杜学芳

    同志们：我代表中共吉林省纪委常委会向第七次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，总结去年工作，研究部署今年反腐倡廉和纪检监察工作任务。

    一、2005年主要工作情况

    2005年，全省各级党委、政府认真贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会和中央纪委五次全会、国务院廉政工作会议以及省纪委六次全会、省政府廉政工作会议的决策部署，按照胡锦涛、吴官正及王云坤同志有关反腐倡廉一系列重要讲话要求，贯彻反腐倡廉战略方针，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线，以求真务实、改革创新的精神狠抓落实，反腐倡廉各项工作整体推进。各级纪检监察机关紧紧依靠党委、政府的领导，认真履行职能，反腐倡廉和纪检监察工作在过去的基础上又取得新的成效，在围绕中心、服务大局方面较好地发挥了保障和促进作用。

    突出抓了惩防体系建设工作。省委、省政府高度重视，省委下发了落实《实施纲要》的《具体意见》和《分工方案》，明确了目标、任务和要求。召开了推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制电视电话会议，就抓好《实施纲要》的贯彻落实作出全面部署。全省采取多种形式，广泛开展学习宣传活动。各地各部门都结合实际制定实施办法，抓好任务分解。总的看，全省构建惩防体系工作全面启动，教育、制度、监督、改革和惩处等方面，都取得了新的进展和成效。

    反腐倡廉教育工作进一步强化。着眼增强党员领导干部廉洁从政意识，认真抓了警示教育和示范教育。每逢重要节假日，省纪委、监察厅都适时发出通知或召开专门会议，提醒各级领导干部严格遵守中央和省有关廉洁自律的规定。各地各部门也都采取措施，通过发警示信、提醒函、廉政短信息等方式，对领导干部常打招呼，超前警示。落实中央关于治理党风方面五个问题的要求，重点狠刹了收钱送钱和赌博歪风，全省共查处收送现金和有价证券案件91件；查处党员干部参与赌博案件282件，其中担任领导职务的，一律被免职或撤职。省纪委总结宣传了吉林大学第一医院教授郭新同志的先进事迹，发挥了先进典型的示范作用。

    党内监督工作不断加强。认真落实领导干部个人重大事项报告制度，共有636名领导干部按规定报告了个人重大事项。落实述职述廉制度，省委、省政府领导同志带头述职述廉，全省县以上党委政府领导班子在先进性教育活动中普遍开展了述职述廉。全省认真落实了县级以上纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。本着预防在先、挽救干部的原则，省委在考察省直部门领导班子中，对群众反映较大但又构不成严重违纪的干部，采取了调整交流、改任非领导职务、提前退休等组织处理手段，起到了很好的超前监督效果。省委巡视组对三个市和两个省直部门开展了巡视工作，及时发现了一些领导干部在廉洁从政等方面存在的问题，提出了整改建议。省纪委、监察厅对28个双派驻机构实行统一管理，为派驻机构更好地履行监督职责提供了组织保证。

    切实解决了一些损害群众利益的突出问题。为解决上学难问题，在全省范围内开展了"百所学校"联评活动，收费制度得到进一步规范，违规收费案件得到了严肃查处。全省义务教育阶段公办学校全面实行了"一费制"，实行"两免一补"政策受益学生达44万人。为解决看病贵问题，采取有力措施，对《中华人民共和国执业医师法》等相关法律法规落实情况开展执法监察，处理了一批违规医务人员，督促整改了存在的问题；会同有关部门采取服务对象评议、暗访评议和组织考核三种形式，深入开展了"百家医院"联评活动，进一步加强了医德医风建设；集中开展药品医疗等虚假违法广告专项整治工作，取得了阶段性成果；完善了药品集中招标采购制度，减轻了患者负担；严肃查处了收受回扣、"红包"和开单提成问题。通过检查和清理涉农收费项目，减轻农民负担1813万元，查处了加重农民负担的案件。认真纠正征用土地中侵害农民利益、城镇房屋拆迁中侵害居民利益、企业改制和破产中侵害职工利益、拖欠农民工工资等问题，取得明显成效。对省政府挂牌督办的48家重点排污企业和群众反映强烈的14个环境方面的问题，开展了三次专项检查，提出限期整改意见并督办落实。

    加强了国有企业党风廉政建设。省纪委、监察厅制定了《关于严肃纪律保证全省国有工业企业改革工作深入推进的意见》，促进了国企改制有关政策的落实。认真落实了企业领导人员廉洁从业规定，深化了企业效能监察工作。

    认真查办了一批重要或复杂的违反党纪的案件。2005年1至12月，全省纪检监察机关共立案5246件，结案5189件；给予党纪处分4258人，占党员总数的2.9‰，其中给予警告处分的2429人，严重警告的1106人，撤销党内职务的86人，留党察看的200人，开除党籍437人。全年，违反党纪涉嫌犯罪移送司法机关的党员85人，占党员总数的0.05‰。

    在查案工作中，坚持集体排查案件线索，提高案件初核调查质量；加强组织协调，提高突破重要案件的能力；积极稳妥把握时机，注重"抓准抓实"；坚持严格依纪依法办案，提高执纪办案水平；加强对重大典型案件的剖析，提出完善规章制度的措施，较好地发挥了查办案件的治本功能。严格按照"二十四字"方针，坚持大案慎审、急案快审、复杂案件会审，确保案件质量。省纪委、监察厅加大了对上访老户和重要上访问题的排查督办力度，有效解决了一批上访老户问题。

    源头治腐的改革工作继续深化拓展。通过强化组织协调，推动有关职能部门深入抓了源头治腐的改革工作。深化干部人事制度改革，省委制定下发了治理解决干部选任工作中存在问题的意见和措施，对用人上的不正之风和腐败现象从严整治。积极推进司法体制改革，在全省政法系统开展了"规范执法行为、促进执法公正"专项整改活动。行政审批制度改革，认真贯彻《行政许可法》，集中清理行政审批项目，目前，我省自行设立的许可项目减少到22项，非行政许可项目减少到20项。财政体制改革，重点规范了县对乡的财政管理体制，国库集中收付制度改革面达到50%。经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、建设工程招投标、产权交易市场化、政府采购四项制度进一步落实。

    整治和建设经济发展软环境取得明显成效。作为牵头单位，省纪委、监察厅通过强化监督、协调和指导，推动和促进了软环境建设。制定下发了整治软环境工作《实施意见》，就省委、省政府改善企业发展环境"十不准"规定及《实施意见》落实情况开展监督检查，对落实不力、存在问题的地方和部门限期整改，对严重违反"十不准"规定的案件进行了立案查处。先后三次就权力下放实施情况进行跟踪督查，突出解决放权迟缓、放权不彻底的问题，促进了全省扩权工作的深入落实。省纪委、监察厅建立了外资、外埠和民营企业三个联席会议制度，召开座谈会面对面征求意见，对反映的涉软问题做到了快速协调解决，受到企业好评。认真组织开展了"万户企业评政府"、"科处长评议"、民主评议软环境和政（行）风活动，促进了各级政府及工作人员改进作风，提高服务质量。与省电台、省电视台联合开办互动直播节目，省直59个部门行业的负责同志走进政（行）风热线直播间，现场回答与受理群众的咨询投诉，搭建了民主监督政（行）风和软环境的新平台。深化了政务公开工作，加强了政务大厅建设。采取明察暗访、主动出击等措施，全省共立案查处涉软案件189件，对20起典型案件进行了曝光。

    行政监察职能作用得到较好发挥。各级监察机关积极履行行政监察职能，推动国家法律、法规和政府重大决策部署的贯彻落实。着眼促进服务型政府机关建设，会同有关部门对贯彻《行政许可法》、固定资产投资项目、支持民营经济发展决定落实、省政府支持一汽发展政策落实、龙嘉机场建设等重大改革和重大建设项目的进展情况，开展专项效能监察和执法监察，及时协调解决问题，提出整改建议和措施。对全省执法部门执罚情况开展专项执法监察，收到明显效果，共发现违纪违法问题3000多个，上缴财政违纪违法资金1.1亿元。认真参与调查重大责任事故，追究党政纪责任43人。开展了国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题的清理工作，全省共清理纠正25人，撤资110万元。严肃查处违反政纪的案件，全省共给予政纪处分1274人。

    省纪委常委会认识到，过去一年反腐倡廉工作虽然取得了新的成效，呈现出良好发展态势，但腐败现象在一些地方和部门仍然比较突出，反腐倡廉任务仍然艰巨。反腐倡廉工作进展不够平衡，有些重点任务落得不实，群众反映强烈的一些突出问题尚未得到很好解决。面对新的形势和任务，我们在思想观念、工作机制、工作方式等方面还存在不相适应的问题，对新情况新问题调查研究不够深入，反腐倡廉的一些法规制度不够完善，有些措施的针对性不够强，对工作的监督检查和督促指导也不够及时有力。省纪委常委会一定要按照中央纪委六次全会的决策部署，全面履行党章赋予的职责，加强学习，加强调研，强化工作措施，狠抓任务落实，努力取得反腐倡廉新的成效。结合省纪委机关正在开展的保持共产党员先进性教育活动，我们诚恳希望省纪委各位委员和方方面面多提意见和建议，以使我们不断改进思想和作风，更加富有成效地开展工作。

    二、2006年主要工作任务

    今年，全省反腐倡廉工作总的要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，继续深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会及省委八届八次全会精神，按照中央纪委六次全会部署，全面履行党章赋予的职责，围绕落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，深入贯彻反腐倡廉战略方针，全面落实《实施纲要》和《具体意见》，加大防治力度，努力增强预防腐败的效果，把反腐倡廉和纪检监察工作做得更好。

    （一）维护党的纪律，为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证

    加强对遵守和执行政治纪律情况的监督检查，切实维护党章和其他党内法规，督促党的各级组织和党员干部自觉同中央保持高度一致。坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。对违反政治纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪国法予以惩处。

    加强对科学发展观落实情况的监督检查，重点监督检查中央关于加强宏观调控、做好"三农"工作、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源、保护生态环境等一系列重大政策和改革措施的落实情况，重点监督检查我省"十一五"规划发展目标、任务、措施的落实情况，促进各项任务贯彻落实到位。注意履行保护职能，既要查处严重妨碍科学发展观落实的行为，又要大力支持和保护各级领导干部谋划发展、勇于实践的积极性和创造性。

    加强对领导干部作风建设情况的监督检查，教育和督促领导干部牢固树立正确的政绩观，发扬求真务实作风，坚决纠正搞劳民伤财的"形象工程、政绩工程"，纠正形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。加强对民主集中制贯彻执行情况的监督检查，促进决策科学化民主化。

    （二）加强党风政风建设，认真纠治损害群众利益的突出问题落实立党为公、执政为民的要求，坚持把群众不满意的问题作为纠治工作的重点，通过强化监督检查措施，切实维护群众利益。

    围绕解决群众子女上学难问题，全面贯彻执行义务教育阶段公办学校"一费制"。加强对公办高中择校生"三限"规定执行情况的监督检查。认真落实"两免一补"政策。拓展"百校联评"范围。进一步深化校务公开。全面规范高校收费，健全收费管理和监督制度，严肃查处高校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费和私设"小金库"问题。

    围绕解决群众看病贵问题，进一步加大监督检查力度，严格药品审评审批，强化医药价格监管，加强医疗机构管理，切实纠正和解决药品虚高定价、乱加价乱收费、过度医疗等加重患者负担的行为。坚决查处医务人员收受"红包"、"回扣"、"开单提成"等群众反映强烈的问题。深入拓展医院联评，继续开展向郭新同志学习活动，进一步加强医德医风建设。推动和促进医疗卫生体制机制和制度上的改革，努力从源头上解决问题。进一步完善药品集中招标采购工作。继续巩固整治虚假违法医药广告工作成果，抓规范、促发展。

    围绕维护群众生命财产安全，认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，坚决查处重大事故背后的腐败问题。坚决打击制售假冒伪劣食品药品的行为，维护药品食品安全。继续清理党政机关工作人员和国有企业负责人违反规定投资入股煤矿问题。严格执行中央有关加强环境保护的决定，查处企业违法排污等破坏生态环境的问题。

    围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，加强市场监管，认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。认真纠正面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹。清理和规范各种评比达标活动。继续巩固治理公路"三乱"成果。继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作。

    继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题。

    加强农村和城市基层党风廉政建设。结合正在开展的第三批先进性教育活动，引导基层党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，转变作风，解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要、与民争利问题。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。围绕农村综合改革各项政策措施的落实，健全乡镇干部监督管理机制。进一步规范乡村财务管理，深入落实村账乡管、乡财统管等制度。紧密结合实际，研究制定加强农村基层党风廉政建设的具体意见，并抓好组织实施。

    （三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政继续抓好示范教育，认真学习优秀党员领导干部的先进事迹，发挥先进典型的示范和带头作用，弘扬正风正气。突出抓好警示教育，着眼超前提醒，深入剖析反面典型案例，使领导干部受到警示，引以为戒。进一步完善反腐倡廉"大宣教"格局，创新教育方式方法，综合发挥各种教育形式的整体效能。

    严格执行"四大纪律八项要求"，加强对领导干部廉洁从政各项规定落实情况的监督检查。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金和有价证券、参加赌博等突出问题。坚决纠正以各种名义公款旅游行为，认真解决各种名目的研讨会、论坛、举办节日过多的问题，防止和解决一些地方和企业驻京办事机构存在的请客送礼等不正之风。继续纠正配备使用小汽车和住房方面存在的问题。

    按照中央领导同志重要指示精神，严明地方党委换届中组织人事纪律。对跑官要官的，不仅不能提拔重用，还要严肃批评并记录在案；对买官卖官的，发现一起查处一起，决不手软；对选举中搞非组织活动的，必须严肃处理。认真抓好《公务员法》贯彻实施情况的监督检查，严禁违反规定发放津贴补贴等行为，对顶风违纪的要坚决查处，推动公务员工资制度改革顺利进行。

    各地各部门要注意结合实际，认真开展调查研究，及时发现本地本部门领导干部廉洁从政方面存在的突出问题，有针对性地采取措施，切实加以解决。

    （四）贯彻从严治党方针，坚决查办违反党纪的案件针对腐败现象在一些地方部门仍然突出的实际，在注重预防的同时，要坚持从严治党，认真检查和处理比较重要或复杂的案件，坚决维护党的纪律的严肃性。

    以查办发生在领导机关和领导干部中违反党纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，为黑恶势力充当"保护伞"的案件，以及国有资产严重流失的案件。查办金融、工程承包、土地管理、矿产开发和政府采购等领域的案件。注意查办严重侵害群众利益的案件，尤其是发生在安全生产、食品药品安全、环境保护和社会稳定等方面的失职渎职案件，并根据情节追究有关人员的责任。重视查办严重干扰破坏经济发展软环境的案件，查办顶风违纪案件。

    坚持严格依纪依法办案，切实提高执纪办案的能力和水平。进一步规范案件检查措施，对涉嫌严重违纪党员干部采用案件检查措施时，必须严格审批程序、严格管理和监督。坚持实体与程序并重，办案结果要公正，办案程序要合法。进一步完善查案工作组织协调机制，形成办案合力。重视抓好信访举报工作，继续落实首访责任制和信访责任追究制，深化信访工作办事公开。要主动了解和重视群众的利益诉求，加强跟踪督办，妥善处理信访突出问题及群体性事件。坚持实事求是、有错必纠的原则，高度负责地处理好每一起申诉件，保障党员的民主权利。加强案件审理和案件管理工作，确保案件质量。

    正确处理严肃纪律与保护改革、鼓励创新的关系，把改革中的失误、工作上的问题与严重违纪违法区分开来，正确把握政策，实事求是，宽严相济，区别对待。严肃查处诬告陷害、打击报复行为。把查案与建章立制结合起来，重视发挥查办案件的治本作用。

    （五）抓好改革和制度创新，推动从源头上预防腐败工作向纵深发展

    认真按照惩防体系《实施纲要》的部署要求，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，通过加强组织协调，积极推进改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节上取得突破，从源头上预防和解决腐败问题。

    协调推动干部人事制度改革。监督公务员法的贯彻实施。加大党政领导干部交流力度，加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，尤其要重视对县（市、区）党政主要负责人的选拔、任用和监督工作。进一步抓好领导干部经济责任审计工作。协调推动司法体制和工作机制改革，完善公开审判和检务公开制度，健全违法司法行为责任追究制度。充分运用全省政法系统预防腐败问题调研成果，采取有效对策和措施，预防司法领域中腐败现象的发生。协调推动行政审批制度改革，加强对直接关系公共利益的部门和行业贯彻执行《行政许可法》情况的监督检查，及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为。协调推动财政税收体制改革，进一步推行财政综合预算，规范转移支付制度，扩大国库集中收付试点范围。协调推动投资体制改革，逐步建立政府投资决策责任制度，规范政府投资行为。协调推动金融企业改革，强化内控机制，防范金融风险。

    加大工作力度，继续推动工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易市场、政府采购等制度的落实。特别要加强对土地转让和矿产等重要资源审批的监督。

    （六）突出权力运行这个重点，进一步强化监督制约机制认真贯彻执行党内监督条例，着力加强对领导机关和领导干部行使权力的全方位、全过程监督。切实抓好对"一把手"的监督。突出重点环节和重点部位，围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，逐步建立健全有效管用的权力制约监督机制。进一步明确和规范领导干部个人重大事项报告制度。认真执行关于对党员领导干部进行诫勉谈话、关于党员领导干部述职述廉等制度规定。加强事前和事中监督，对党员干部存在苗头性问题，早打招呼早提醒，把监督的关口前移。要深入研究，积极探索，使监督的方式方法符合国家法律和党的纪律，提高监督工作水平，增强监督效果。充分发挥统一管理后派驻纪检监察机构对驻在部门领导班子及其成员的监督作用。抓紧制定加强党内监督的相关落实措施。加强党风廉政法规制度建设，注意针对性和可操作性，并抓好贯彻执行。

    深入开展巡视工作。重点搞好对两个市州和部分省直部门、省属高校的巡视工作。逐步把巡视范围向县（市、区）延伸。按照中央要求，把贯彻落实科学发展观的情况纳入巡视工作的重要内容。要认真履行职责，及时了解掌握情况，为省委决策提供真实、可靠、有价值的参考依据。正确把握巡视工作的指导思想，妥善处理巡视监督与促进工作的关系。重视巡视成果的运用，促进相关问题的整改和解决。要加强学习，提高素质，切实搞好巡视队伍自身建设。

    以防止国有资产流失为重点，认真抓好国有企业党风廉政建设。严格执行国企领导人员廉洁从业若干规定，完善国有企业监督制约机制，加强对企业领导人员的监督。开展企业效能监察，促进企业改善管理、提高效益。深入推行政务公开、村务公开、厂务公开以及公用事业单位办事公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保证人民群众知情权、参与权、监督权。协助党委逐步推进党务公开，增强党组织工作透明度。

    （七）围绕促进吉林经济社会更快更好发展，继续加大整治和建设软环境工作力度

    按照监督、协调、指导的原则，充分发挥各级治理软环境工作机构的职能作用。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费项目，整顿和规范社团、行业组织和中介机构，规范司法机关和行政执法部门执法行为。继续加大涉软案件的查处力度。认真协调解决软环境建设方面的问题。继续广泛开展宣传，努力营造亲商、重商、助商、护商的良好氛围。继续坚持把民主评议作为促进政（行）风和软环境建设的重要载体，重点在经济管理部门、行政执法监督部门和公用事业单位开展评议工作。改进和完善评议方式方法和考评标准，坚持重建设、重整改，推动部门和行业在解决问题、转变作风上下功夫。积极探索抓软环境建设工作的运行机制，理顺工作关系，建立有利于更好地发挥职能作用的长效机制。

    三、全面履行党章和《行政监察法》赋予的职责，切实加强和改进纪检监察工作

    胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的重要讲话，就纪检机关全面履行党章赋予的职责问题，提出了重要意见和要求。我们要认真学习、加深领会，进一步增强做好纪律检查工作的责任感和紧迫感。

    （一）认真履行党章赋予纪委的各项职责全省各级纪委和纪检干部要深入学习党章，准确理解和把握党章关于纪委职责和任务的有关规定。要认真抓好三项主要任务的落实，维护党章和其他党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况加强监督检查，认真协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，尤其要在纠正损害群众利益的不正之风、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。要抓好五项经常性工作，对党员进行遵纪守法的教育，加强对党员领导干部行使权力的监督，严肃查办违反党纪的案件，重视受理党员的控告和申诉，保障党员权利。作为党内监督的专门机关，各级纪委要严格按照党章的规定，明确职责，突出重点，不断提高纪律检查工作能力和水平。各级党委、政府要深入落实党风廉政建设责任制，党政主要领导同志要切实负起抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，各职能部门要认真落实好所承担的反腐倡廉工作任务。各级纪委要充分发挥组织协调作用，抓好反腐倡廉任务的分解、督促和落实；要建立健全责任考核和责任追究机制，促进责任制的深入落实。

    （二）充分发挥行政监察职能作用各级监察机关要切实履行监察法赋予的职责，贯彻落实《中央纪委、监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，认真做好行政监察的各项工作。加强廉政监察，促进政府机关及其公务人员廉洁从政。加强执法监察，重点监督检查各级政府重大决策部署、重大投资建设项目、群众关心的热点问题，纠正和查处政令不畅和侵害群众利益的行为。加强效能监察，纠正行政不作为、乱作为的现象，改善行政管理，提高行政效率；进一步加强对省政府扩权工作落实情况的监督，防止出现监管脱节、监管盲点问题，确保下放权力规范有序、依法正确行使。继续参加整顿和规范市场经济秩序工作，切实做好重大特大责任事故的调查处理。开展对行政执法责任制落实情况的监督检查，依法追究行政执法责任。

    （三）切实加强纪检监察机关自身建设各级纪检监察机关要切实搞好保持共产党员先进性教育活动，认真开展"做党的忠诚卫士，当群众的贴心人"主题实践活动，以此为契机进一步加强队伍自身建设。要强化大局观念，善于从政治和全局的角度，用开阔的视野、发展的眼光认识处理问题，克服单纯的业务观点和狭隘的思维模式，在解放思想、转变观念上有新的进展和突破。要加强作风建设，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎；深入实际、深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义。要勇于开拓创新，善于借鉴和消化吸收来自方方面面的新鲜经验和做法，增强创新能力，抓出有特色的工作，取得有特色的成果。要抓好组织建设，加大对领导班子和干部队伍的培训、轮岗、交流和调整力度，把班子建设搞好，把干部队伍搞活。要建立健全内部监督制约机制，带头遵守宪法、法律和党章及其他党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受党和人民群众监督。

    切实加强改革后派驻机构的管理工作。抓紧制定业务管理、干部管理、案件检查等方面的制度和办法，不断完善工作机制，理顺工作关系，使派驻机构各项工作有章可循，尽快把统一管理工作纳入规范化、制度化轨道。要重视关心派驻机构的干部，调动他们工作的积极性，通过加强考核、培训、交流、奖惩等多种措施，增强队伍的活力。派驻机构的干部要主动适应统一管理后的工作需要，不断提高思想政治素质和纪检监察工作的能力。按照中央要求，今年上半年省纪委、监察厅完成单派驻机构统一管理工作。加强省直其它纪检监察机构管理工作的调查研究，整合工作力量，发挥应有作用。市州要从实际出发，因地制宜，创新派驻机构统一管理和工作模式，力争在今年年底前完成统一管理工作。借鉴外地经验，抓好乡镇街道纪检监察机构的组织建设。适应推进惩防体系建设的需要，积极探索纪检监察机关内设机构改革的思路和办法。

    同志们，做好今年反腐倡廉和纪检监察工作，中央和省委的要求很高，纪检监察机关面临的任务更重，责任更大。我们要按照中央纪委和省委的部署要求，坚持求真务实，锐意进取，扎实工作，认真完成好各项任务，努力取得反腐倡廉和纪检监察工作新成效，为全面加强党的建设、促进全省经济更快更好发展做出新的贡献。