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榆树市委书记张晓华陪同吉林省委书记王珉在弓棚镇十三号村农户家中调研
中共榆树市委书记张晓华
主持人：作为全国著名的产粮大市，榆树市将如何把粮食生产的产业优势转化为经济优势，保持经济又好又快、健康发展？
张书记：从我们榆树市情来看，我市"一无铁、二无钢，有点石头还稀囊"，属于矿产资源匮乏地区，而榆树是全国闻名的农业大市，素有"天下第一粮仓"的美誉，农产品、劳动力、土地三大资源优势却无人能比。因此，我们决定发挥自身的优势做发展文章，走一条特色发展之路，在我市十二次党代会上，确定了这样一个中长期发展蓝图：坚持以科学发展观为统领，大力推进"一二三四五"工程，深入实施"一化带三化"战略，即以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化，全力打造全国县域经济强市，全面推进吉林省北部区域性中心城市和中等生态食品经济城建设，通过努力，五年综合经济实力在全省排前列，十年争创全国百强县。
主持人：榆树市如何走出传统生产模式，在稳定粮食生产的前提下，如何用工业化思维谋划农业发展，改变"农业大市、工业小市、财政穷市"的被动局面，如何做大做强县域经济？
张书记：粮食是我市的基础产业，我市粮食产量连续位居全国县市首位，获得全国粮食生产标兵县市称号，粮食生产在壮大农村经济、增加农民收入上起到重要作用。但现在看粮食生产增收潜力有限，壮大县域经济，实现富民强市，必须加快工业化进程，培育壮大工业支柱产业，增强财政实力，实现由农业大市向工业强市、财政富市的转变。近年来，我市围绕丰富的农牧资源，大力开发农产品加工项目，打造产业化发展龙头，形成了以中粮、吉粮、四海生猪、上海汉德肉牛、吉发德莱鹅业、大豆分离蛋白、翔名脱水蔬菜等项目为主要龙头的玉米、水稻、大豆、畜禽、蔬菜等农产品加工主导产业。其中中粮、吉粮两个大项目，年可加工转化玉米220万吨，不但可以消化本市所产的玉米，还可以吃尽周边县市部分玉米。在产业龙头带动下，按加工业需求组织农民生产，形成了专用玉米、高油大豆、绿色水稻、蔬菜、生猪、肉牛等生产基地，强化工业对农业的拉动，促进三次产业的有效衔接，延长农业产业链，提高农业效益，增加农民收入。
主持人：在中央部署开展社会主义新农村建设以来，榆树市在新农村建设方面取得了哪些进展，未来几年在新农村建设方面还有哪些工作部署，作为农业大县的负责人，您对如何搞好社会主义新农村建设有哪些好的想法和建议？
张书记：中央部署开展新农村建设后，我市把推进新农村建设，作为"三农"工作的统领，本着"因地制宜、突出重点、分类建设、整体推进"的原则，扎实抓好新农村建设工作，取得积极进展。在第一批试点工作上，全市累计投入3100万元，对试点村镇进行了基础设施改造和发展产业培植。弓棚镇十三号村按照发展基础较好村屯样板，完成基础设施改造工程，达到"四通"、"五化"、"六有"，重点发展农机耕作、畜牧养殖、运输和大棚蔬菜四大支柱产业，加快农民增收步伐；五棵树镇按照小城镇建设新农村的样板，根据自身发展基础特点，打造"七色阳光"工程，使七大产业进一步发展壮大；黑林镇天德村依托企业的援助，建设具有半山区特色的集农业观光、生态、农产品加工于一体的农业生态园，居民一期工程下半年交付使用，30栋大棚今年投入生产；土桥镇小乡屯作为爱国主义教育基地，上半年完成全部建设工作，小乡展览馆等场所可正式对外开放。去年7月，全省新农村建设和农业产业化现场会在我市召开，本月12日，中央电视台经济频道在十三号村录制了"春暖黑土地、建设新农村"大型专题文艺晚会。下一步，我们将按照上级要求和我市新农村建设规划，加快新农村建设进程。一是加快产业发展，拓宽增收渠道。积极推进现代农业、精品畜牧业、园艺特产业和劳务输出业，繁荣农村经济、增加农民收入。二是加强农民教育，提高农民素质。大力改善办学条件，提高基础教育水平；建好农民夜校，强化农民劳动技能和思想观念培训。三是扩大试点范围，加快分类推进。今年我市确定省、长春市和我市三级试点村11个，各乡镇也分别确定了试点村，我们将按照各自特点，建设各具特色的试点村，扩大示范和辐射面，促进全市乡村升级进位。到2010年，使40%的村达到新农村建设标准。
主持人：在振兴东北老工业基地过程中，作为传统农业大县，榆树市将有哪些举措，请谈一谈榆树市在国有企业改制、民营经济发展等方面的情况，在招商引资过程中，榆树市突出了哪些优势产业？
张书记：国有企业改革工作开展以来，我市一直非常重视这项工作，按照振兴东北老工业基地的要求，积极推进国有企业改制，到去年年底，完成151户企业改制任务。通过改制，激活了一批老企业。化肥厂、大曲酒厂、淀粉厂、酒精厂等企业焕发新的生机。在民营经济发展上，我们采取政策扶持、搞好服务、宣传引导等措施，使我市民营经济取得较快发展发展。2006年底，全市民营企业总户数发展到4.9万户，从业人员19.7万人。民营经济增加值达到65.3亿元，实现税金1.38亿元，两项经济指标分别比上年增长41%和34.8%。下一步，我们将按照省民营经济三年腾飞计划要求，全力加快民营经济发展步伐。一是加快项目建设，把项目建设作为县域经济社会发展的重中之重，举全市之力，抓大项目、上新项目。今年，我们全力落实项目建设年活动部署，争取项目建设实现更大的突破。计划建设重点项目47个，总投资55.62亿元。其中，工业重点项目23个，总投资35.45亿元。二是大力开展招商引资，实行市级领导包保项目招商责任制等有效机制，充分利用各种有利资源，采取科学招商手段，依托五棵树开发区和环城工业集中区对外开放平台，全力提高利用外部资金水平。三是着力培育重点企业，在资金、技术、人才、项目、信息等方面对重点企业加以扶持，形成民营企业产业群，促进企业争创全省百强民营企业。尤其要把"中国北方酒业名城"等品牌打响。四是积极推进全民创业，倡导百姓创家业、能人创企业、干部创事业，形成浓厚的创业氛围。最近，我们通过深入调查研究和广泛讨论，出台关于加快民营经济发展三十一条规定，对民营经济发展进一步加大支持力度、放活政策，给予最大发展空间。
主持人：与沿海发达地区相比，榆树市在经济发展过程中是否面临着财力不足、交通等基础设施建设有差距等，面对这样的困难，榆树市在坚持加快发展的前提下，如何攻坚破难，破解经济发展过程中存在的这些问题？
张书记：城市和交通等基础设施建设水平，是经济社会发展的重要基础，也是优化发展环境、扩大对外开放的重要载体。我市按照建设中等生态食品经济城目标，进一步完善城市发展规划。到2020年，市区建成区面积达到50平方公里，人口达到50万。在城市建设上。目前，我市新城区建设全面展开，市中心商业区建设和行政中心西移工程已经启动。市区道路进一步拓宽，供水、供热等服务设施得到完善，亮化、美化、绿化工程全面推进，有利地提升了城市形象，提高城市品味。在交通建设上。在完成榆陶路、黑大路、科铁路及榆陶公路102线至长余高速公路段改建工程的基础上，今年又启动了榆江公路、榆舒铁路、三处立交桥建设工程。构建纵横交错、四通八达的交通网络。应该说，就我市目前的财政实力，完成这些基础设施建设任务，仅靠自身力量是远远不够的，我们解决这一困难问题的办法主要有两条：一是积极争取上级支持。近年来，我们在城市、交通、农业等基础设施建设上，得到了国家、省和长春市的大力支持。二是引入经营城市理念。按照"互利互惠、共建双赢"的原则，把一些基础设施建设项目推向市场，吸引外部资金参与建设，比如我们的行政中心建设工程、市区道路、灯光隧道等工程，都是通过招商引资办法建设。
主持人：近年来，中央大力强调和谐社会建设，吉林省委、省政府也强调要关注民生。榆树市在关系到老百姓切身利益如社会保障体系建设、棚户区改造、就业问题等方面采取了哪些措施？
张书记：高度关注民生，是我们各级组织的重要职责。我们榆树市坚持把解决民生问题摆在重要位置来抓。努力为群众办好事、办实事。我们把群众最迫切需要解决的热点难点问题，确定为市委、市政府年内必须完成的任务，向群众公开承诺，一定把好事办好、把实事办实，让群众满意。今年我们市委、市政府确定了12件实事。主要是：改造50所村小、建设1.2万平方米实验中学综合教学楼、建设市职教中心、建设文化体育活动中心、建设生殖保健服务中心、改建10所农村卫生院等，使群众生产生活条件进一步改善。除此以外，我们还要重点抓好棚户区改造、社会保障、群众就业等方面民生问题。在棚户区改造上，充分利用上级有关政策，尽快把棚户区改造成楼房区，改善群众居住条件，两年计划改造23万平方米，今年改造13万平方米。在社会保障工作上，扩大养老、失业、低保覆盖面，做到应保尽保。积极探索建立农村社会保障制度，尤其是做好失地农民社会保障工作，保证农民失地不失利。在促进就业工作上，采取大力发展劳动密集型企业、鼓励引导自主创业等措施，积极开辟就业门路，开发就业岗位，促进更多的人就业和再就业。以此来改善群众生活条件，提高群众生活质量。
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