——访中共吉林省委书记王云坤
吉林省委七届二次全会提出实施“县域突破”发展战略以来，全省各地立足自身优势，发展县域经济，取得了显著成果。此次“县域突破巡礼”采访活动旨在总结、推介各地的好经验、好做法，宣传具有指导意义和示范作用的先进典型，以此促进“县域突破”战略的实施。4月15日，采访团一行抵达磐石市。17日，吉林日报报记者就“发展县域经济，应有针对性地做好哪些方面的工作”，在磐石采访了来此调研的省委书记王云坤。
王云坤强调，在实施“县域突破”过程中，要重点抓好统一认识、确定发展目标、转变工作方式方法、选择发展模式以及加强党的领导5个方面的工作。
王云坤说：“首先要解决统一认识问题。为什么要提出‘县域突破’这一发展战略呢?主要是基于两个原因。一方面是基于解决我省经济结构性矛盾的考虑。改革开放以来，在吉林经济发展过程中，城乡之间、工农之间的差距加剧。与城市相比，农村相对落后；与城市居民收入相比，农民收入差距越来越拉大。从财政收入上看，省市级财政收入与县级财政收入相比，越往下财政越脆弱。反映出来的问题是，农民收入低、增长迟缓、财政拮据、正常的义务教育支出和正常开支都很困难，吉林经济的结构性矛盾突出表现在县里。所以我们提出并实施这一发展战略，力求富裕农民，把县级财政搞强，保证各项社会事业协调发展。‘县域突破’主要是县域经济突破，而县域经济突破主要是工业突破。提出这一战略的另一个出发点就是要调整生产力和生产关系的矛盾。我省是粮食主产区，粮食供大于求，粮食库存大量积压，政府财政包袱重。粮食和农产品多了怎么办?
农业的出路在哪里?就必须对生产关系进行新一轮调整。要把农村、农业遇到的问题放到整个社会发展进程中去考虑，放到工业化进程中去考虑。唯一的办法就是发展农产品加工业，把农产品特别是粮食转化成工业生产原料，这样在短时期内，农副产品会出现短缺，粮价上升，这样又可以拉动农业生产，农民的生产积极性就会提高。同时，随着农业科技水平的提高，用不了那么多人耕种土地，这就要把农村中的大量剩余劳动力转移到城镇中去，对他们进行技术培训，以寻求新的职业。农民从土地上逐步转移出去的过程，就是调整生产关系适合生产力发展的过程；就是城镇化、工业化和社会进步最快的过程；也是‘县域突破’的过程。正是从这个角度，我省提出了‘县域突破’战略。也就是说，要用工业化思维谋划农业，城乡统筹发展。对此，各级领导干部只有从思想认识上普遍统一了，工作上才有自觉性。”
在回答如何确定‘县域经济’发展目标时，王云坤说：“实现‘县域突破’，就是为实现全面建设小康社会的奋斗目标而采取的最有效的措施。否则农民不富裕，财政不强，社会不协调发展，两个文明建设的目标就无法实现。近期我们要实现省“十五”规划中提出的奋斗目标，经过努力，力争实现农民入均收入达到3500元至4000元，也就是说农民可以经常吃上肉、喝上酒、洗上澡，全省41个县(市)的财政收入要分类梯次推进，县级财政收入要有10亿元、5亿元的，要消灭1亿元以下的，这样，社会各项事业才能进一步发展。所以说，‘县域经济’目标的选择和全面建设小康社会的目标是一致的。”
在谈到“转变工作方式方法”时，王云坤说，各级领导干部要把主要精力集中到经济建设中去。那么有些地区经济落后，农业比重大，农业效益不高，条件不好，又要发展，靠什么?就必须走招商引资这条路。要加强硬环境和软环境建设，更重要的是加强软环境建设，政府职能部门要提高办事效率，讲求诚信，为投资者排忧解难。良好的环境才能吸引投资者来落户办企业，并在本地生根发芽，发展壮大。这是转变工作思路和工作方式方法上应该注意的第一个问题。第二个要注意的问题是，要科学合理地利用我们的资源优势。我省的资源在全国来说是优等级资源，无论是地上的还是地下的，要充分合理利用，走可持续发展的道路。再有一个重要的资源就是老工业企业的资源。一些国有老企业破产后，结清了债务，留下了厂房、破旧设备和大批技术工人，投资者在此基础上，稍加改进，就可以进行生产，一本万利。在对待国有老企业问题上，我们要转变观念，反向思维，变包袱为优势、变困难为动力。第三个要注意的问题是各级领导必须增强责任意识。吉林经济尚处在推动发展阶段，自主增长机制不具备，需要政府去推动。要大力搞好招商引资工作。第四个要注意的问题是，把农产品加工业作为我省的支柱产业，并且做大做强。
在谈到如何选择发展模式的问题时，王云坤说：“县域经济发展主要是发展民营经济。外省有苏南模式、温州模式、上海青浦模式等，我省也创造了德大、净月、九台、磐石等模式。各地一定要结合自身特点，学人家的精神和经验，创造性地开展工作，形成县域经济发展的高潮和热潮。目的只有一个，就是把经济发展起来。”
在接受记者采访时，王云坤还强调：“实施‘县域突破’必须加强党的领导，党的建设是实施‘县域突破’的重要保证。光有物质文明还不够，还要加强精神文明和政治文明建设，领导干部要保持清醒头脑，排一个问题一个问题地去解决，狠抓落实，这样县域经济才能顺利发展。”（完）
