7日，省委常委、市委书记王儒林带领市委、市政府有关部门负责同志到长春部分工业企业进行调研。在实地考察了长春电炉有限责任公司、吉林华衡设备制造有限公司、长春科德宝有限公司、长铃集团等企业，并听取市国资委关于全市国有企业改革的汇报后，王儒林指出，总的看全市国企改革攻坚进展情况很好，呈现出五个特点：一是领导重视，组织有力；二是重点突出，措施有效；三是因地制宜，灵活施策；四是程序规范，稳定有序；五是思想统一，配合密切。现在距离年底仅剩不到4个月的时间，要完成年初确定的改革任务，还需全市上下继续艰苦努力。就抓好国有企业改革，促进全市工业经济加快发展，他讲了五点意见。
一、要尽快解决改革中存在的困难和问题。到目前为止，省里确定的138户企业中，有135户完成审批；列入市计划158户企业中，完成审批进入操作程序的135户。虽然未完成改制的户数不多，但改革越到最后，困难越多，难度越大。要在不到4个月时间里取得改革攻坚的决定性胜利，我们要突出解决好四个方面的问题：一是要突出解决好改革成本的问题。成本问题始终是困扰我们推进改革的难题。上半年我们采取资产变现、融资补充、运用并轨政策、转移支付和降低受偿率等办法，取得了比较好的效果。下一步我们要在继续坚持这些做法的基础上，在两方面加大力度。一方面要着力研究采取打捆卸债办法解决企业债务问题。做好对有关债务总体情况的摸底工作、与资产管理公司核对贷款额的工作，确定需要打捆处理债务的具体办法、范围、额度，认真组织实施。另一方面要积极与开发银行协调贷款，争取筹措到更多的资金用于国企改革成本支付。二是要突出解决好大型特困企业的改革问题。我市有几个大型特困企业，虽然数量不多，但事关全市的发展和稳定，能不能顺利完成改革任务，关系到整个改革攻坚的成败，需要下更大的功夫。下一步，要进一步的强化措施，通过一厂一策、分步实施、循序渐进的办法，力争尽快实现这些企业的改革脱困。要把这些企业改革的责任进一步落实到人头，层层分解，抓好落实。三是要突出解决好改革不彻底和遗留问题。对大量已经进入改革操作程序的大型企业，要以完成“双退出”为阶段性标志，尽快实现终结。对在程序中的中小企业，各有关部门要进一步提高办事效率，争取到年底前全部走出程序，实现终结。尤其要解决好“单退出”企业的两个遗留问题。即资产处置和退休人员的管理服务问题。关于资产处置，要从管理体制上研究剩余资产的管理处置，防止国有资产出现静态损失。同时，要结合资产的管理与处置研究遗留的职工劳动债权处理问题，尽快实现企业消号。关于退休人员的管理服务问题，要认真研究，防止因退休人员权益得不到保证引发社会矛盾。四是要突出解决好政策落实问题。如企业债务处置、职工养老金、失业保险金、医疗保险金的筹集和支付，职工身份的转换、党团关系的接收和管理、企业法人代表待遇安置及其激励约束机制、再就业措施，以及改制后企业享受的优惠政策等等。针对这些问题，国家、省都出台了相应的政策，我市也有相关的配套政策。对这个问题，我们不要再等省里出台新政策，而是要从本部门、本企业实际出发，不等不靠，创新措施，灵活运用，最大限度地发挥已有政策的作用，确保政策落实到位。
二、要把改制和发展更加紧密地结合起来。改革的根本目的在于加快发展。要进一步解决好就改革抓改革的问题，要把改革和发展更好地结合起来，真正通过改革从根本上消除老工业基地的体制和机制性障碍，推进整个工业经济加快发展。要做到四个结合：一是要把改革同项目建设结合起来。企业的发展和改革都离不开项目，要以市场引项目，以环境引项目，以存量引增量。要大力进行资产重组，开展存量招商，搞好存量资产的嫁接。我们一定要坚持先改革后上项目，或者是边改革边上项目，千万不要在旧体制上建新项目。二是要把改革同产业结构调整结合起来。全市国有企业改革要紧紧围绕我市突出发展的支柱产业、主导产业和重点产业来进一步做好资源整合的工作。要推动国有资本积聚、产业集中，形成我市新的产业竞争优势。三是要把改革同招商引资结合起来。国有企业的国有资产以及厂房、土地、设备和技术人员，都是重要的、宝贵的财富。要充分利用国有企业这个载体，进一步加大招商引资的力度，积极引进战略投资者，通过招商引资，有效解决“钱从哪里来，人往哪里去”的问题，借助外力实现改革目标。要力争让更多的国有企业在改制的同时，通过招商获得新生，在引资中实现发展。四是要把改革同发展民营经济结合起来。要鼓励外资企业、民营企业和民间资本积极参与国企改革。
关键是合理确定国有资产产权或者是股权的价格。我们不是要把包袱推给民企，我们要“舍小利求大利、舍近利求远利”。要根据我市老工业基地调整改造的进展情况，结合企业的实际，突出抓民营企业参与国企改革改制的试点工作，以点带面，全面推进这项工作。
三、要把改制企业培育成新的市场竞争主体。国有企业改制不是翻一下牌子，把过去的“工厂”变成现在的“公司”；也不是简单完成人员身份转换和资产所有权变更，实现“双退出”就大功告成。在推进深化国有企业改革中，必须把着力培育市场竞争主体，盘活存量、扩大增量，引导企业做大做强作为出发点和落脚点。一是要进一步抓好现代企业制度建设。推行规范化的公司制改革，使企业真正实现投资主体多元化，形成规范的法人治理结构和经营机制的转换，成为适应市场的法人实体和竞争主体。二是要不断提高产品开发和市场开拓水平。要与市场需求相适应，把产品做优，把品牌做响，使改制企业能够保持较快速度增长，能够进一步扩大发展规模，提高效益，实现新的发展。三是要加快企业技术改造和项目建设步伐。千方百计地吸纳先进技术、人才和资金，不断提升科技含量，增强企业的核心竞争力。四是要进一步加强管理。管理也是生产力。要进一步建立健全科学的、严格的企业管理制度。五是要不断完善市场体系，优化市场环境。要全面加快包括技术、资本、土地、产权交易、劳动力和人才市场等各类要素在内的市场体系建设，构建起市场配置资源的有效平台，促进生产要素的合理配置。
四、要充分发挥广大职工在改革中的重要作用。我们进行企业改革的最终目的还是为了维护最广大人民群众的根本利益。改革要想取得成功，必须依靠广大职工群众。要积极做好广大职工的思想政治工作，把他们的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好，把国有企业改革不断引向深入。特别是在涉及职工安置等等敏感的问题上，更要做好深入细致的工作，把政策交给群众，增强改革的透明度，增强职工的认同感和责任感，使广大职工群众积极投身到改革的实践中。我们还要把关心职工生活、维护职工合法权益、转换就业择业创业观念结合起来一道抓，保证改革平稳进行。对于退休职工未来权益、“单退出”企业理顺劳动关系的职工劳动债权等等重要问题，要组织力量专门进行研究解决。
五、要进一步加强领导，合力攻坚。国企改革改制，不是哪一企业、哪一个部门的事，是各级党委、政府共同的任务和责任。要进一步加强领导，形成合力，攻坚克难，在剩下不到4个月的时间里，力争完成好年初确定的目标任务。综合协调部门及各有关部门，包括企业主管部门，要各司其职，各尽其责，积极支持配合国企改革改制工作，担负起责任，做好应该做的工作。要在坚持规范运作的前提下，以大局为重，以促进长春发展这个大道理为先，小局服从大局，小道理服从大道理，局部利益服从整体利益，多想办法，多出主意，多补台、少争论，快节奏、高效率，促改革、谋发展，大家合力打赢这最后的攻坚之战。特别是要实现市区、县（市）和资产经营公司齐动联动。要进一步强化领导，坚持年初确定的国有企业改革的目标不动摇，把后几个月要做好的工作进一步明确责任、明确任务，把责任落实到人头。各有关方面要严格按照《验收方案》搞好收尾工作，务求取得国企改革攻坚的胜利，为长春老工业基地的振兴打下一个坚实的基础。王儒林特别强调，在抓好国企改革的同时，要认真组织好工业经济运行，深入贯彻全省工业提速增效动员大会精神，落实《全省工业提速增效活动方案》和有关“责任状”，推动我市工业经济加快发展。
副市长张安顺陪同调研。（记者朱大明）
