1998 年至2003 年我省农民增收情况有以下特点：一是农民收入增长速度持续走低，且下降幅度大于全国平均水平。二是农业收入对农民人均纯收入的直接贡献率明显下降，以粮食生产为主的纯农户收入增长更为困难。三是我省农民与城镇居民的收入差距继续扩大，农村就业压力较大。
导致农业增收难的主要原因是：一是农民转移的速度明显落后于农业在GDP中的下降速度，我省的农业从业人员占全社会从业人员总量的50％。二是城镇居民收入快速增长所引起的消费结构的变化，居民的恩格尔系数快速下降，农产品市场难以扩大，导致农产品市场价格长期低迷。在这个背景下，如果购买商品农产品的城镇消费者群体没能迅速扩大，农民很难指望从农业中增加收入。
农民增收徘徊不前，甚至下降，农民收入减少等问题，不仅限制了农民购买力的提高和国内消费市场的扩大，而且不利于粮食生产能力的稳定和提高。必须看到农民增收问题不仅是经济问题，也是政治问题。农民增收困难既是农业和农村经济结构矛盾的现实反映，也是国民经济长期积累的深层矛盾的集中体现。
因此，我们必须从国家的长治久安的高度，从区域经济协调发展高度，来认识增加农民收入的重要性。一是要认真贯彻落实好中央“一号文件”，切实把解决“三农”问题摆在各级党委和地方政府工作的重要位置上。二是调整促进农民增收的思路和方式，继续推进农村经济结构的战略性调整，广辟农民增收渠道。三是积极发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用，进一步加大农村改革力度。四是要坚持“多予、少取、放活”的方针，充分调动农民自主创业和增收的积极性。五是按照适应建立完善社会主义市场经济和运行机制的要求，进一步深化农村各项制度的改革。（李军国 吉林省委党校经济学教研部副教授）
