|
吉林公安边防总队总队长
许文善
继"三访四见"活动开展以来，今年部局又围绕公安部党委提出的"三基"工程建设实施了爱民固边这一重要战略。半年多来，通过深入开展引起了边防驻地各级党委政府和人民群众的广泛共鸣。吉林省委将爱民固边战略纳入
"平安吉林"建设、社会主义新农村建设和"兴边富民"三大规划，在组织和领导上给予了充分保障。这一战略的实施为公安边防部队更好地实践全心全意为人民服务宗旨、充分发挥职能作用提供了一个难得的机会、搭建了一个广阔的平台。公安边防部队作为党领导下的一支特殊的执法力量，由于工作性质的特殊，决定着与人民群众有着特殊的关系。边防工作与群众工作相结合，是公安边防工作的"传家宝"。从"爱民"与"固边"的深度和广度来讲，边防官兵与驻地人民群众关系融洽与否直接影响着边境地区的安全稳定，在开展各项边防工作中占有着举足轻重的地位。
一、在边防群众工作中要善于发现新情况
边境地区受地域环境限制，治安形势较复杂，民族问题相对集中，随着国际国内形势以及经济社会的不断发展变化，必将给边防工作带来许多新情况。
一是社会形势发展给做好边防工作带来难度。就国际形势而言，走私、贩毒、贩枪、跨国犯罪活动日趋复杂，给我们这支特殊的执法队伍提出了严峻的考验；就国内形势而言，"十一五"期间是全面建设小康社会的关键时期，特别是进入WTO后，国家对有关政策做出了相应调整。就吉林省而言，今年省政府又把扩大投资、招商引资、工业提速增效、棚户区改造和新农村建设作为全省工作重点全力组织和推进。政府职能由"管理型"向"服务型"转变，并提出了高效政府这一理念。构建和谐社会、建设社会主义新农村和振兴东北老工业基地等重要战略提出后，农村城市化、农村与城市接轨正在紧锣密鼓地进行着，城乡面貌发生了巨大变化。
二是群众整体素质有待提高。当前社会经济快速发展和精神文明建设发展不平衡这一矛盾十分突出。一些群众法制素质有待提高。这种情况在农村尤为突出，受封建传统思想的影响较深，各扫自家门前雪的思想意识浓厚，正义感不强，面对一些违法乱纪行为熟视无睹、袖手旁观；另外，由于执法部门可能发生过执法不公伤害群众感情的事情，致使群众对执法部门存在抵触情绪，特别是在调查取证期间，有的群众虽掌握充实的证据，但面对边防民警的询问不能积极配合，给侦查破案带来了一定的难度，致使一些工作无法开展。
三是民警执法素质亟待加强。公安边防机关是国家的执法机关，拥有党和人民赋予的重要权力。要正确行使好这些权力，就需要广大民警具有较高的素质。但是就目前看，队伍中确实存在着一些问题。如个别民警法制意识淡薄，对新的执法要求不熟悉，破案能力不强，在业务上难以适应；有的民警执法为民思想不够端正，特权思想没得到彻底解决，还存在"冷、硬、横、推"现象；个别民警伤害人民群众感情、漠视群众疾苦的现象还时有发生，不善于做新时期的群众工作，伤害了群众的心，影响了群众的感情。
二、在边防群众工作中要注重总结新经验
历史唯物主义认为：人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是推动社会历史发展的真正动力和决定力量。以毛泽东同志为代表的中国共产党人在缔造和指挥人民军队的过程中，把军队的全部活动建立在人民群众的基础上，发动群众、依靠群众，紧紧地同中国人民站在一起，不仅取得了革命战争的伟大胜利，而且促进了我们人民军队不断成长进步。实践证明，人民群众是我党我军生存和发展的根本，是我军的力量源泉和胜利保证。早在第一次国内革命战争初期，我党就开始了武装工农的工作。1925年，毛泽东在广州举办了农民运动讲习所，为全国即将兴起的工农武装斗争培养了领导骨干。革命战争年代，在战场上，部队打到哪里，人民就支援到哪里。著名淮海战役中，人民群众不顾敌人炮火，凭着肩挑手推，集中小推车41.09万辆，运送粮食5亿多斤，弹药物资330万吨，保证了战场的急需，为夺取战争胜利奠定了物质基础。陈毅同志说过"淮海战役的胜利，是人民群众用小车推出来的"。
"物体之间力的作用是相互的"，官兵爱护群众，群众才能拥护军队。在现代条件下，群众工作是同样做好边防工作的基础，边防工作远离了群众就等于瘸子离开了拐杖，只有我们与人民群众打成一片，想人民群众之所想、急人民群众之所急、帮人民群众之所需，人民群众才会相信我们，边防工作才能得到拥护，如鱼得水。就吉林总队来说，90%的单位都驻守在农村一线，边境少数民族群众中以朝鲜族居多，由于边防工作的特殊性，多年来官兵与驻地群众交往日益密切，自然而然与群众建立起特殊的感情。
通化支队黄柏派出所责任区民警王明辉同志"五勤四好三心"工作法得到驻地人民群众的拥护和爱戴。刚开始，部分村民对入户走访的王明辉不理解，有抵触情绪，不配合工作，闭门不见和下逐客令的现象时有发生。"你来我家干啥？我又没犯法。"、"你快走吧，家里来警察没啥好事儿。"等等这些冷言冷语并没有打消他的工作积极性，而是时刻把群众的喜忧和冷暖挂在心上，满腔热情地为群众做好事、办实事、解难事。凭借他坚韧不拔的工作干劲和耐心细致的工作作风，在短短的3年里，成为"问不倒"、"考不倒"的"辖区通"、"活地图"，为开展好本职工作打下坚实的基础。先后被吉林省公安厅评为"全省百姓喜爱的十佳派出所民警"，记二等功一次，被通化市评为"优秀青年卫士"，吉林边防总队为他记二等功一次并批准提前晋职。
"三访四见"和爱民固边战略实施以来，延边支队三合派出所针对复杂的治安状况，积极探索新时期群众工作的新方法、新途径，从深入走访群众，密切警民关系入手，健全群防组织，推出"多户联防"，并自筹资金研制出"BF-01型"联动报警装置，提高边民群防群治意识，有效地维护了边境安全稳定，被辖区百姓亲切地称呼为"炕头上的110"。这些都为建立边防群众工作长效机制，打牢边防群众工作基础做了有益的探索。
三、
在边防群众工作中要不断解决新问题
随着地方经济社会的不断发展变化，必然带来层出不穷的社会问题。
一是个别民警"不愿做、不会做、老一套"群众工作的方法，已不能满足现实工作需要。其一，作风不扎实。一些官兵经常浮在上面不愿深入一线村屯接触群众，缺乏脚踏实地、扎扎实实的工作作风，听不到群众真话，摸不清群众的实情。其二，不讲究群众工作的方法。受传统思想影响，在大多数执法者中存在着官本位思想，常常以管人者自居。比如，有的执法时不亮证件，只是说"我是边防派出所的"、"我是警察"就随意进行盘问，导致工作开展比较被动。三是创新意识不强。部分老民警在执法办案中习惯于靠老经验、老办法，主动接受新鲜事物意识欠缺，思维禁锢，工作水平只能在低层次徘徊。
二是要着力解决走访群众中出现"门难进、人难见、话难听、事难问"的现状。针对部分城镇居民对民警主动上门走访工作不支持、不配合的实际情况，要紧紧依靠单位、社区街道、居委会等集体组织的力量，通过采取预约走访对象、进行集体座谈等形式积极探索新时期密切警民关系，做好群众工作的手段和途径，进一步推动群众工作深入扎实开展。
三是要加强自身素质能力建设。做群众工作的方法思路很多，民警在执法办案中曾出现"说不过、追不上、打不赢"现象，严重影响了自身形象，丧失了威信，面对这样的情况，广大官兵要以"大练兵"活动为契机，苦练基本功，切实做到"三懂四会"，努力提高自身法律素质、军事业务素质，提高执法办案水平，自然而然在群众中威信就会得到树立。
推动爱民固边战略的实施，加强公安边防部队"三基"工程和参与社会主义新农村建设是当前和今后公安边防部队的一项光荣而艰巨的任务，振兴吉林老工业基地离不开稳定的边境环境，更离不开公安边防部队的参与。2006年是"十一五"规划的开局之年，随着建设社会主义新农村号角的吹响，我们边防部队要更新服务理念和服务方式，把服务社会主义新农村建设作为实行爱民固边的一项重要内容来抓，以"四爱四送"（爱祖国、爱边陲、爱驻地、爱辖区群众，送法律、送温暖、送平安、送便利）活动为依托，立足吉林边防实际和边境地区特点，采取形式多样、积极有效的帮扶措施，帮助群众提高法律意识，理清发展思路，开展科技扶贫，提高群众科技文化素质，帮助做好农业和农村的基础设施建设。全力维护少数民族地区社会稳定，确保民族地区的发展与繁荣，为人民群众营造一个安居乐业的环境。
面对新的社会环境，机遇与挑战并存，优势与劣势同在，只有我们不断地在发现新情况，总结新经验，解决新问题上下功夫，边防部队才能顺应时代发展趋势，才能在全心全意为人民服务中始终立于不败之地，才能真正承担起三大政治和社会任务，才能进一步打牢公安边防工作群众基础，构筑沿边沿海地区安全稳定战略屏障，为祖国的繁荣发展和地方经济建设贡献力量。
| 
