工、特种高分子材料等行业特点，选择有一定基础、精细化工企业集中、环保条件具备的沿海地区规划建设若干个精细化工区。
三、建设电子信息产业和软件基地
大连的电子信息和软件产业在国内外享有一定的声誉。大连软件园、大连软件人才培训教育体系以及大连软件对日本出口，已经成为大连软件产业整体发展的三大特点。大连已经成为"国家软件产业基地"和"国家软件出口基地"、全国惟一的"软件产业国际化示范城市"。大连软件园作为大连市发展软件产业的重要基地之一，以其全国惟一的"官助民办"模式，正在成为建设速度快、国际化特色突出、软件人才教育配套完善的国家级软件园。2003年，全市软件业实现销售收入45亿元，同比增长49％；出口创汇1.2亿美元，同比增长58％。目前，大连成为东北亚信息中心的条件正在逐步成熟。
大力发展以电子信息技术和软件为主的高新技术产业，以信息化带动工业化，推广信息技术应用。重点建设数字化视听、车（船）用电子、移动通信、光电子与新型平板显示器、集成电路、工业控制电子、计算机与外部设备、医疗电子等7个产品系列，形成技术支撑、产业规模化和提升传统产业三个层面相互衔接、相互促进的格局，以较高层次承接新一轮国际电子信息产品转移。启动实施数字视听、汽车多媒体与GPS导航系统、第三代移动通信系统和终端、新型平板显示器件、集成电路、光电子照明、工业控制电子等市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动性明显的重要专项，努力提高技术开发和竞争能力。从人才引进、要素配置、体制创新等方面，制定和完善扶持产业发展的相关政策，继续引进国内外高科技企业，进一步支持大显、华录、东芝、松下、佳能、阿尔卑斯、欧姆龙等骨干企业，大力培育民营企业和中小企业。2007年，电子信息产品制造业实现销售收入1000亿元，工业增加值160亿元，出口70亿美元。
围绕国家软件产业基地和软件出口基地建设，营造与之相适应的基础设施环境、公共服务体系和人才教育与培养体系，推进企业、市场、人才和环境国际化进程，突出应用软件、软件外包和信息服务的产业发展定位，建设软件产业国际化示范城市。加快建设旅顺南路软件产业带，推进建设大连软件园二期工程。重点支持一批软件龙头企业发展，吸引更多的国际软件大公司落户园区，推动软件产业的规模稳步、快速壮大，同时形成重要的软件人才教育、培养基地和集聚中心。把大连建设成为国际软件名城和东北亚重要的信息服务中心。2007年，全市软件产业销售收入达到150亿元。
四、建设先进装备制造业基地
大连的装备制造业基础雄厚，现已形成一批在市场上有竞争优势的企业集团。大连机车车辆厂是国内最大的内燃机车生产企业；大连机床集团是中国机床行业的大型骨干企业之一，是国内组合机床及自动线生产的行业排头兵；大连冰山集团现已发展为国内同行业最大工业企业；瓦房店轴承集团有限责任公司是全国500家最大工业企业和国内最大的轴承生产特大型企业；大连重工·起重集团有限公司已经成为全国重机行业经营规模最大、纳税最多、劳动生产率最高、运行质量最好的企业。为此，大连生产的铁路内燃机车产品国内市场占有率达40%以上；组合机床的国内市场占有率为35.5%；中央空调成套和冷冻冷藏设备成套两大成套系列产品具有国际一流水平，产品的国内市场占有率在30%以上，远销60多个国家和地区；"ZWZ"牌轴承被确认为"中国驰名商标"；大型门吊、桥式和门式起重机等产品在国内处于主导地位。2003年，全市装备制造业快速增长，完成产值434.7亿元，同比增长26.2％，占规模以上工业的比重达到28.2％。
装备制造业是大连的传统优势产业，要加大与国内外优势企业联合和兼并重组的力度，加强传统产业技改项目申报工作，加快用高新技术和先进适用技术改造轨道交通、数控机床、重型机械、柴油机、汽车零部件等重点行业、骨干企业，增强创新能力，形成具有国际竞争能力的现代装备制造业基地。一是提升内燃机车、电力机车和城市轨道车辆三个系列产品的水平，开拓国内外市场。建设机车配套工业园。推进柴油机与国外跨国公司合作，成为国内大马力中速柴油机生产基地。二是重点发展数控机床、航天航空军工用联动机床、石化通用设备、机械通用设备、输变电设备、橡塑机械设备等，加快国债贴息技改项目进度，保持国内领先地位；三是重型机械设备，充分利用临港优势，搞好物料搬运机械、大型冶金设备、起重设备、港口装卸机械、环保设备等的生产和开发。依托重工·起重、一重、冰山、瓦轴、叉车、互感器等骨干企业，瞄准国家重点建设所急需和替代进口的关键成套设备，组织对控制系统攻关，重点发展连铸连轧设备、干熄焦设备、岸桥场桥和装卸船机、大吨位叉车、大型挤压造粒机及大型螺杆制冷机组、压力容器、大型环保设备、盾构机等产品，全面提升装备制造业的开发能力和重大装备的成套能力。四是汽车及零部件制造业。建设引进道依茨技术的大马力柴油机工业园，汽车发动机、子午线轮胎、汽车音响要成为国内重要生产出口基地，在轮胎、汽车发动机、汽车空调、万向节、轴承、车用精制钢材等领域，扩大招商引资力度，支持固特异、阿尔派、瓦轴、创新零部件等企业发展，形成规模优势。
五、建设船舶制造基地
船舶制造业也是大连的优势产业，大连新船重工集团有限公司是我国最大的造船企业，也是国内造船企业中唯一进入国际造船企业前30强的企业，它和大连造船重工集团有限公司所构成的大连船舶制造业的产业规模在国内各大城市中位于前列。
大连新船重工是国家90年代按世界先进造船模式设计建设的现代化船舶总装厂和国家认定的大型船舶出口基地。拥有国内最大的15万吨级半坞式船台、20万吨级造船船坞，目前年造船能力75万吨，是国内唯一能建造10-30万吨级超大型油船（VLCC）的企业。大连造船重工是一个具有百年历史的老厂，主要建造液货船、油船、成品油船、化学品船、高自动化滚装船。拥有六万吨级、三万吨级和五千吨级船台各一座；万吨级船坞和五千吨级船坞各一座；主要建造6万吨以下的船舶产品。
今后，大连要在国家加快发展造船业政策的支持下，进一步扩大造船规模，增加中高档船舶比重，提高技术含量，增强国际竞争力。以大型油轮、第五代集装箱船、海上钻采平台、FPSO(浮式生产储油船)、大型滚装船等高技术含量、高附加值的高端产品为重点，建设具有国际先进水平的全国主要的造船基地。"十五"期末，完成现有改造项目，两大船厂生产能力达到390万吨，生产组织和设计技术保持国内先进水平。"十一五"期间，再建设两座30万吨级大型船坞及配套设施，到2010年，造船能力达到730万吨，VLCC油轮、海上钻采平台、化学品船、液化气船、滚装船、第五代集装箱船、FPSO等成为主导产品，达到或接近世界先进水平。充分利用岸线资源，培育新的生产基地，到2020年全市造船能力达到1000万吨。
重点支持船用柴油机、船用推进器、船用阀门三个主要配套厂的发展。到2020年，船用柴油机年生产能力达到200~300万匹马力；船用推进器年生产能力达到4000吨，研制生产100~120吨的特大型螺旋桨，达到世界先进水平；船用阀门开发新产品，产值达到10亿元。建设1~2个大型船舶配套工业园区和若干小的配套园。船舶配套加工园区，主要从事船舶专用配套设备的加工制造，构建舾装制造中心、上层建筑制造中心、甲板设备制造中心以及船舶电器、铸锻件中心等；船舶配套物流园，组建船舶钢材、电缆、油漆配送中心。支持一批为船舶总装厂配套的中小企业加快发展。（大连市市长助理、大连市发展和改革委员会主任 曲晓飞/本网特稿）
