■整合“长白山生态经济”系列报道（中）
“作为吉林省的绿色长廊和天然生态屏障，长白山区生态环境的变化不仅关系到长白山周边地区，而且还关系到东北乃至整个东北亚地区生态环境的变化。”长白山文化研究会会长张福有说，长白山生态保护与可持续发展、资源的转换与市场开发，同样也关系到吉林乃至东北亚地区的共同利益。
“区域经济一体化，是未来市场经济发展的重要取向。”吉林省食品行业管理办公室主任杨润东在接受中国经济时报记者采访时说，长白山区域存在着很好的整合优势和基础。
品牌整合是关键
“长白山五市州应依托长白山生态资源，共同创造长白山区域生态产业知名品牌。”通化市市长张勇认为，这样做既可保护资源，避免无序竞争，又可提高区域整体经济效益，逐步形成产业群体。
“然而，整合长白山资源，打响长白山品牌，这一问题至今未能彻底解决好。”吉林省生态办主任贾广和说，以食品行业为例，最突出的问题是生态食品、保健品牌子散乱，未形成叫得响的长白山生态品牌体系。
“现在看来，打响长白山品牌，进行品牌整合是关键。” 贾广和说，一是地方政府要引导建立生态食品和保健品行业协会，以逐步统一产品标识和质量标准。二是选择一批有前途、效益好的企业和产品，支持其扩大规模，上水平，创品牌。三是鼓励企业跨地区联合与兼并，发展企业集团。四是加强绿色食品认证工作，鼓励企业进行绿色食品认证。五是维护生态产品市场秩序，坚决打击假冒伪劣产品。
“长白山生态食品和保健食品牌子散乱，还有一个很重要的原因就是各自为战，不仅市县间各自为战，就连乡镇间也都是各自为战，地方保护主义下的狭隘小农发展意识严重存在。”贾广和认为，解决这一问题，最好的办法就是经济一体化，实现区域内资金、人才等生产要素的自由流动。清理和消除地区封锁、打破行政壁垒；搞好统筹规划，按照科学发展观，统一进行功能划分和生产力布局；区域内加快各种服务网络系统建设。以此保证人流、物流、资金流的畅通无阻，形成“小欧式”模式。
“做大做响长白山品牌，打造长白山生态经济板块是一项跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须加强协调，统一行动，集中力量抓好落实。”吉林省政府副秘书长刘长龙说，各地区要根据《吉林省生态省建设总体规划纲要》和《长白山生态经济发展规划》，在对现有资源产业进行认真调查研究的基础上，组织精干的人员力量，把本地区的《长白山生态经济发展规划》编制好，尽快建立完整的规划体系。
合作机制需要进一步完善
“长白山区是个资源丰富、潜力巨大、亟待开发的地区，仅靠区域内的局部力量来发展经济，具有很大的局限性和操作难度。长白山资源要在激烈的市场竞争中实现最大价值，必须将形象定位贯注于品牌内涵之中，以品牌形象的树立来开拓市场。”白山市政府副秘书长于运成指出，由于长白山区特殊的行政区划结构、行业条块结构和企业组织结构分割矛盾的长期积累，形成了长白山各行政区域内的“诸侯式”合作关系，这就人为地将长白山生态系统割裂开来，给区域经济合作带来相当大的难度。因此，树立“全开发、大协调”的意识，建立一套完整的长白山区域经济合作、协调体系，势在必行。
“目前，每年召开的长白山生态经济合作会议采取轮值制的方式很好，主题很突出，成效非常明显。今后，要在突出会议主题的前提下，还可以针对某一重点、难点问题，进行深入研究，以点带面，破解阻碍长白山区域经济发展的深层次问题。”刘长龙说，以长白山生态经济合作会议的形式，汇聚各方有志于发展长白山生态经济的力量，形成长白山生态经济发展的合作机制。但合作机制还有一些方面需进一步完善，在合作的方式方法上要有所创新，增强区域合作的生命力。
吉林市生态办主任马文良认为，长白山生态产业要遵循比较优势、市场导向、可持续发展、技术创新四条原则来发展。他建议，一是尽快编制出台《长白山区域资源保护开发规划》，在确立长白山区域整体发展思路和目标的同时，进一步明确各市州在区域经济发展中的产业定位和分工，并按规划确定的目标任务和分工，开展好各项工作。
二是建立健全长白山五市州合作机构，加强区域经济发展的组织和协调，努力减少和避免由于行政分割而导致的各地产业结构趋同，恶性竞争，资源浪费等现象，促进区域经济协调可持续发展。
三是制定统一的长白山区域经济合作政策。建议围绕区域经济合作与发展，在资源整合利用、品牌打造和培育、利益分配与共享、市场开发、技术标准以及投资、价格、税收等方面制定出优惠政策，用统一区域政策措施来促进区域合作。
四是成立企业、经销商、服务机构联合会。长白山五市州特产加工企业合作可以参照国外产业协会、行业协会等形式，成立长白山区域企业家协会或行业联合会，依照自愿原则组织企业、经销商和服务机构参加。此外，还应完善整个区域交通通讯等基础设施建设，为长白山生态经济圈建设创造良好的硬件环境。
辽源市政府副秘书长王坤建议，一是加强宏观调控，进行必要的政府干预。二是淡化行政区划色彩，强化经济区域功能。三是理顺资源价格体系。四是实施生态产品名牌经营战略。（记者 张迎新）
