东北的振兴靠政府职能与机制的转换，靠技术与管理的创新，更依赖于资金的投入。
一个国家一个地区的经济发展，主要依赖于对该国家地区的投资活动。为了吸引外来投资，各地区都必须对投资环境进行分析，以采取措施改善投资环境。
如果一个地区有规范的制度和良好的经济前景，政府高效、法制、廉洁，政策开放，市场体系健全，国民素质较高将会有效地吸引外资。应该说改善投资环境需转换政府职能。
转变政府职能的关键就应是打造一个服务型政府，实现高效、法制、廉洁的政府目的，为投资者建立一个良好的投资环境。
先改制，再招商。也就是说招商从改制起步，从改革国有企业的产权制度起步，通过股份制改造，实现机制创新和体制创新。但国有企业改制遇到最大问题，一是债务负担，二是人员负担。在过去一年中，中央为东北的振兴已经出台了三项含金量较高的扶持政策，解决债务问题。
我省有庞大的国有资产和众多企业，更应注重外商直接投资，通过跨国并购，重组企业资产。我们的基本目的是引导外资参与国有企业改制、改组、改造。借助跨国公司的资金、技术、人才、销售网络等优势，进入国际生产分工体系，求得企业的生存与发展。
制定我省的发展战略，确定吸引外商的主导产业。一直以来我省吸引外资是以制造业为主，今后我省的汽车业制造业，包括为之配套的配件、零部件行业还会大有作为。另外，农业、化工、电子机械行业应作为吸引外商投资的重点行业。（吴晓明 吉林省委党校工商管理教研部副教授）
