吉林省政府副秘书长：张宝田
前不久，温家宝总理提出，振兴东北老工业基地要指日可待。对吉林省而言，指日可待是什么意思呢？就是早则2-3年，迟则3-5年，吉林省的经济总量就要实现翻番，甚至发展得更快更好。
实现这一宏伟蓝图，吉林必须紧紧抓住机遇，发挥优势，利用好有利资源，调动和凝聚各方面的力量，艰苦奋斗，埋头苦干。一句话，政策和策略正确，路子对头，再加上苦干，就能获得成功。
吉林面临哪些机遇？
一是国家振兴东北老工业基地的政策已经或正在到位。二是中央大力扶持粮食生产和着力解决“三农”问题，支持发展农业产业化经营，为吉林省这样的农业大省，实现农村工业化和城镇化创造了条件。三是国内和国际两方面正在进行资金和技术的转移。四是吉林省的经济技术因素有了一定积累。
吉林省的优势则表现在：工业基础优势；土地资源优势；矿产资源优势；水资源优势；旅游资源优势；人才资源和劳动力资源优势；资金技术和管理的优势。
当然，吉林的困难也是比较明显的。一是国营企业和国有经济比重大，占经济总量的80%。这些企业不适应市场经济的体制和机制，企业运转不灵，效益越来越差。二是从全省范围看，产业面太窄，缺少多方面的产业支撑。三是民营经济不发达，就业十分困难，很不充分。四是县域经济太弱。吉林全省41个县(市)，财政收入最高只有6亿元，超过1亿元的只有10个，而5000万元的却有9个。五是资源没有得到充分的利用，没有整合资源和品牌，没有拉长产业链增加附加值，更多的是销售原料产品。六是干部群众的思想不够解放，政府职能转变不适应市场经济的要求。
机遇和困难并存，优势与潜力同在，为吉林提供了大有作为的广阔空间。
首先是加快国企改革。省里为确保国企改革顺利进行，制定出台了一整套政策，最近又研究采取一些新的措施，贯彻好了就可以保证改革顺利进行。
第二条是扩大产业面，增加支柱产业和优势产业群。建立汽车产业基地，主要是通过做强做大一汽集团，加快发展汽车零部件产业，以及加快长春汽车城和吉林汽车基地建设，巩固提高我省汽车工业的优势地位。
石化产业，一是不断提高原油生产能力，二是千方百计扩大油源，三是加快建成百万吨乙烯抗原扩建及其配套工程。
在农产品加工方面，主要是大力发展玉米大豆精深加工、畜禽乳精深加工、长白山生态食品三大产业，建设生态型绿色农产品加工基地。今年农产品加工业产值，将力争首次超过汽车产业，达到1000亿元，成为第一大产业。
在五大产业之外，还要着力培育新的五大产业。包括能源、冶金、建材、纺织、旅游等特色产业。
第三条是招商引资。要积极吸收外资特别是国外战略投资者，参与老工业基地调整改造。鼓励外资以并购、参股等多种方式，参与国企改革改造和不良资产处置，拓宽融资渠道。扩大金融、保险、旅游等服务业的开放。进一步完善鼓励边境贸易的税收优惠政策，扩大与周边国家的经贸合作。支持有条件的企业与周边国家合作、合资、联营勘查开发矿产资源。
第四条是大量发展民营经济，开展全民创业。要放开对民营经济的准入限制，放宽市场准入，优化民营经济发展环境。允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。鼓励民间资本参与国有企业改制和重组。对民营企业参与改制的企业，在“核呆”、减免利息、封闭贷款、土地使用、人员安置等政策上，享受与国有企业同等待遇。积极推动下岗失业人员小额担保贷款。大力发展票据市场，完善中小企业信用担保体系。建立健全民间风险投资机构，为民营企业股权投资和融资提供服务。支持有条件的民营企业做大做强。要鼓励政府机关干部到民营企业创业。结合乡镇政府改革撤并，落实各项扶持政策，分流一批干部到民营企业或创办产业化服务组织，鼓励和引导一批能人带领群众创业，充分发挥作用。
第五条是实施县域经济突破，建立县级工业集中区。主要是赋予县(市)更大的发展自主权和决策权，充分调动县(市)加快发展的积极性。
第六条是加快交通、水利等基础设施建设。
第七条是加快优势资源整合和品牌开发。主要是指旅游资源和矿泉水资源。
第八条是发挥人才和人力资源优势。
第九条是要进一步解放思想，更新观念，加快政府自身的改革和职能的转变，真正把管理经济的职能，转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力建设法制、服务和诚信政府，不断改善经济社会发展的软环境。
