|
公主岭市委书记 傅圣方
主持人：作为全国著名的产粮大县，公主岭市如何把粮食优势转化为经济优势，在稳定粮食生产的前提下，如何用工业思维谋划农业发展，县域经济的这块"蛋糕"是如何做大的？
傅书记：我们公主岭市是全国著名的产粮大县，是国家首批确定的重点商品粮生产基地之一，2004年以来，粮食总产一直稳定在20亿公斤以上。据国家统计局对全国粮食生产百强县（市）排序，我市2001－2003年居第三位，2004年居第二位。特别是2006年达到22.6亿公斤的阶段性水平。作为粮食主产区，历史和现实把我们定格在"农"字上。把粮食优势转化为经济优势，是我们经济发展中一个绕不开、躲不了、必须破解的重大课题。大幅度削减粮食产量，有辱商品粮基地使命，也脱离公主岭的实际；大量单纯地生产粮食，比较效益又低，经济发展的速度和效益都提不上来。为了尽快走上"把粮食转化之后再出售"这条健康发展之路，我们遵循需求决定生产的规律，逆向思维创新路，反弹琵琶求发展，跳出农业抓农业，跳出粮食抓粮食，在落实中央惠农政策、调动农民种粮积极性、稳定粮食生产的前提下，坚持用工业化思维谋划农业发展。我们首先把大力发展畜牧业、实施"粮变肉"工程作为追求效益最大化的一个切入点，作为解决"三农"问题的一个突破口，作为产业链中的一个不可或缺的环节和加快由传统农业向现代农业转变的战略举措，持之以恒地牢牢抓在手上。建立完善了政策扶持体系、资金支撑体系、良种选育体系、疫病防治体系、基地建设体系和市场营销体系，为畜牧业生产者提供了产前、产中和产后服务。2006年，牧业小区发展到219个，猪、牛、羊、禽分别达到358.5万头、60.8万头、33.9万只和5331万只。畜牧业的发展，极大提高了粮食转化能力，增加了农民收入。同时，我们大力发展农产品加工业。农产品加工业是"统筹城乡发展"的纽带、桥梁和连接点。发展农产品加工业，能够彻底解决产业结构与资源结构"错位"的问题，加快由农业主导型向工业主导型转变，由资源输出型升级为资源转化型，实现升级换代。我们的侧重点是做大做强龙头企业，充分利用政策机遇，在现有的玉米、生猪和禽类加工的基础上，加快发展食品、果菜、饲草、乳品和秸秆等加工业并尽快形成规模，不断由初级加工向精深加工延伸，由中间产品向终端产品延伸，借此形成多个产业链条。农产品加工业初步成为我市经济发展的主导产业，2006年，农产品加工企业发展到278家，其中国家级龙头企业3家、省级5家、四平市级20家，规模以上企业14家。农产品加工业的不断壮大，有效地拉动了经济快速发展。
主持人：据了解，目前公主岭市玉米加工业发展势头在逐步加快，与此同时，在公主岭邻近地区，长春有大成公司及玉米工业园区，四平市也新上了一个玉米加工企业，玉米做为工业原料，势必会面临激烈市场竞争。在这种情况下，公主岭市采取哪些措施布局玉米生产，既保护农民利益，又能够为本地玉米加工企业提供充足的原料来源?
傅书记：市场经济竞争是不可避免的。激烈的竞争是一把"双刃剑"，它既给我们带来前所未有的挑战，也给我们带来了绝好的机遇。近年来我们曾算过一笔大账：我市粮食总产为40多亿斤，消化情况是：口粮3.7亿斤；粮食收储企业收购26亿斤；以黄龙公司为龙头的粮食加工企业"过机"转化15亿斤；畜牧业"过腹"转化17.3亿斤。去掉粮食收储企业收购的粮食卖给本市加工企业2.4亿斤的交叉部分，总共消化粮食近60亿斤，超过近几年每年粮食总产一大块。超出部分都是外购的。现在，在粮食问题上我们有"两个不愁"：一个是不愁农民不种粮，因为需求对生产的拉力较大。另一个是不愁生产粮食多卖不出去，因为我们自我消化的能力较强。作为粮食主产区，多产粮、少卖粮，甚至不卖粮、还买粮，这是我们多年来经济发展的一个预期目标。经过近些年不懈努力，这个目标实现了。也就是说，作为商品粮基地，我们基本上从不生产粮食不行、生产粮食又难卖这个"两难"的境地中解脱出来了，在粮食问题上开始由被动变为主动。
为发展大好形势，积极应对竞争，我们决心坚定地贯彻省委县域突破战略和农村工作的基本思路，按照四平市委、市政府的具体要求，采取有力措施，千方百计做好粮食生产这篇大文章。我们一要认真贯彻落实中央鼓励粮食生产的系列政策措施，该落实的一定落实到位，不断调动农民种粮的积极性。二要以提高粮食综合生产能力和整体产出效益为根本，大力发展生态型、外向型、设施型、协作型、专业型、科技型、企业型和结构效益型农业，不断加快由传统农业向现代农业转变步伐。三要立足资源优势，大上农产品加工项目，不断发展壮大农产品加工业这个主导产业。首先是横向扩张，提高农产品的加工转化率。其次是纵向延伸，大幅度提高资源转化的附加值。另外是创新经营模式，引导龙头企业把农户和基地作为"第一车间"或"第一道工序"，引导农户和基地按照加工企业的要求组织生产，不断拉长粮食、生猪、家禽三条主要产业链，形成由龙头企业带动型的上下游产业相衔接、产加销一体化、城乡经济融合的发展格局。
主持人：开展社会主义新农村建设以来，公主岭市在新农村建设方面取得了哪些进展？未来几年在新农村建设方面还有哪些工作部署？作为农业大县的领导，您对如何搞好社会主义新农村建设有哪些好的想法和建议？
傅书记：建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。我们认为，这是解决农业所需、农村所盼、农民所想的战略之举。为抓好新农村建设，我们认真贯彻落实中央文件精神，按照省和四平市的具体部署，从实际出发，扎实做好各项工作。一是坚持高标准规划，抓住新农村建设的切入点。做到规划具有科学性、可操作性和前瞻性。二是牢牢把握经济发展的主旋律，抓住新农村建设的支撑点。我们初步估算，完成"村村通"工程、"屯屯通"工程、清洁能源建设、上自来水合计需要14亿多元，这还不是全部投入。这么多的钱主要还得靠自己"造血"。所以，推进新农村建设，我们坚持以经济建设为中心，以发展生产为首要任务。三是致力于造就新农民，抓住新农村建设的根本点。引导农民转变"等靠要"思想，倡导自立自强和团结协作精神，提高农民的科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力和法律素质。四是有效整合资源，抓住新农村建设的结合点。发动农民，自主兴建；组织力量，扶持兴建；搞好招商引资，吸引域外资金参与兴建。五是搞好试点，抓好新农村建设的先行点。去年，我市确定各级新农村建设试点单位29个。其中，省级试点镇1个，省级试点村2个，四平市级试点村4个，本市级试点村22个。今年，按照省里精神，将新农村试点村在去年的基础上增加到56个。目前，省、地、市三级试点单位开工基础设施项目41个，完成投资6800万元；开工社会事业项目28个，完成投资650万元；发展产业项目40个，完成投资1.8亿元。
主持人：在振兴东北老工业基地过程中，作为传统农业县份，公主岭市将有哪些举措，请谈一谈公主岭市在国有企业改制、民营经济发展等方面的情况。在招商引资的过程中，公主岭市突出了哪些优势产业？
傅书记：可以肯定的说，党中央作出振兴东北老工业基地和大力扶持粮食主产区的英明决策为我们提供了绝好的发展机遇，因为我们虽然是粮食主产区，但是我们的工业基础也比较好。近几年来，我们紧紧抓住振兴东北老工业基地政策机遇，通过加大项目建设招商引资力度，积极推进国企改革，大力发展民营经济，取得了阶段性成果。
现在，我市国有工业企业已全部实现改制。全市第一批进入程序的18户厂办大集体企业已完成改制13户，1892名职工解除了劳动关系，发放经济补偿金1564.25万元。其余5户规模和难度较大的改制企业正在抓紧操作。
在民营经济发展方面，我们把民营经济发展成为县域经济的主体，坚持放心、放手、放活的原则，不断消除民营经济发展的体制性障碍和政策性因素，积极落实促进民营企业发展的政策措施，营造有利于民营经济发展的环境。做到弘扬创业文化，激发全民创业热情，推动民营经济健康发展。到今年4月末，民营经济单位发展到1.99万户，同比增长6%。营业收入可达31亿元，同比增长32%。增加值可实现8.3亿元，同比增长26%。可上缴税金2990万元，同比增长15%。
在项目建设招商引资方面，我们坚持全民招项目、全方位引项目，用项目组装产业，拉动发展。我们制定和出台了关于加大项目建设招商引资力度的意见，力争使招商引资和固定资产投资每年都要保证50%的增长速度。在项目建设招商引资视野上，以大城市、大企业、大客商为重点，瞄准市场需求，明确主攻方位。在项目建设招商引资布局上，以农业科技园区、经济开发区、工业集中区为重点，使其成为全市经济发展的隆起带、动力区和增长极。在项目建设招商引资方式方法上，以大胆创新为重点，抓好项目编制、包装、推介，充分利用小分队上门招商、中介组织委托招商、以商招商、选派优秀干部挂职招商、网上招商、展会招商，努力提高成功率。今年前四个月，我们已谈成5个投资超亿元的大项目，正在运作中的还有一些较大的项目。
主持人：吉林地处经济欠发达地区，在经济发展的过程中面临着财力不足、交通等基础设施有差距等诸多困难，面对这样的困难，公主岭市在坚持加快发展的前提下，如何攻坚破难，破解经济发展过程中存在的这些难题？
傅书记：在实践中我们感觉到，近些年来，虽然我们不断加快了发展步伐，提高了经济运行质量，大趋势呈现出了良好的发展势头。但是，我们仍然面临着一些困难，诸如，我们的财力还十分有限，想办的事情靠自身还很难办成。交通等基础设施虽然得到明显改善，"村村通"工程今年可以完成85%以上，但农村、农业等其它方面的基础设施还相对薄弱，农业这个产业仍然是一个脆弱产业，或者叫做风险产业，农民靠天吃饭的状况没有从根本上得到解决。同时，我们还面临着其它一些方面的困难。尽管这样，我们认为，面临着困难是正常的，是不可怕的，这些困难都是我们前进中的困难，都是可以通过努力能够逐步得到解决的困难。那么，解决这些困难的办法也只有一条，就是必须采取加快发展的办法。所以，我们一定要坚持发展是硬道理，把发展作为主旋律，作为永恒的时代主题，时刻扭住发展不放松，特别是要在深入解放思想、创新理念上下功夫，在大上项目、上大项目，用项目拉动发展上下功夫，在进一步转变工作作风、坚持求真务实上下功夫，在解决群众生产生活中的实际问题、关注民生办实事上下功夫。从而，带领全市百万人民心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，共渡难关，开创未来。我们坚信，"沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。"
主持人：近年来，中央大力强调和谐社会建设，吉林省委、省政府也强调要关注民生。公主岭在关系到老百姓切身利益如社会保障体系建设、棚户区改造、就业问题以及劳动力转移方面采取了哪些措施？
傅书记：以人为本、关注民生是科学发展、和谐发展的必然要求，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。从市情出发，为切实好解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们公主岭市委、市政府确定今年完成十项工程：
一是市区道路新建和改建工程。新建和改建道路11条，总面积37.4万平方米，市政府投资8000万元。重新铺装主次路人行步道，总面积24万平方米,市政府投资2400万元。
二是市区棚户区改造工程。拆迁17万平方米，回迁房建设面积20万平方米，解决4000户居民住房问题。总投资2.8亿元，其中，市政府政策扶持1.07亿元，争取省政府补贴资金850万元。
三是市区集中供热工程。新建3座大型集中供热站，辐射面积240万平方米，引进资金1.4亿元。
四是农村公路改造工程。新修水泥路300公里，总面积150万平方米，"村村通"工程达到85%。投入资金1.2亿元，其中，争取国家投入和省补贴资金4200万元，市政府投入1500万元。同时，在新农村建设试点村启动"屯屯通"工程。
五是义务教育经费保障和校舍改造工程。义务教育阶段学生按政策免收学杂费3400万元，其中，市政府配套550万元；对家庭困难学生免费提供教科书，争取省拨资金153万元。新建和维修校舍23处，面积1.7万平方米，争取省拨资金600万元。
六是低保救助工程。2.8万人纳入农村低保，标准提高120元，达到每人每年360元；市政府筹集农村大病救助资金165万元；2万人享受城市低保，发放低保资金2620万元，其中，市政府投入330万元。提高集中和散居五保人员供养标准，市政府投入770万元。
七是卫生医疗保障工程。新型农村合作医疗参合率达到80%以上，补偿资金达到1870万元，其中，向上三级争取资金1550万元，市政府投入330万元，补偿兑现率达到100%；城乡医疗机构手术费用分别下调21%和24%；基础疫苗接种率达到95%以上。
八是劳动就业和社会保障工程。城镇新增就业7000人；下岗失业人员再就业6500人；"4050"人员再就业1500人；实现"零就业家庭"动态为零、解决零就业家庭比率100%的目标。养老金、失业金发放率达到100%。
九是文体设施建设工程。建成以5500平方米体育场、7370平方米综合楼为主体的文体活动中心，总投入资金1500万元。
十是农村环境建设工程。抓好56个新农村建设试点村，努力改善农村生产生活环境。重点解决粪便乱堆、垃圾乱倒等问题。新建沼气池1050座，争取国家拨款130万元。
|
