为促进我国汽车产业发展，我们曾提出建立中国一汽国际物流园区的建议，经过近一年的反复调查研究，我们认为，现在需要创建中国一汽产业园区（长春国际汽车城），以此为平台，推进全省汽车产业的高速发展。
﹁、创建中国一汽产业园区的时机已经成熟
1、新世纪我国汽车市场需求巨大，为创建中国一汽产业园区提供客观需求。
据专家预测，随着全面建设小康社会的进程和我国加入WTO跨国汽车巨头大规模进入的推动，我国汽车消费从2002年起已进入将持续至少10年的高速发展期。这为我国汽车产业的大发展提供了巨大的市场机遇。
2、中央做出支持东北等老工业基地振兴的战略，为创建中国一汽产业园区提供决定性条件。
振兴东北战略，是党中央在改革开放以来给予我省的第一次最优惠的政策。其中，党中央明确提出"以大企业集团为龙头，鼓励现有汽车和零部件生产企业联合重组，做大做强，参与国际分工和竞争"的要求。我省需要抢抓这次难得的政策机遇。
3、一汽集团发展进入高涨期，为创建中国一汽产业园区提供现实基础。
进入新世纪以来，一汽集团的汽车产销快速增加。特别是今年在建厂50周年奠基的33万辆大众汽车二期工程、18万辆红旗工程、19万辆解放工程、1万辆越野车工程，奠定了一汽三大整车在长春市的整体布局和到2008年形成百万辆汽车的基础。因此，我省需要通过创建汽车产业园区，搞好配套服务。
4、我省各方面对发展汽车的积极性很高，发展势头强劲，为创建中国一汽产业园区提供可能性。
目前，汽车产业在长春市初步形成5区一园的发展布局。除了经济开发区和净月开发区规划建设汽车产业园外，汽车产业已成为高新技术开发区的第一产业，现有汽车生产企业153家；长春工业开发区的一期5平方公里已落户72户汽车零部件企业；长春汽车物流园区正在开展汽车整车、零部件物流；绿园区双丰汽车园区已有3户专用车生产企业、120户汽车零部件加工企业和6户物流企业。现在的问题是，各区之间为了争夺进区企业，不惜采取竞相压低土地价格等非理性竞争，造成国家利益的流失，迫切需要通过宏观调控、整体规划、政策引导，将各方面的积极性引导好、组织好，形成整体效应。
5、提升我省汽车产业的整体竞争力，迫切需要创建中国一汽产业园区。
汽车产业的规模化、集约化特性和模块化、准时化、零库存的生产模式，要求零部件、物流等服务的及时化。长春市汽车产业布局，主要集中在一汽的南部和西部，这为发展我省汽车集群提供基础。观察全球汽车产业，我们可以发现，汽车产业的成本竞争，主要集中在汽车物流领域；随着国内汽车产业的市场竞争加剧造成的汽车微利化，降低汽车制造成本的余地已越来越小，而降低汽车物流成本则有大有可为。这就需要汽车产业发展必须走集约化之路，通过在汽车整车周围5--10公里范围内建设零部件、物流基地，才能满足90分钟、24小时为一汽服务的需求，从而降低汽车生产成本、提高汽车产业整体竞争力。
二、创建中国一汽产业园区的总体框架
（一）总体思路
抢抓国家振兴东北的政策机遇和我国汽车消费高涨期市场机遇，采取虚实体制、利益共享机制，以一汽品牌和整车生产为依托，创建中国一汽产业园区，统一品牌、统筹规划、联合重组、配套发展汽车零部件、汽车物流、汽车贸易、综合服务，将我省建成具有国际标准的、全国一流的汽车综合性生产基地。
（二）园区范围
在长春市西南部：以一汽本部为核心，在高速公路和环城高速公路以内、西安大路以南、前进大街以西，包括高新区大部、朝阳区的工业开发区、绿园区大部，划出100平方公里，作为我省汽车产业园区。
同时，吉林市汽车产业集中区，也划出适当区域，建立汽车产业园区。
（三）主要功能区
1、一汽整车装配园区。除现在规划建设的一汽大众66万辆轿车基地、红旗18万辆轿车基地、一汽19万辆解放货车基地外，预留等量用地，以备一汽增加整车生产之需。
2、汽车零部件园区。如在朝阳区、绿园区建立汽车零部件园。在条件好的开发区内，建立汽车零部件出口加工区。
3、汽车物流园区。将长春汽车物流园区，提升为中国一汽国际物流园区，并在各整车零部件园区建立相应的汽车物流区，以满足汽车发展的需要。
4、汽车市场。在汽车产业园区内，建立集汽车展示、汽车信息、汽车文化为一体的汽车市场。
5、汽车研发基地。在一汽本部、长春高新技术开发区，建立汽车研发基地。
6、生态生活区。在绿园区建立教育发达、生态优良的生活服务区。
7、吉林市汽车工业园区。
（四）管理模式
1、创新管理模式。
中国一汽产业园区领导小组--中国一汽产业园区管委会--中国一汽产业投资各分公司。
2、人员构成。
中国一汽产业园区领导小组，由省政府领导、一汽集团、长春市政府领导为组长，省政府及市政府有关部门领导为成员。
中国一汽产业园区管委会，由长春市政府、一汽集团及相关企业派员参加。
中国一汽产业园区各投资分公司，以现已形成的一汽集团及其相关分公司、长春高新技术产业开发区、长春工业开发区、长春汽车物流园区、和拟建的绿园汽车园区、绿园生态服务区、吉林市汽车开发区为基础，以股份制方式，广泛吸纳国内外投资者加盟，开发运作土地等资本，为进区企业搭建七通一平的良好发展平台。
3、管理职能。
中国一汽产业园区领导小组，负责全省汽车产业特别是园区发展总体规划的审核批准，出台支持汽车产业政策措施，向国家申报园区项目并争取有关政策等。
中国一汽产业园区管委会，负责编制园区发展总体规划；以一汽品牌组织招商引资；协调工商、税务、金融、标准等有关职能部门的关系；监督各开发区对规划的实施；开展对相关人才的培训；搞好整个园区的品牌培育及其宣传。
管委会内设工商、税务、标准计量等职能部门，实行一站式办公，为园区发展提供优良服务。
中国一汽产业园区各投资分公司，负责本区域内的土地经营、投资运作，并享受相应利益。
三、创建中国一汽产业园区的难点及突破路径
（一）创建中国一汽产业园区的难点
难点可能来自两个方面：
一是，政策方面的难点。现在国家严格控制开发区的建立。如何才能获得国家的政策优惠。
二是，利益协调的难点。现在，长春市以汽车产业为重点的开发区有六个，都有各自的利益，如何在建立中国一汽园区时兼顾各方面的利益。
（二）突破路径
对政策性难点，建议采取以下策略：
其一，由省政府向国务院提出创建中国一汽产业园区的申请，力陈理由，争取国务院批准。
其二，组织力量，编制中国一汽产业园区规划，并立即开始实施，以既成现实，争取国家的更大支持。
其三，将长春高新技术产业开发区的政策推及到各汽车园区内，使之享受相同的政策，防止各园区之间竞相恶性竞争。
对利益性难点，建议采取如下策略：
一是通过以一汽为主导来招商引资，吸引国内外大型汽车零部件企业进入园区，以满足一汽整车发展的需求。
二是七个汽车园区，均戴上中国一汽产业园区的帽子，享受相关政策，分享一汽无形资产。
三是七个汽车园区均成立股份制投资公司，运作所属土地等相关资产，分享与之相适应的利益。
四、创建中国一汽产业园区需要争取国家的政策支持
1、抓紧上报中国一汽产业园区报告，争取国家批准。
2、争取国家规划建设从长春到沈阳的八车道高速公路，以畅通汽车公路运输。
3、争取国家批准我省建立汽车零部件出口加工区。
4、争取国家对汽车研发给予更多资金、税收等政策支持，以提升技术支撑力。
5、争取国家对一汽集团分离社会职能的政策支持。
6、争取国家支持一汽集团引进国外金融机构开展汽车消费信贷，促进汽车销售。
此外，省、市政府及其各部门也都要为中国一汽产业园区发展创造优良环境。
