科学技术是推动社会进步和经济发展的不竭动力，也是企业发展的重要源泉。依托我省优势科技研究领域，科技企业得到快速发展，已成为我省经济新的增长因素，逐步成为推动全社会科技进步和振兴吉林老工业基地的重要力量。然而，缺少鼓励促进和保障科技企业发展的法律规范，仍是制约和影响科技企业发展的突出问题。为此，经过两年多的努力，2004年11月26日，省十届人大常务会第十六次会议通过了《吉林省促进科技企业发展条例》，并于2005年1月1日起施行。这是我省深入实施科教兴省战略的一件大事，应引起全社会的重视。
一、充分认识加速发展科技企业的重要意义
大力发展科技企业是落实科学发展观的内在需求，是振兴吉林老工业基地的迫切需要，是解决科技与经济结合的必然选择。科技企业是指以技术创新为主旨，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动的企业。这类企业最显著的特点有三，一是能以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束，为走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路提供示范，为较好地解决经济发展与资源环境承载能力的矛盾提供有效途径。二是重视自主创新能力的提高，重视技术研究与开发体系的建设，重视打造具有“第一”或“唯一”概念的名牌产品。大力发展科技企业，将加速推进产业和产品结构调整，提高地方高新技术产业化水平，提高区域经济核心竞争力，加速吉林老工业基地的振兴。三是可以加速科技优势转化为经济发展优势。一方面科技企业是科技成果转化的载体。省政府表彰的35户吉林省先进民营科技企业，近3年共转化科技成果近200项，部分新产品已经成为企业的主导产品。另一方面，科技企业是吸引优秀科技人员参与经济建设的创新创业基地。在我省经科技管理部门认定的4000余户民营科技企业，吸纳7万多名科技人员发挥才智。
二、把促进科技企业快速发展作为深入实施科教兴省战略的一项重要任务
落实《吉林省促进科技企业发展条例》，各级政府和有关单位要强化服务，做科技企业快速发展的促进者，努力为科技企业快速发展创造一流环境。
㈠树立亲商、富商、安商、扶商理念，为科技企业提供贴心服务。树立执政为民的思想，做到权为科技企业所用，情为科技企业所系，利为科技企业所谋。对科技企业的科技攻关、产业化示范、科技成果转化、新产品开发、国际经济技术合作、建立研发基地等及时给予优先扶持，引导他们逐步成为技术创新主体，成为发展高新技术产业的核心力量，成为我省经济发展由变“快走”为“快跑”的领头雁。加大宣传力度，继续以省政府名义表彰先进科技企业和优秀科技企业家，营造尊重财富、崇尚创业的致富氛围，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造落到实处。
㈡大力发展科技企业孵化器。科技企业孵化器是培育科技企业、科技企业家的摇篮。一是重点搞好长春、吉林两个高新技术产业化创业中心建设，突出解决好体制、机制、管理、要素平台等方面存在的问题，让科技政策、资金、技术与信息、人才培养与引进、创业辅导等科技资源集成为科技企业服务。二是加强大学科技园建设，为重点大学中的优秀科技成果快速转化疏通渠道，提供服务平台。三是重点搞好中药现代化科技产业基地、新材料产业基地、激光产业基地、汽车电子软件基地建设，促进高新技术产业群集化增长，打造有吉林特色的高新技术产业群。四是大力发展以技术交易、技术经纪、技术咨询、技术评价、专利代理为内容的各类科技中介机构，增强适用市场机制集成社会资源促进科技企业快速发展的能力。
㈢把各项促进政策落实到位。《吉林省促进科技企业发展条例》中规定，对从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的收入所得，免征营业税；对新创办的独立核算的主要从事技术咨询和技术服务的科技企业，自确认之日起，两年内免征企业所得税。科技企业用于研发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，全部计入管理费用，对赢利的工业类科技企业当年发生的技术开发费比上年增幅在10%以上，可再按其实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额；科技企业培训在职员工发生的费用可以计入管理费用等等一系列优惠政策，一定要落实到位，以扶持科技企业快速成长、快速壮大。
三、积极引导科技企业走依靠科技进步的发展新路
㈠加快以企业为主体的技术创新体系建设，促进企学研战略联盟的形成。多年来，我国许多主要领域的核心技术和关键产品大量依靠进口，企业核心竞争力和产品自主创新能力不强，在国际竞争中处于不利地位。因此，科技企业要率先垂范，不断加大研发投入，逐步形成具有自主知识产权产品的研发体系。同时要积极利用市场机制，与省内、国内乃至国际上的研发机构建立战略合作伙伴关系，吸引各类有利于科技企业发展壮大的资源，努力夯实企业竞争的技术基础。
㈡深化产权制度改革，加强知识产权保护。积极推进产权制度改革，实施知识产权战略，把发明专利、技术秘密、著名商标等知识产权作为市场开拓、企业发展壮大的重要武器，特别是落实知识产权人格化政策，对在形成知识产权的科技成果中各贡献主体赋予相应的有价产权份额，使广大科技人员在创新劳动中得到相应的物质回报。积极落实股权激励和期权政策，对做出重要贡献科技人员和管理人员进行激励。
㈢加强科技企业文化建设。积极促进机制创新和体制创新，以机制创新和体制创新，促进企业技术创新和产品创新，以技术创新和产品创新作为科技企业发展壮大的动力。实施企业人才发展战略，把优秀专业技术人才、管理人才和技能人才作为企业发展壮大战略资源，在培养、使用、吸引人才等三个环节下大功夫，为科技企业自身发展提供人才支撑。加强科技企业信用建设，为树立科技企业的社会形象、弘扬企业精神、创立企业品牌、提升企业竞争力奠定基础。树立开放意识，不求所有，但求所在，努力提高驾驭市场和开拓市场的能力。
