中共吉林省委副书记 全哲洙
贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进；全面建设小康社会，关键在不断解放思想。只有思想大解放，才有生产力大发展；改革发展没有终点，解放思想永无止境。一种思想观念的形成，具有历史的、地域的、文化的、民族的各种因素；一种思想观念的转变，需要理论引导、实践探索、环境建设的综合作用。因此，在全面建设小康社会进程中，要很好地把握“解放思想、实事求是、与时俱进”这个党的十六大精髓，紧密结合实际，不断推进思想的解放。
一、解放思想要以理论创新为先导
理论来源于实践，又反作用于实践。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，能够促进思想观念不断更新，推动社会实践不断发展。全面建设小康社会是我们党在新的历史条件下进行的一场伟大实践，会遇到许多新情况新问题新矛盾，迫切要求我们党在理论上不断拓展新视野、做出新概括，实现理论再创新、思想再解放、认识再统一、力量再凝聚、局面再拓展。
回顾中国共产党的历史，我们可以看到，如果没有毛泽东同志关于农村包围城市、最后夺取全国政权的理论，我们的革命就不可能取得彻底的胜利；如果没有邓小平同志关于建设中国特色社会主义理论，我们的改革开放就不可能取得辉煌的成就。同样，如果没有江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，今天我们全面建设小康社会就失去了坚实的理论基础。“三个代表”重要思想既是我党理论创新的巨大成果，又为我们在新的历史条件下进一步解放思想提供了强大的理论武器。能否真正贯彻“三个代表”要求，是解放思想的根本标志，也是统一思想的根本标准。解放思想不但要突破前人，更要突破自己，而且突破自己最难。要在实践上突破，必须在思想理论上突破。教条主义、主观主义和经验主义都是解放思想的大敌。因此，我们必须不断提高对马克思主义基本理论的理解能力，用发展着的马克思主义指导新的实践，用“三个代表”重要思想指导全面建设小康社会。
首先，要深化对社会主义市场经济的认识，树立社会主义市场经济观念。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展做出的历史性贡献。在人类以往历史上，有资本主义市场经济，有社会主义计划经济，但从不曾有过社会主义市场经济。同样，在人类以往历史上，有适应资本主义市场经济体制的观念体系，有适应社会主义计划经济体制的观念体系，但从不曾有过适应社会主义市场经济体制的观念体系。今天我们面临的矛盾是，社会主义市场经济体制及其运行机制正在完善，而适应社会主义市场经济体制的观念体系尚未完全形成。观念体系落后于社会实践的发展状态，已经成为有些地区全面建设小康社会的关键性滞后因素。这个问题不解决，就全国来说，不可能建成完备的社会主义市场经济体制；就我省这样欠发达的地区来说，不可能实现经济跨越式发展。因此，我们必须深化对社会主义市场经济的认识，尽快建立起与社会主义市场经济相适应的新的“观念群”，防止观念的“钙化”。
其次，要深化对马克思主义劳动和劳动价值理论的认识，调动一切生产要素创造社会财富。马克思主义经典作家关于资本主义社会的劳动和劳动价值的理论，揭示了当时资本主义生产方式的运行特点和基本矛盾。现在我们发展社会主义市场经济，与马克思主义创始人当时所面对和研究的情况有很大不同。在社会主义市场经济条件下，劳动、知识、技术、管理和资本都是生产要素，都是创造社会财富的源泉，并按贡献参与分配。发展经济就是激活生产要素，使其相互结合，共同发挥作用。我省在历史的不同阶段，主要处于自然经济、殖民地经济和计划经济状态，经济结构性矛盾突出，市场化程度低，缺乏整体的商业化环境。这已成为我省经济发展滞后的一个重要原因，也是当前我们全面建设小康社会所要克服的不可忽视的薄弱点。党的十六大把“家庭财产普遍增加”作为全面建设小康社会的一项内容，还提出“以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重”，鼓励积极创造社会财富，保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入以及私人财产。所有这些新的认识，都将进一步鼓励人们“有力出力、有智出智、有钱出钱”，利用一切合法手段增加收入、积累财富，营造出一种浓郁的市场经济氛围，真正做到集中全体人民的智慧和力量，都以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
第三，要深化对社会主义初级阶段基本经济制度的认识，将坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展统一于社会主义现代化建设的进程中。社会生产力水平的多层次性和所有制结构的多样性，是我国社会主义初级阶段的重要特征。坚持和完善基本经济制度，调整所有制结构，扩大非公有制经济比重，是我国现阶段生产力发展要求决定的。在竞争性较强的众多经济领域，更适合非公有制经济发展。大力发展非公有制经济的意义还在于，可以最广泛地利用民资、调动民力、集中民智，最大限度地依靠于民、取信于民、藏富于民。我省作为国家的老工业基地，国有经济比重过大，放手发展各种形式的非公有制经济，激发经济的活力显得更为迫切。在公有制经济和非公有制经济的关系上，要不唯成份，不抠比例，一切以是否有利于生产力发展为标准；只要有利于生产力发展，凡是非公有制经济能做的，公有制经济不参与。在对待非公有制经济的态度上，不能把“按生产力发展要求调整所有制结构”不恰当地上升到意识形态高度，并当成一种理念的追求人为地限制非公有制经济发展；同时要依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。在发展非公有制经济的途径上，要精心培育千千万万个市场经济主体，让每一个独立的市场细胞都迸发出活力，使市场经济真正成为“老百姓经济”；通过造就直接面对激烈市场竞争的成千上万的“小老板”，形成人人参与、具有浓厚市场经济氛围的企业社会，积极推行股份制，大力发展混合所有制经济，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。
二、解放思想要以实践探索为基础
辩证唯物主义认为，存在决定意识。观念在不断实践中深化，共识在求真务实中形成。观念从转变到形成共识，是一个认识过程，更是一个实践过程。社会实践是检验解放思想程度的唯一标准。离开实践基础讲解放思想，只能是坐而论道、停留在口头上。解放思想就是通过积极的实践探索，使思想和实际相符合、主观和客观相统一，最终解决实践中的实际问题。这就要不断提高对省情的认识能力，牢固树立工业化意识，在实践探索基础上形成新的发展思路，加快我省全面建设小康社会的进程。
(一)关于壮大县域经济问题壮大县域经济是全面建设小康社会一项艰巨的任务，同时也是复杂的系统工程。不仅涉及到“三农”问题的方方面面，而且需要从体制上、政策上进行深入的改革和调整，加快农业产业化步伐。农业产业化的核心是农业的工业化，农业工业化是传统农业融入工业化进程的必然选择，是新型工业化的重要组成部分。我省实施“县域突破”战略，全面建设小康社会，就要统筹城乡经济社会发展，以建设现代农业为突破口。现代农业是以现代科技为支撑，在长期稳定并不断完善家庭承包经营基础上实现市场化运行、产业化经营、科学化管理的新型农业，是包括生产力和生产关系的完整的产业体系，必须采取综合措施，逐步壮大县域经济。一是要加强农业的基础地位，进行农业和农村经济结构调整，用工业化的思维谋划农业的发展，大力发展农产品加工业，使其成为我省继汽车、石化之后的第三个支柱产业，加快我省工业化进程。二是要抓好重点项目建设，从本地实际和市场需求出发，科学搞好龙头企业，带动农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，着力培养一大批经营管理人员和农村经纪人。三是要摒弃县域经济就是抓传统农业的旧观念，以加工业为主，以劳动密集型产业为主，以民营经济为主，大力发展非农产业。四是要加快城镇化步伐，以县城所在地和中心镇为重点，以经济为支撑，以农民为主体，加强小城镇建设，既要明确发展小城镇建设的内涵，又要努力降低城镇化成本。五是在农村坚持统分结合的双层经营体制中，调整农村集体经济的公有制实现形式，实行投资主体多元化，积极推行股份合作制。目前，在县域经济发展过程中，一些地方更多关注的是如何依靠当地资源优势、开发自然资源问题，而忽视保护生态环境、防止资源浪费、注重发展特色经济问题。实践证明，在现代经济发展中资源固然很重要，但不是最重要的，单纯依靠资源开发容易导致粗放型经济。以市场经济的观点看，特色比资源更重要。要通过市场这只“无形的手”，对原计划经济体制配置的资源进行重组，善于“无”中生“有”，没有资源可以把全国各地的资源拿过来，没有市场可以从别人手里把市场抢过来。因此，面对全国统一大市场的竞争，我们必须注重发展特色经济。
(二)关于招商引资问题全面建设小康社会，要坚持“开放带动”战略。我省自然资源比较丰富，但缺少新的发展项目和建设资金。这种省情决定，招商引资是我们发展经济的重要途径。目前，我省在对外对内开放上，由于多种原因存在一些不利条件和弱势。但只要我们进一步解放思想，就可以思路一变，弱势变成优势。首先，要结合我省实际，把当前引资的重点由外资转为内资，围绕发达城市的主导产业，甘当配角，大力发展“拾遗经济”和“补缺经济”，借梯升高，借船出海。在项目的选择上，要坚持走新型工业化道路，结合本地实际，经过科学论证，选择符合国家产业政策导向、有市场竞争力、能够促进经济跨越式发展的新建项目。在走新型工业化道路时，要处理好虚拟经济与实体经济的关系，充分发挥虚拟经济在金融市场“钱生钱”的活动中对实体经济的重要促进作用；同时充分考虑虚拟经济的“双刃剑”性质，防止虚拟经济使用不当，给经济发展带来不利影响。在项目的布局上，要按照整体发展规划，尽量把引进的好项目放在各地开发区，使开发区成为一个地区先进生产力的载体和高度聚集之地，并注重开发区的功能开发，充分发挥其拉动当地经济改革发展的示范区和“火车头”作用。其次，学习发达地区招商引资和先进管理方面的经验时，一定要充分考虑本地历史背景、自然环境、发展基础等方面的实际，思想上防止“模式化”思维，实践上防止“模式化”做法。没有一个地区的资源是齐全的，也没有一个地区的经验是全面的。不论学习什么经验，只有根据各自条件和不断变化的实际，善于加以改造，力求出新，兼收并蓄，才能真正发挥经验的作用。第三，“引进来”还要与“走出去”相结合，鼓励有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，现阶段特别要大力组织国内外劳务输出。我国劳动力总量大，扩大就业、缓解劳动力供求矛盾是一个长期的战略任务。我省许多城市下岗职工亟待安置，一大批农村富余劳动力还将转移，社会新生劳动力和大中专毕业生也将不断走向社会。这使得劳务输出不但成为解决就业问题的一个重要渠道，而且使劳务输出有可能成为一项产业。因此，我们要进一步开拓视野，把劳务输出作为大产业来培育和经营，把国内劳务输出和国外劳务出口结合起来，把劳动密集型劳务和知识密集型劳务结合起来，力争使我省成为全国的高级劳务输出大省。为此，各级政府要努力创造条件，坚持投资多元化，大力发展职业教育和灵活多样的劳务人员培训基地，切实加强对劳务人员的技能培训，同时进一步规范劳务市场，减少劳务纠纷，为扩大劳务输出创造良好环境。
(三)关于经济文化一体化发展问题全面建设小康社会首先是经济发展，但不等于只有经济发展，必须坚持经济、政治和文化全面发展。这里一个很重要的思路是坚持经济文化一体化发展。先进生产力是推动社会发展的决定性力量，本身就体现着建设先进文化的内在要求；而先进文化最根本的标志，也必然体现为适应并促进先进生产力的发展。我们在工作中绝不能把经济与文化割裂开来、对立起来，而要把文化建设植根于经济社会发展的全局中，把文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。在新的历史条件下，赋予传统文化以新的内涵，按照社会主义市场经济的要求和中国先进文化前进方向，培育和弘扬具有吉林特点的优秀文化精神，也是观念创新的重要方面。因此，在全面建设小康社会过程中，我们要坚持经济与文化的结合，充分认识文化在综合国力竞争中越来越突出的地位和作用，按照经济文化一体化的思路，发挥好文化力在经济发展中的能动作用。一是不能狭隘地理解“文化”，把文化建设只当作部门的小文化。要在发挥好各类文化单位作用的同时，把以爱国主义为核心的民族精神的培育和思想道德建设纳入国民教育全过程，纳入社会主义精神文明建设全过程，贯穿到各项工作的方方面面中去。二是要紧密结合企业生产经营，大力抓好企业文化的研究和建设。通过培育企业精神，塑造企业形象，进一步提升企业的科学管理水平；真正形成全体员工的凝聚力和企业的竞争力。三是继续抓好农村基层“大文化”建设，推进农村文化体制、机制、内容、方式、方法等方面的创新，为农民群众科技致富和农村经济社会发展服务。没有现代化的人就不能实现现代化，没有现代化的农民也就没有现代农业，就不能实现全面建设小康社会的目标。我们讲全面建设小康社会的难点在农民，主要是因为农民数量多、素质低、从农村转移后新的就业能力差。因此，农村文化建设必须着眼于农民全面素质的提高，组织农民学习现代科技文化知识，切实加强各种技能培训，下功夫培育一代新型农民。四是要正确处理好文化事业和文化产业的关系，积极发展文化产业，深化文化体制和内部机制改革，繁荣文化艺术创作，健全文化市场体系，使文化产业既成为党的宣传工作的有效载体，又成为发展国民经济新的增长点。
三、解放思想要以环境建设为保证
全面建设小康社会需要解放思想，解放思想需要环境建设。环境宽松，思想就会活跃；环境禁锢，思想就受束缚。要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，就要进一步转变政府职能，做到群众想干的事不会阻拦，群众不想干的事不去强迫；既要充分尊重群众的首创精神，放手让群众发财致富，又要关心群众疾苦，为群众解决实际困难；群众的事再小也是大事，困难的群众再少也不能忽视。多方面调动群众的积极性和创造性，是解放人们思想、激发经济活力的最重要的环境建设。
(一)切实转变政府职能市场经济的主体是企业，发展经济的根本是扶持、培育市场主体，促进企业发展。对有利于发展经济、扩大就业的事情，政府部门都要实实在在地支持，坚决改变那种层层设卡、手续繁琐、任意干预、乱收费等现象。经济社会转型时期的政府是比较累的。所以各级政府要切实转变职能，“有所为有所不为”，不断调整经济工作的领导方式和方法，变越位为归位，变错位为正位，变缺位为到位，走出一条按照市场经济发展的要求进行经济社会管理的新路子。政府管理经济的运行机制要从直接参与经济活动向宏观管理转变，从行政手段为主向法律和经济手段为主转变，从政府配置社会资源为主向市场配置社会资源为主转变，真正使政府在市场竞争中扮演好“裁判员”和“服务员”的角色，把该放的权力放下去，把该管的事情管好。在社会主义市场经济条件下，凡是能市场运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，行政不干预；凡是下级能干好的，上级不插手。要注重综合投资环境建设，形成生产要素流动的“洼地”。不仅要搞好基础设施建设，更要以诚信、法制和服务的良好环境，包括融资、税收等方面，为投资企业“多设路标、少设路障”，形成良好的经济生态系统，从根本上解决投资商“水土不服”的问题，走出一条“以外引外”的发展路子。一个域外投资企业的成功发展，就是当地招商引资最好的投资指南。省级政府在进一步减少和规范行政审批的同时，可以按照“能放都放”的总体原则，打破以往上级向下级“放权”采取逐级渡让权力的传统做法，首先把省级部门现有部分审批权限直接“放权”给一些经济实力较强的县(市、区)，扩大县级政府机构“说了算”的空间，逐步实现由行政区经济向经济区经济的根本性转折。政府简政放权，实质上就是政府将改革的对象转到自己的头上。在某种意义上，对于上级政府来说，事权越来越小了，但对生产力的发展是解放，是“松绑”；对于下级政府来说，放下来的权力就是生产力，其直接的效应是减少了环节，简化了手续，加快了速度，提高了效率；对于各类企业和社会经济组织来说，是上级“放权”最直接的受益者。权大权小，该放该不放，唯一的标准是看是否有利于发展生产力。逐步地还权于民、还权于市场、还权于法，不是政府的退位，而是政府的归位。政府成为有限权力的政府，这是我国经济和社会发展的大趋势。在全面建设小康社会的伟大实践中，要看准的大胆地干，破除过去“先取名后生孩子”的框框；一时看不准的也善于试，大力提倡“先生孩子后取名”的开拓精神。对于改革中出现的新生事物不争论、不张扬、不阻止，允许试、允许闯，干起来再说；对于改革中出现的问题，要辩证地看，不能因为有问题就停止改革，仍然要以改革的办法解决和完善这些问题。改革可以回头看，但决不能走回头路，要坚持改革方向不动摇。
(二)充分尊重群众首创精神社会主义市场经济的根本启动点是人的创造力，即永不枯竭的“群众的首创精神”。人民群众和广大基层干部处于生产实践第一线，更富于创造精神，有着“天然”的致富冲动。比如农村土地承包、乡镇企业、土地流转以及各种农村经济合作组织都是由农民群众和基层创造的。改革总是先有实践后有文件，因此我们必须尊重、鼓励、保护群众和基层的首创精神。为了使群众致富的“原始欲望”能够充分释放出来，各地要按照党的十六大要求，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，做到一视同仁、公平竞争。建设一支市场化、职业化的企业家队伍，是市场经济完善的重要标志之一。在计划经济条件下，国有企业的负责人并不能成为真正意义上的企业家。只有社会主义市场经济的不断发展，才为企业家的成长提供了丰厚的土壤。企业家不是自封的，也不是靠行政手段产生的，是在市场经济的激烈竞争中产生和成长起来的。市场经济某种意义上可以说是人才经济，经济发展长远来说更重要的是靠企业各类人才。现在我省党政干部人才和科技教育人才相对容易培养，输送到省外的这些方面的人才也较多，而亟缺的是企业经营管理人才。其主要原因一是市场经济的商业氛围没有完全形成，二是各种形式的非公有制企业过少。因此，我们要通过鼓励人们创业，大力发展非公制经济，深化国有企业改革，努力建设一支市场化、职业化的企业家队伍。
(三)领导机关和领导干部要带头解放思想各级领导机关和领导干部，是党的路线、方针、政策的主要制定者和执行者。各级干部特别是党员领导干部思想解放不解放，不仅仅是个人的一般素质和工作能力高低的问题，而是一个是否具有共产党人追求真理的世界观和为党的事业、为人民的利益矢志奋斗的精神状态问题，同时也是一个事关我们党执政能力和领导水平的重大问题。领导干部思想解放程度如何，直接关系到一个部门、一个领域、一个地区的改革和发展。历次解放思想活动的实践表明，解放思想说起来简单，而做起来并不容易。在现实社会中我们常常看到，一些领导干部表面上讲解放思想、开拓创新，但是一遇到具体问题就“前怕狼后怕虎”，总是患得患失，缩手缩脚，心里总想着原先的条条框框，害怕担风险。书上没有的、文件中没提的，不敢多说一句话，不敢多做一件事，脱离了“本本”就走不了路，一切照抄照转，按“惯例”办事。这些问题说明，领导机关和领导干部解放思想的任务还很重。而且，各级领导机关和领导干部不但自己首先要解放思想，还应该经常地倡导并鼓励群众和基层去面对不断变化的客观实际，以及由此产生的新情况、新问题，找出新出路、拿出新办法，努力营造有利于解放思想、开拓创新的工作和社会环境，做好促进群众和基层解放思想、转变观念的工作。
全面建设小康社会，既是现阶段我们的奋斗目标，同时也给我们推进各项工作、发展各项事业带来了重要的战略机遇期。我们必须抓住这个难得的机遇，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，狠抓目标规划和各项工作的落实，加快我省全面建设小康社会的进程。
