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（阎宝泰）加强党的干部作风建设和廉政建设，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的重要保障。最近，省委提出开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，对加强新形势下党员干部作风建设，进行了全面部署，提出了具体要求。审计机关作为经济监督部门，如何抓好作风建设和廉政建设，营造风清气正的良好环境，关系到能否全面提高干部队伍素质，正确履行审计监督职能，提升审计工作水平，促进经济更好更快发展。因此，这是一个摆在我们面前需要深刻思考、深入研究的重大课题。
近年来，审计机关队伍建设总的形势是好的。广大审计工作者坚持原则、勤政廉政、实干进取，深入揭示行业不正之风，惩处贪污受贿等腐败行为，取得了显著成效，在社会上树立了良好的审计队伍形象。应该说，这是审计机关加强作风建设和廉政建设的结果。但是，我们也应该看到，审计队伍作风建设和廉政建设还存在着一些问题，主要表现在审计纪律执行不到位，吃拿卡要现象尚未杜绝，“人情”审计还时有发生，“衙门作风”依然存在等等。产生问题的原因是多方面的，但归根结底，还是理想信念动摇、公仆意识不牢、求真务实不够等思想作风方面的问题。解决不好，就会严重销蚀审计队伍的凝聚力、战斗力和创造力。因此，必须结合审计工作特点，逐步建立和完善教育、制度、监督“三位一体”的惩防体系。
（一）以加强教育为基础，从源头上筑牢思想道德防线。
理想信念的动摇是最危险的动摇，思想道德的滑坡是最危险的滑坡。因此，必须首先夯实教育基础，筑牢思想道德防线。当前，要进行理想信念教育、宗旨教育、革命传统教育、法纪教育，增强广大干部的法制意识和依法行政观念，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，常修为政之德，常怀律己之心，珍惜自己的政治生命，做到自重、自省、自警、自律。要不断创新教育形式，提高针对性和实效性，增强教育的吸引力、感召力和渗透力，使大家易于接受、乐于参加。
（二）以完善制度为根本，形成内部约束的长效机制。
制度带有根本性、长期性、稳定性的特点，是加强作风建设和廉政建设的重要保障。建立和完善制度，要把握这样几个问题。第一，要具有可操作性。第二，要加大覆盖面。做到权力运行到哪里，约束就延伸到哪里。同时，还要注意以涉及人、财、权等发生问题几率较高的环节为重点，强化在决策、执法、用人等方面的约束措施，防止权力失控、决策失误、行为失范。第三，要抓好制度的落实。
（三）以严肃审计纪律为重点，严格规范审计执法行为。
要保证审计的程序合法，手段合法，权限合法；继续推行审计廉政承诺制、组长负责制，严格执行审计业务规范；加强审计全程控制，发现重大问题及时采取措施；严格履行审计复核和审定制度，重点把握住事实认定、程序履行、取证评价以及处罚依据等主要环节。与此同时，必须严肃审计纪律。铁的纪律，是保证审计质量的关键。审计人员要把审计纪律与职责、责任联系起来，从提高审计质量、防范审计风险的高度来认识执行审计纪律的必要性，严禁在被审计单位吃拿卡要、公款消费、收受礼金、从事中介活动谋取非法利益。在执行纪律上，要做到思想上不动摇，行动上不松懈，让遵守纪律成为一种自觉行动。同时，严肃追究审计人员因不廉洁造成的风险和责任。
（四）以健全监督制约体系为保障，提高监督的整体效能。
“官有所畏，业有所成”。不受制约和监督的权力，必然导致权力的滥用和腐败。因此，要拓宽监督渠道，增强监督的合力，提高监督的整体效能。要加强纪检监督。内设纪检机构要本着对单位负责、对党的事业负责的态度，抓住关键岗位和关键环节，切实履行对所在单位的监督职能，把违纪违规问题查深查透，依法依纪追究责任。要加强行政监督。通过开展审计质量执法检查，逐步完善审计质量检查评比、审计过错责任追究等规章制度，规范审计权力的行使；坚持实行审计廉政回访，及时发现问题，有针对性地采取措施。要加强群众监督。设立公开举报电话，畅通群众监督渠道，处理好群众上访，保障人民群众的民主监督权力；认真实行“审计公示制度”，依法向被审计单位公开审计依据、审计内容和工作纪律，增强审计工作的透明度和公正度。要加强社会监督，大力推行政务公开，实行“阳光作业”；适时召开“新闻发布会”，及时向社会发布“审计结果公告”，接受新闻媒体的监督；通过建立“特约审计员”制度，邀请特约审计员参与业务，指导工作，提出意见和建议，使审计工作自觉接受社会监督。
（五）以强化队伍素质为目标，树立良好的社会形象。
审计机关要认真贯彻温总理提出的“依法、程序、质量、文明”的要求，内强素质，外树形象，注意引导和培养审计干部树立“五种意识”。一是树立学习意识。要树立终身学习的理念，大力倡导学习之风，明确学习是责任、是动力，做到学习工作化，工作学习化。二是强化中心意识。要树立大局观念，站在讲政治的高度，坚持和把握审计工作的正确方向，坚决围绕党委、政府的中心工作开展审计监督，切实为经济发展和改革开放服务。三是倡导服务意识。要树立为中心工作服务、为公共利益服务、为被审计对象服务的价值取向，正确处理好工作目的和手段的关系，把监督寓于服务之中，通过揭示问题，落实整改，促进全社会各行各业提高管理水平。四是弘扬责任意识。要将权力与责任对应起来，本着对党负责、对事业负责、对法律负责的态度，力戒形式主义和官僚主义，以求真务实的工作作风，秉公执法，勤政廉政，开拓进取，争创一流。五是培养文明意识。要提高职业道德素养，摒弃“衙门作风”，改进工作方法和行为艺术，谦虚谨慎，文明审计，尊重被审计单位的权利，自觉接受监督，使审计工作让人民满意，让社会满意。六是引领创新意识。要解放思想，总结先进经验，不断研究探索推进审计工作发展的新的管理方式和组织方式，实现观念创新、制度创新、理论创新和审计技术创新，使审计工作有所创造，有所突破，有所提升。
审计机关的领导班子尤其是“一把手”，处于事业中心、权力中心，是做好“两个建设”的关键，因此既要对作风建设和廉政建设的重大活动亲自部署、亲自过问，还要把具体任务量化、分解到每一个成员和岗位，层层落实，并使之与审计业务结合起来，相互促进，整体推进，协调发展。要加强宣传，营造舆论氛围。要健全考核激励机制。出现廉政方面问题，实行“一票否决”，除对当事人进行严肃处理外，还要追究有关领导干部的责任。要加强对各个工作环节的指导、督促和检查。针对查找出来的问题，能解决的马上解决；暂时解决不了的，要制定计划，积极创造条件限期整改，做到事事有着落，件件有回音。
（作者系省审计厅厅长）
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