同志们：
这次会议是省委、省政府，市委、市政府召开的一次重要会议。8月25日，由云坤书记主持，省委、省政府召开专题会议，听取了我市创建国家卫生城市工作汇报。会上，省委书记王云坤同志、省长王珉同志对我市创建国家卫生城市工作发表了重要意见，提出了具体要求，并明确表示这是全省的一件大事，要给予全力支持。下午王珉省长就研究确定给予长春创建国家卫生城市3000万元的资金支持。省委副书记全哲洙同志，省委常委、秘书长李申学同志，副省长李斌同志对我市的创建工作给予了充分肯定，并提出了明确要求和需要注意的相关问题。省直有关部门的负责同志也参加了会议并做了发言，提出了具体的意见和建议。这说明我市开展创建国家卫生城市活动，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持。今天我们召开这个会议，主要任务就是要认真贯彻汇报会议的精神，按照省委、省政府的要求，就我市创建国家卫生城市工作进行全面部署，统一思想，坚定信心，明确任务，落实责任，确保长春如期进入全国卫生城市行列。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。
一、要认清形势，提高认识，进一步增强创建国家卫生城市的紧迫感和责任感
国家卫生城市是全国爱卫会授予城市环境卫生方面的最高荣誉，也是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。正如云坤书记批示所指出的那样：“国家卫生城市实际上是一个城市经济、政治、文化、社会发展综合水平的反映”。我市的“创卫”工作，大致经历了两个阶段。第一个阶段，主要是迎接全国爱卫会开展的全国城市卫生综合检查评比活动。1990年、1992年、1996年和1999年，先后四次参与检查，并连续四次获得“全国卫生先进城市”称号。第二个阶段，就是从2000年正式向国家提出创建国家卫生城市申请到现在，进入了全面开展“创卫”活动阶段。应该说，经过历届市委、市政府和全市人民的艰苦努力，我们打下了较好的工作基础，形成了全市抓“创卫”的良好氛围，初步达到了国家卫生城市的硬件标准。但必须看到，要完成创建任务还需要下更大的功夫，我们的差距还很大。当前，我市的“创卫”工作已经进入了攻坚阶段，省委、省政府高度重视，中省直部门积极支持，全市人民非常关注，我们必须进一步认清形势，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重大意义，不断增强“创卫”的责任感和紧迫感。
第一，要进一步认识到创建国家卫生城市是全面贯彻落实科学发展观的实际举措。创建国家卫生城市具有综合性考核评定特征，既要求加强城市基础设施建设，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，又包括约束人们不文明、不卫生行为，陶冶人们的情操，提高市民素质和城市文明化程度，形成健康向上的社会风尚等内容。通过做好“创卫”工作，有利于提高社会事业发展水平，有利于改善城市的生态环境，有利于提高城市的文明程度和市民素质。这既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体，“创卫”的过程对实现经济社会统筹发展和人的全面发展提出了客观要求。从这个意义上讲，开展“创卫”活动就是落实科学发展观的直接体现。特别是当前我市正处于振兴东北老工业基地加快发展的关键时期，按照国家和省的要求，根据我们的发展实际，必须正确处理好发展与环境的关系，实现人与自然和谐发展，必须把经济建设同环境卫生建设结合起来，而不能以牺牲环境为代价换得经济一时的发展和繁荣，这是我们开展“创卫”工作的出发点之一，也是坚持科学发展观的重要举措。
第二，要进一步认识到创建国家卫生城市是实现经济社会更快更好发展的有效载体。环境不仅代表着一个城市的形象，也是经济社会发展的重要支撑。我们开展创建国家卫生城市活动，不单是为长春争取荣誉、获得一块奖牌，最大的收益就是要通过“创卫”赢得城市综合环境的全面改善。近年来，郑州、大连等城市通过以创建国家卫生城市为载体，城市面貌发生了重大变化，吸引了一大批国外和港澳台的投资商，对推动经济社会发展发挥了极大促进作用。在竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是吸引力，建设优美的卫生环境就是培育新的经济增长点。深入开展创建国家卫生城市活动，必将会进一步促进我市城市基础设施建设和综合服务功能完善提高，进一步实现城市环境的净化、美化、优化，进一步提高广大群众的文明程度和综合素质，提升城市档次和品位，进一步扩大城市的知名度，提高城市影响力，加快招商引资和对外开放的步伐，极大地增强长春的综合竞争力。
第三，要进一步认识到创建国家卫生城市是造福人民群众的具体实践。经过20多年的改革开放，广大人民群众的生活由困难向温饱转变，由温饱向小康转变，人民群众需求结构发生了较大变化，既希望经济发展，也希望社会进步，既期盼物质上的充裕，也期盼精神上的富足。在建设和谐长春的进程中，对于人民的这些要求和愿望，我们必须高度重视，认真扎实地做好工作，努力争取逐步实现。创建卫生城的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造卫生、舒适、优美的生活和工作环境，增强全民的健康素质，促进生活品位不断提升，这是造福于广大人民群众的好事和实事，广大市民是最直接的受益者。可以说，深入开展“创卫”工作，优化全市的人居环境，既是我们的神圣职责，也是真心实意为人民群众着想、践行“三个代表”重要思想，落实执政为民宗旨的具体体现。所以对这件事关全局、事关群众切身利益的大事，各级党委、政府务必高度重视，精心组织，同时也要把广大群众、全社会力量广泛动员起来，全党动手，全民参与，共同推进。
二、要找准差距，抓住重点，全力打好创建国家卫生城市攻坚战
根据新修订的《国家卫生城市标准》及《国家卫生城市考核鉴定及监督管理办法》，创建国家卫生城市的准入门槛越来越高，要求也越来越严，考核的内容越来越多。《国家卫生城市标准》共分10个大项、65个子项、1000多个考核点，按照考核标准，我市的创建工作还存在明显的差距和问题，有些指标必须花大气力才能达到要求。
我们必须要加大工作力度，以求真务实的精神和攻坚克难的勇气，集中精力打好创建工作的攻坚战。在全面推进各项指标落实的基础上，当前尤其要重点抓好以下几项工作。
（一）要进一步加快城市基础设施建设。创建国家卫生城市，城市基础设施建设水平是一项重要考核标准。长春创建国家卫生城市，最大的问题就是存在“硬伤”。一方面，旧城区基础设施欠账多，市政环卫设施相对滞后；另一方面，新城区环卫等配套设施不够完善。下一步，要采取超常规措施，把“创卫”的硬件基础夯实。一是要加快棚户区改造。按最新详细测算，我市现有72块棚户区，面积1240万平方米。棚户区缺少最基本的环卫设施，人民群众生活条件很差，必须通过彻底改造解决这一历史遗留问题。今年已完成拆迁建筑面积215万平方米，下一步要进一步加快棚户区改造步伐，全面完成年初确定的任务目标。在此基础上，明年力争二环以内棚户区基本消灭。二是加快巷道建设。2004年以来，我市已改造巷道2523条，这是历史上力度最大、效果最明显的时期。今年9月底前，二环以内巷道要全部铺装完毕，明年力争三环以内巷道能够完成90％以上。三是加快公厕建设。出行市民如厕难是当前的热点问题，国家要求每平方公里公厕不低于3个，按此标准我市建成区至少要有900余座公厕，并且全部是水冲公厕。今年主次干道旱厕要全部取缔，明年建成区全部消灭旱厕。还要研究公厕的管理办法，政府投资的公厕必须全天候免费向社会开放，绝不允许以“以商养厕”为名搞乱收费。四是加快环卫设施更新。今年市委市政府又拿出4.2亿元专项建设环卫设施，环卫车辆、果皮箱的购置要特事特办，一路绿灯；对垃圾中转站等基础设施建设，要采取超常规措施。北郊污水处理厂升级改造工程明年必须全面完成，否则就没有国家卫生城市的“入场券”。另外，生活垃圾无害化处理、粪便无害化处理都是动态指标，也要超前谋划，该改造的改造，该新建的新建，全面提高城市的承载能力。
（二）要切实加强市容和环境卫生整治与管理。结合当前实际，要突出抓好五项专项整治活动。一是城乡接合部、进出城口和城中村环境卫生专项整治。目前，城区31个城中村仅有3个基本达到要求，27个城乡接合部没有一个达到标准，12个进出城口仅有2个基本达标，这项工作由市建委牵头，各区配合，对进出城口私搭乱建进行清理，年底前必须有大的改观。二是楼道卫生专项整治。2003年抗击“非典”期间，我市开展了以清理酸菜缸为主要内容的楼道卫生革命，收到了很好的成效。现在楼道杂物堆放现象有所反弹，特别是散居小区尤为严重，要迅速开展专项整治，在说服教育居民的同时，组织街道和社区干部搞好全面清理和日常监管。同时，积极发挥好老干部、老学员、老知识分子“三老”的作用，探索建立长效管理机制。三是集贸市场卫生专项整治。现在有的市场基础卫生条件很差，没有基本的卫生设施，另外占道经营有所抬头，露天经营屡禁不止。对这些问题，由工商部门牵头，行政执法、市容环卫、卫生等部门协同，在较短时间内搞好整顿提高，经整改达不到要求的，要坚决取缔。四是开展建筑工地专项整治。我市在建、待建工地较多，这方面的卫生问题也比较多。比如，工地管理问题，运输车辆带泥带土，风天起灰，雨天造成道路泥泞，严重影响环境。比如垃圾车、散装水泥车污染问题，由于运输过程中对垃圾和水泥等遮盖不够，车子在行驶中垃圾等一路上散落，等等。关于这些问题，有关部门都有明确规定但是执行不力，反映出管理上存在疏漏，必须认真加以解决。要集中力量加大这方面的卫生管理，彻底、系统地解决垃圾和建筑材料运输过程中对城市环境卫生造成的影响问题。还要坚持建筑工地文明施工，做好工地食堂、厕所卫生管理等工作，防止民工食物中毒事件的发生。五是铁路沿线、轻轨沿线、伊通河流域等“三线两岸”卫生专项整治。组织开展群众性的除脏治乱活动，解决好垃圾围城现象。通过这五项集中专项整治，确保年底前城市环境卫生状况明显改观。
（三）要全面开展“五小”单位整顿。全市“五小”（小饭店、小理发店、小旅店、小浴池、小网吧）单位共有5136户，其中，小餐饮单位2810户，大多数基础条件差，卫生设施不完善。特别是，有的餐饮单位餐具消毒不到位，消毒设备与消毒餐具数量不能满足客流量的需求。这些问题一直是困扰我市“创卫”的老大难问题，往往抓一抓，就好一点，稍一松懈，问题就多起来。下一步，要继续保持高压态势，采取拉网式排查，通过“整顿一批、巩固一批、取缔一批”的方式，不断加大对“五小”单位的整顿，确保人民群众的生命安全。特别是对于城乡接合部、校园周边、居民小区的小餐饮单位，尤其要敢于出重拳，动真格的，绝不允许无证经营和不符合卫生条件的食品单位存在。对不规范的所谓的司机盒饭、向学生兜售盒饭的行为要坚决取缔。要积极引导不具备基本经营条件的“五小”单位转向经营。比如，对烧烤经营活动，要在每个区和开发区开辟几处集中经营场所，规范业户入室经营。要建立责任制度和督查制度，对“五小”整顿要建立包保责任制，要一条街一条街地落实，一个社区一个社区地包保，要定期调度、定期通报、定期督导。要从机制、体制、模式上来探索具有长春特色的管理方法，从根本上解决这些老百姓看得见、摸得着，与生活密切相关的问题。
（四）要继续发挥城市“细胞”的示范带头作用。创建卫生先进街道、社区和小区，是调动基层干部群众参与“创卫”、建立长效管理机制的重要举措。去年，经市爱卫会考核验收，有11个街道、90个社区和109个小区达到爱国卫生先进街道、社区和小区的标准。今年，要继续开展这项创建活动，使“创卫”工作切实从基层抓起，通过以点带面、典型引路的方式，进而实现全市卫生街道的“满堂红”。具体讲：一是把落实《长春市城市市容和环境卫生责任制暂行办法》作为重点，切实落实好“门前责任制”，使沿街单位和个人都成为“创卫”的主人。这项工作已于今年7月份启动，已实行“门前责任制”的街路455条，签订责任书的业户13155户，距离全市目标还有一定差距，下一步关键是把制度建立好，把责任落实下去。二是把小区垃圾清运作为重点。这方面市里已专门对垃圾费收费标准进行了明确，关键是采取有效措施，把社区居民小区保洁做好。三是把社区的软硬件作为重点，做到硬件设施达标，软件管理长效，对达标街道参照去年标准给予10万元奖励。年内，力争使全市2/3的街道和社区达到标准。
（五）要全面提高市民的文明卫生素质。提高市民文明卫生素质，是创建国家卫生城市工作的根本所在。因此，我们要坚持以人为本，通过各种形式的宣传教育载体，把提高市民文明素质贯穿于“创卫”工作的全过程。一是要与当前正在开展的“八荣八耻”社会主义荣辱观教育结合起来。组织开展“讲文明卫生光荣、不讲文明卫生耻辱”主题实践活动，革除有悖科学、有害健康、有碍观瞻、有损形象的不良陋习，大力倡导文明、健康、卫生、科学的生活方式。二是要与创建全国文明城市结合起来。创建国家卫生城市是创建全国文明城市的基础，创建全国文明城市是创建国家卫生城市目标的外延和拓展。无论是创建国家卫生城市，还是创建全国文明城市，最初的出发点和最终的落脚点都是提高人的素质。要通过加大健康教育和文明卫生的宣传，通过“创卫”促进全国文明城市的建设，力争2008年进入全国文明城市行列。在此基础上，我们还要创建健康城市。三是要与大型节庆会展活动结合起来。9月初，我市要举办第二届东北亚博览会，明年1月要举办第六届亚洲冬季运动会。要借助“创卫”这一载体，加强市民的文明卫生教育，增强“主人翁”和东道主意识，以良好精神状态迎接四海宾朋的到来。
“创卫”是当前我市经济社会生活中的一件大事，是一项系统工程，而且时间紧、任务重，必须加强领导，科学组织，确保各项任务落到实处，在明年年底前达到全国卫生城市标准，通过国家验收。具体要做到六个到位。
一是组织领导到位。为全力推进国家卫生城市创建工作，省里和长春市共同成立了由我、李斌副省长和业精市长为组长，省直有关部门负责人、市五大班子有关领导为副组长，各城区、市直有关部门主要负责人和开发区分管领导为成员的省会长春创建国家卫生城市领导小组，领导小组下设办公室和五个工作组。市五大班子有关领导同志，要认真落实包保城区和开发区工作责任制，高度重视，严格要求，有序组织“创卫”工作。各城区、开发区在“创卫”过程中任务艰巨，主要负责同志要亲自挂帅，组织各方面力量认真贯彻执行好省委、省政府和市委、市政府关于“创卫”工作的各项部署，确保各项“创卫”任务落到实处。各相关部门、单位责任重大，主要负责同志要以大局为重，竭尽全力，确保目标、措施全面到位。 二是责任落实到位。“创卫”工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。要把“创卫”任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，确保各项措施层层落实到位，推动创建工作顺利进展。创建办要全程跟踪督查，每月通报检查评比情况，对在“创卫”工作中做出突出成绩的单位和个人年终给予表彰奖励；对检查中发现的突出问题，要及时在新闻媒体上曝光；对不能按时完成目标任务，影响全市“创卫”工作进程的单位和个人，实行“一票否决”。
三是制度约束到位。“创卫”工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证“创卫”工作的顺利推进。市里将结合实际，制订综合目标考核、“创卫”职能部门责任，“创卫”指挥部定期会议、“创卫”办定期会议、社会部门“创卫”责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级“创卫”保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。做到制度健全，严格执行，以制度建设保证各项“创卫”工作的顺利进行。
四是合力创建到位。创建国家卫生城市是一项系统的社会工程，需要各个方面的通力协作。各部门和单位要顾大局，识大体，协调一致，齐心协力，形成齐抓共管的强大合力。凡是创建工作所涉及到的事，各部门和单位都要做到急事急办，特事特办，尽职尽责，主动服务。对“创卫”过程中遇到的问题，要想方设法予以解决，要相互支持，相互配合，决不能避开矛盾，推诿扯皮。
五是支持参与到位。“创卫”工作是全省的大事，离不开驻长中省直部门和单位的支持。目前，在长中省直仅大的单位就有235家、80多万人。多年来，在长中省直单位为我市创建国家卫生城市做了大量工作，给予了大力支持和密切配合。没有中省直各单位的大力支持和参与，就没有长春今天“创卫”的成果。在“创卫”的攻坚阶段、关键时期，更不离不开各单位的支持，更需要在长的中省直单位高度重视，积极参与，共同承担责任，共同落实好各项任务。
六是宣传发动到位。群众是“创卫”活动的主体。只有动员广大群众积极参与，才能打赢这场硬仗。会后，要迅速在全市掀起一个声势浩大的宣传高潮，形成浓厚的“创卫”氛围，使广大群众了解“创卫”活动的内容和重要意义，动员广大市民积极参与创建工作，争做创建工作的主人。各级新闻部门要按照市委、市政府的总体部署，制定具体的宣传报道计划，组织好宣传报道，推动创建工作深入开展。要通过设立各类专栏、专题等栏目，使“创卫”工作做到有形、有声、有像，充分激发广大市民热爱长春、建设长春、美化长春的责任感和荣誉感。各县（市）区、各部门、各单位和各群团组织，也要运用多种形式开展宣传教育活动，把群众宣传好、发动好、组织好，使“创卫”工作由“政府推动”向“社会推动”、“群众自发”转变。 同志们，现在距国家卫生城市的调研考核的时间越来越近了，希望全市各部门、各单位要迅速行动起来，努力工作，顽强拼搏，打一场“创卫”工作攻坚战，为推动长春经济社会更快更好发展作出新的更大的贡献。
