为贯彻落实党中央、国务院1号文件精神，促进吉林省粮食增产、农民增收，国家和省委、省政府先后制定了一系列利农政策、措施，即“一免三补”。4月20日上午，记者就这些政策、措施及其实施情况，采访了省政府副秘书长、省农委主任、省税改办主任王守臣。
关于这些政策、措施出台的背景，王守臣说，党中央、国务院间隔17年又下发了1号文件，就是为了提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，促进粮食增产、农民增收。从吉林省的情况看，吉林省粮食生产基础设施薄弱，抗御自然风险的能力较低。粮食生产成本高，比较效益低，市场竞争力差。近一个时期，吉林省种粮农民增收滞缓问题比较突出，增收幅度已连续5年低于全国平均水平。实施“一免三补”，增加种粮农民的实际收入，是调动他们发展粮食生产积极性最直接、最有效、最有力的措施。
谈到具体措施，王守臣说，主要是在全省范围内免征农业税；变过去对流通环节的补贴为直接补给农民；扩大良种补贴的品种和范围，高油大豆为200万亩，专用玉米为300万亩，优质水稻为820万亩到1000
万亩；省财政拿出2500
万元，用于生物防治玉米螟、测土施肥和农田鼠害防治方面的补贴；通过这“一免三补”，全省农民可人均增收220多元。此外，还采取最严格的基本农田保护措施，加大扶贫力度，加大农业综合开发力度及农机具补贴等。
王守臣谈到，“一免三补”等重大政策的实施，政策性、群众性和时间性都很强，免征农业税是我们当前农村工作的重点，事关农村基层组织职能的转变，县、乡财政体制的改变等等，必须稳步推进。现在，省里已经派出5个调研组，深入到东、中、西部和城郊、国营农场等地进行调查研究，将在5月份形成具体方案。关于粮食直补，原则和核心就是两句话，一句是向粮食主产区倾斜，另一句是补给种粮农民。其中30％的资金在春播期间按计税面积兑现到农户，其余70％要在进一步调查研究、完善直补方法后，于6月底前全部兑现到农户。兑现方式为，由各级财政部门设立专户，封闭运行，由农村信用社直接把钱以存折形式交到每一户农民手中，以此杜绝中间截留和抵顶等问题。
王守臣说，这些政策的实施，已大大调动了全省农民种粮积极性，在备春耕阶段，农村出现了多年没有的三个热潮：增购生产资料热潮，增加科技投入热潮，增施肥料热潮。粮食播种面积增大。据了解，今年吉林省粮食播种面积可达6000
万亩，占全部耕地面积的80％以上，其中高产的玉米播种面积达到4000 万亩，水稻面积达1000
万亩，为吉林省实现增产25亿公斤目标提供了保证。（记者张力军）
