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县域是国民经济的基础单元。县域既是和谐社会建设的重点对象，也是和谐社会建设的重要内容。没有县域的和谐发展，就没有整个社会的和谐发展。县域的和谐与发展，已经成为和谐社会建设的制约性因素。
县域是各种生活要素的统一体，是中国经济、政治、社会、文化的缩影。和谐视角中的县域发展，既需要提升其自身的建设和发展能力，也需要提升整个社会对其“反哺”和“带动”能力；既要解决农村及农民现实中的吃饭、就学、医疗等问题，还要解决长远的进城、就业、发展等问题；既要解决好收入差距等经济利益平等问题，还要解决好民主法制等政治利益平等问题。研究和解决和谐视角中的县域发展，必须从国民经济和社会发展的全局出发，综合考虑经济、政治、社会、文化等各种因素，辩正施策，标本兼治。
解决县域发展的根本途径，是加速推进工业化、城市化、现代化进程。现阶段，农业、农村、农民与相对应的社会群体之间的不平等，主要还是经济上的不平等，也就是收入上的差距。据有关资料显示，我国目前城乡收入差距已达到6：1。如此悬殊的收入差距，不仅使一些农村人口处于贫困状态，而且也弱化了他们在经济社会生活中的话语权。因此，十六届六中全会强调：“社会要和谐，首先要发展”。2004年以来，中央连续下发的4个“1号文件”，贯穿的一条主线，就是加快发展农村经济、增加农民收入。
目前县域经济发展已进入一个瓶颈：分散家庭经营，使土地的收益到了一定极限；发展县域工业，也因地域、资源、资本等诸多限制而步履维艰；税源比较缺乏，县级财政多处于入不敷出状态。因扰这些问题的症结，是生产力水平及其县域发展的局限性，表现为过多的农业人口与过少的土地资源之间的矛盾，大量的农业劳动力边际效率越来越低。如果仅仅靠县域本身来解决这些问题，将难以实现突破。根本的出路就是提高生产力水平，推进工业化、城市化，改变农村经济结构和劳动力就业结构，实现“结构升级”，使农业、农村、农民获得新生。因此，我们要通过推进工业化、城市化，实行“工业反哺农业、城市带动农村”，实现农业现代化、农村城市（镇）化、农民市民化，缩小城乡差距，促进社会和谐。落实民营经济腾飞计划，支持成长型民营企业做大做强，积极培育民营经济产业集群，促进民营经济实现整体腾飞。
建设和谐县域，必须转换思维方式和工作方法。县域相对落后的经济状况，加上日益凸显的民生问题，使各种矛盾相互交织，县域发展的难度和压力很大。做为县域发展的主导者，应克服单纯的“管理”思维，坚持人本思想，强化和谐，以一个和谐社会建设者的姿态，去思考和谋划县域发展问题。要把和谐的理念引入各级班子建设，以党内和谐促进社会和谐。建设服务型政府，切实改进工作作风，克服官僚主义和形式主义，建立干部群众之间平等对话与沟通协商的机制。积极推进新农村建设，统筹经济社会发展，更加关注民生问题，既要着力增加农民收入，又要大力发展社会事业，解决好入学、就医、环境等问题，改善农村的生产生活条件。要维护人民群众合法权益，认真解决损害农民利益问题，依法化解各种矛盾纠纷，建立和谐的人际关系。加强基层民主政治建设，依法保证人民群众在基层政权机关、基层自治组织、企事业单位中依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。加强党风廉政建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，形成良好的党风、政风和社会风气，使人民群众心平气顺。扎实推进农村平安建设，严厉打击各种违法犯罪活动，维护农村社会稳定，增强人民群众安全感和幸福感。大力建设和谐文化，特别是要让群众喜闻乐见的文化活动进社区、进农户，丰富农村业余文化生活，改善和提高农民生活质量。（傅铁权）
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