尽管省委、省政府加快建设大连东北亚国际航运中心工作会议已于11月26日在连落幕，但“集全省之力，把大连建成东北亚国际航运中心”的声音犹在耳畔。此次会议讨论了《大连东北亚国际航运中心发展建设规划》（草案）（以下简称《规划》），提出进一步修改和完善规划，高起点、高标准地建好国际航运中心。市发展和改革委员会是该规划的主要起草者，《规划》起草的思路和发展蓝图怎样？对此，记者采访了市长助理、市发展和改革委员会主任曲晓飞。
《规划》已25次易稿
“中央11号文件出台以后，市委、市政府就开始着手作《规划》了。”曲晓飞告诉记者，《规划》的出台，经过了很长时间对整体资源进行整合的思考。
《规划》（草案）出台前期，我市针对国际港口、东北亚港口、北方港口和大连港自身情况，作了很多专题性研究。对此《规划》，国务院振兴东北办曾专门邀请全国各方面专家，在北京组织过论证会议，辽宁省也曾征求省内有关专家意见，市委、市政府也开了很多专题研讨会，征求各方意见，这是很长的过程，前前后后大概经历了1年。
曲晓飞透露：“到目前为止，《规划》至少修改了25次以上，是集体智慧的结晶。”制定《规划》的过程，本身就是统一认识、提高认识的过程。但《规划》未出台前，并不等于不做具体工作，已经确定的部分正在抓紧建设，并未耽误任何事情。
立足东北全局作《规划》
“大连东北亚国际航运中心，不仅仅关系到大连自身，同时也影响到东北老工业基地的振兴。因此，在作《规划》时，是站在整个东北经济发展需要的基础上，来思考大连国际航运中心到底应该怎么建设。”曲晓飞如是说。
据介绍，基于此，《规划》对东北的经济作了一番详尽的分析，包括东北的货源结构，未来的经济结构和未来港口发展格局，着眼点都是要适应未来东北经济发展的需求。所以《规划》的实质是东北区域经济发展的功能平台，是为整个东北经济服务的。
曲晓飞认为，区域经济发展需要中心城市来带动，大连市必须肩负起这个历史使命。党中央、国务院将大连定位为东北亚重要的国际航运中心，并不是因为大连的港口发展规模够大了，而是这个区域经济发展必须有这么一个中心城市，需要有个发展的大型功能平台，而客观历史条件和自然地理条件恰恰促使大连已成为东北老工业基地走向世界的门户，这是给予大连的历史任务。
当然，大连要建成东北亚国际航运中心，不单单是港口问题，也不只是五种运输方式问题，需要对城市进行整体规划，包括社会经济发展、城市功能等方方面面都必须与之相配套，大连在建设国际航运中心的同时，必须有发达和完善的金融服务、贸易服务、物流服务以及临港产业，如果没有这些，大连东北亚重要国际航运中心就是空谈，所以《大连东北亚国际航运中心发展建设规划》是对大连社会经济发展的综合规划。
向东北亚经济中心城市进发
据了解，《规划》（草案）主要分为五个部分。第一部分描述的是国际航运中心建设的重要意义，东北经济发展要在未来东北亚经济中占有重要地位，大连国际航运中心责任重大。第二部分对大连面临的资源环境和基本条件作了详尽分析，对全球的港口情况进行了研究，由此明确大连港口的优势和不足，此外，还对东北经济结构和经济运行状况作了分析，因为这是大连国际航运中心的重要腹地，航运中心能否建成，东北腹地经济发展也至关重要。第三部分主要是对航运中心的目标、功能和定位作了思考。第四部分是建设国际航运中心的主要任务，这部分比较具体，如大连港口群怎样建设，中转体系、电子信息体系、物流体系等支撑体系怎么做等，都有具体规划和部署。第五部分主要是国际航运中心建设必需的政策和法律环境等。
展望大连东北亚国际航运中心的前景，曲晓飞充满信心：“到2010年，大连港口的吞吐量将达到2.5亿吨，集装箱吞吐量预计将达到1000万TEU，大连港将成为环黄渤海地区的重要干线港和中转港；到2020年，大连港口的吞吐量将达到3.7亿吨，集装箱吞吐量预计将达到1500万TEU，大连港将成为东北亚的重要枢纽港。”届时，大连的口岸服务水平将得到进一步提高，核心功能强大，港口布局合理，产业基础雄厚，服务功能完善，比较优势明显，对区域经济拉动作用非常强，大连将建成为腹地型与中转型相结合的复合型现代化国际航运中心，
仅仅展望是不够的，曲晓飞认为，目前，大连的港口功能已经比较完备，已成为金融、贸易、物流、临港产业比较发达的城市，未来的发展应着眼于东北区域经济发展的中心城市，进而应该逐步向东北亚经济中心城市迈进。
