长春海关党组副书记、副关长 李录
近年来，长春海关按照建立现代海关制度的总体目标，深化业务改革，积极探索为经济建设服务的新路子，提高了海关执法水平，增强了为经济建设服务的能力。
一、全面贯彻海关工作新方针，既把关又服务。“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作新方针，涵盖了海关工作的基本准则、职能要求和根本宗旨，它要求海关工作必须全面履行“为国把关”和“服务经济”两项职能要求，一切工作都必须坚定不移地坚持“三个有利于”的标准。对此长春海关主要是从转变思想观念入手，从两个方面狠抓新方针的落实。一是辩证地认识把关与服务的关系。针对吉林省社会和经济发展的新形势，我们对各项工作，对各基层单位提出了“不抓依法不得了，不抓服务干不好”的思想要求，在对单位和干部的考核与评价上、在队伍的组织管理上把提高法制水平与增强服务能力确立为主要标准，从传统监管方式中偏重于把关向把关与服务并重彻底转变，增强和提高服务的意识与能力。二是以改革促转变，典型引路，从建设服务机制入手，加快职能转变。长春经济技术开发区海关在服务上创新机制，实行首问负责制、首办责任制、服务承诺制，同时采取保障措施，落实责任追究制。全关仅２０多名干部，对合法进出口全天候监管装卸，２４小时随到随验；他们还采取高效、超常规、全方位和深层次服务等针对现代化生产特点的服务方式，近４年来，共验放进出口集装箱７４００多个，基本都是在企业门对门验放。
二、围绕经济发展的中心环节，加大改革力度。汽车、石化工业和农产品加工培育业是吉林省经济发展的三大支柱产业。长春海关在改革中围绕经济发展的中心环节，加大改革和服务的力度。首先是在为国家把关的同时，努力扶持地方经济发展，造就海关与企业的双赢局面。汽车工业作为吉林省的经济支柱之一，也是长春海关进行“大通关”监管改革与服务的重点。去年开始对一汽海关监管作业模式的改革，把海关监管机构直接设置到一汽场站开办海关业务。实现“一条龙”服务、企业“一站式”通关，企业不出厂区就可以办结通关手续。同时，实现海关通关管理高度信息化，与企业业务数据交换共享。开发并推广了《海关快速通关辅助系统》，实现汽车零件预归类管理、进出口货物电子底帐管理、汽车商品信息查询管理网络化。通过建立一汽快速通关新模式，有效地支持了企业进步和发展。去年长春海关征收关税５１．９１亿元，比上年度增长１１４％。一汽去年实现产值８６０亿元，全年销车５８万辆，同比增长４５％，年销售收入首次达到８４０亿元，同比增长３４．８％。
其次，发挥海关职能作用积极为企业排忧解难，支持企业技术改造，扭亏增盈。海关虽然不直接参与企业的生产经营，但通过优质服务却能够帮助企业降低成本，提高经济效益。吉化是吉林省第二大国营企业，前两年化工产品市场不景气，去年吉化加快产品结构调整，改造传统工艺扭转了局面。去年末吉化电石厂因进口设备所有权转移，欠税３９０万元，年终岁尾企业十分着急，长春海关领导带领吉林海关以及有关部门深入企业调研，现场办公解决问题，使设备及时投入运营，保证了生产发展。
再次，积极促进边境贸易发展和扩大对外交流，扶持农产品加工贸易的发展。珲春与俄罗斯、朝鲜两国接壤，是吉林省改革开放的前沿。珲春海关也是长春海关业务集中、种类齐全的基层海关。为了促进珲春在吉林省对外扩大开放，经济交流中发挥龙头作用，长春海关加大对珲春海关的科技投入，改善监管基础设施并组织开展以提高通关"效能"为核心的业务基础建设，创造高效的通关条件。在珲春市区成立了监管中心，海关、银行、国检及预录入公司在一个大厅联合办公，形成申报接单、估价征税、验放结关和退"一条龙"式通关作业，并配备具有国际先进水平的Ｈ９８６集装箱电子扫描检测系统，快速查验。这种口岸快速通过，监管中心快速验放的通关管理用计算机网络信息技术对运输工具和货物全程监控，企业通关成本大大下降。
长春海关认真执行国家对边境贸易的优惠政策，扶持中俄互市贸易，仅２００２年１２月９日至今年２月７日即在长岭子口岸现场验放海产品１０００多吨，贸易额４７０多万元。对中朝边贸、中韩束草航线、快件运输、出口加工区等加大调研和工作力度，及时协调解决相关问题，促进边境经济繁荣发展。
三、净化进出口环境与改进工作作风并举，为企业创造公平竞争的条件。经济软环境是发展的一个关键因素。改善投资环境是扩大开放的重要环节。海关是对外窗口，与外经外贸直接打交道，在投资环境的建设中具有重大的责任。为改善投资环境和为经济发展服务，长春海关主要从两个方面加大了工作力度：一是严厉打击各种走私违法犯罪活动，整治进出境环境，为促进吉林省经济的健康发展服务。１９９８年７月全国打击走私工作会议召开以后，长春海关深入贯彻党中央国务院和总署的指示精神，把打击边境汽车走私斗争放在突出的位置，常抓不懈，组织开展“打击边境汽车走私专项斗争”，依靠地方党政，加强与各执法部门的协调配合，实行综合治理，始终保持对打击走私的高压态势。１９９８年以来共立案１１７起，总案值１．８亿多元，查扣走私汽车３９９辆以及挖掘机、摩托车、橡胶、香烟等。特别是１９９９年长春关区成立各级走私犯罪侦查机构以后，充分发挥新的缉私体制的作用，打团伙，抓要犯，成效显著。近３年多时间抓捕走私犯罪嫌疑人４４５人，经检察机关批捕２１９人，依法判决１６２人，打掉走私团伙３５个，越境走私汽车的犯罪体系被摧毁，走私团伙遭到毁灭性打击。此外，在货运、加工贸易渠道的打击走私、反价格瞒骗斗争中也都取得了显著成绩，有力地保护了合法贸易和吉林省民族工业的发展。二是优化通关环境，提高服务质量和通关效率。长春海关把服务经济，促进发展上升到政治的高度来认识，实行关务公开，加强社会监督。设立关领导接待日；从政务公开、年度工作目标、廉政和行风建设等四个方面向社会作出公开承诺，并制定保障措施和责任追究办法；窗口工作人员上岗佩带胸卡，报关大厅设立了电子触摸屏，将海关法律法规及相关注意事项等均输入微机，使外来办事人员的疑难尽可能在触摸屏上找到答案；确定企业来访首问负责和部门分工接待责任；设立接受投诉、解答疑难的科长值班窗口和咨询台。（完）
